【文章內容簡介】 《扣繳個人所得稅報告表》填寫實際繳納了個人所得稅的納稅人的情況；《支付個人收入明細表》填寫支付了應稅收入，但未達到納稅標準的納稅人的情況。 第十二條 稅務機關應將扣繳義務人報送的支付個人收入情況與其同期財務報表交叉比對，發(fā)現(xiàn)不符的，應要求其說明情況，并依法查實處理。 第十三條 稅務機關應對每個扣繳義務人建立檔案，其內容包括：扣繳義務人編碼、扣繳義務人名稱、稅務（注冊）登記證號碼、電話號碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負責人）和財務 主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務登記機關、登記證照類型、發(fā)照日期、主管稅務機關、應納稅所得額（按所得項目歸類匯總）、免稅收入、應納稅額（按所得項目歸類匯總）、納稅人數(shù)、已納稅額、應補（退）稅額、減免稅額、滯納金、罰款、完稅憑證號等。 第十四條 扣繳義務人檔案的內容來源于： （一）扣繳義務人扣繳稅款登記情況。 （二）《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》。 （三）代扣代收稅款憑證。 （四）社會公共部門提供的有關信息。 （五）稅務機關的納稅檢查情況和處罰記錄。 （六）稅務機關掌握的其他資料。 第四章 納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度 第十五條 納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度是指，納稅人與扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和稅務機關依法律、行政法規(guī)所提出的要求，分別向主管稅務機關辦理納稅申報，稅務機關對納稅人和扣繳義務人提供的收入、納稅信息進行交叉比對、核查的一項制度。 第十六條 對稅法及其實施條例，以及相關法律、法規(guī) 規(guī)定納稅人必須自行申報的，稅務機關應要求其自行向主管稅務機關進行納稅申報。 第十七條 稅務機關接受納稅人、扣繳義務人的納稅申報時，應對申報的時限、應稅項目、適用稅率、稅款計算及相關資料的完整性和準確性進行初步審核，發(fā)現(xiàn)有誤的，應及時要求納稅人、扣繳義務人修正申報。 第十八條 稅務機關應對雙向申報的內容進行交叉比對和評估分析，從中發(fā)現(xiàn)問題 并及時依法處理。 第五章 與社會各部門配合的協(xié)稅制度 第十九條 與社會各部門配合的協(xié)稅制度是指，稅務機關應建立與個 人收入和個人所得稅征管有關的各部門的協(xié)調與配合的制度，及時掌握稅源和與納稅有關的信息，共同制定和實施協(xié)稅、護稅措施，形成社會協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡。 第二十條 稅務機關應重點加強與以下部門的協(xié)調配合：公安、檢察、法院、工商、銀行、文化體育、財政、勞動、房管、交通、審計、外匯管理等部門。 第二十一條 稅務機關通過加強與有關部門的協(xié)調配合，著重掌握納稅人的相關收入信息。 （一）與公安部門聯(lián)系，了解中國境內無住所個人出入境情況及在中國境內的居留暫住情況，實施阻止欠稅人出境 制度，掌握個人購車等情況。 （二）與工商部門聯(lián)系，了解納稅人登記注冊的變化情況和股份制企業(yè)股東及股本變化等情況。 （三）與文化體育部門聯(lián)系，掌握各種演出、比賽獲獎等信息，落實演出承辦單位和體育單位的代扣代繳義務等情況。 （四）與房管部門聯(lián)系，了解房屋買賣、出租等情況。 （五）與交通部門聯(lián)系，了解出租車、貨運車以及運營等情況。 （六）與勞動部門聯(lián)系，了解中國境內無住所個人的勞動就業(yè)情況。 第二十二條 稅務機關應積極創(chuàng)造條件 ，逐步實現(xiàn)與有關部門的相關信息共享或定期交換。 第二十三條 各級稅務機關應當把大力宣傳和普及個人所得稅法知識、不斷提高公民的依法納稅意識作為一項長期的基礎性工作予以高度重視，列入重要議事日程，并結合征管工作的要求、社會關注的熱點和本地征管的重點，加強與上述部門的密切配合。制定周密的宣傳工作計劃，充分利用各種宣傳媒體和途徑、采取靈活多樣的方式進行個人所得稅宣傳。 第六章 加快信息化建設 第二十四條 各級稅務機關應在金稅工程三期的總體框架下，按照“一體化”要求和“ 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講究實效，加強管理、保證安全”的原則，進一步加快個人所得稅征管信息化建設，以此提高個人所得稅征管質量和效率。 第二十五條 按照一體化建設的要求，個人所得稅與其他稅種具有共性的部分，由核心業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)軟件，個人所得稅個性的部分單獨開發(fā)軟件。根據(jù)個人所得稅特點，總局先行開發(fā)個人所得稅代扣代繳（扣繳義務人端）和基礎信息管理（稅務端）兩個子系統(tǒng)。 第二十六條 代扣代繳（扣繳義務人端）系統(tǒng)的要求是： （一）為扣繳義 務人提供方便快捷的報稅工具。 （二）可以從扣繳義務人現(xiàn)有的財務等軟件中導入相關信息。 （三）自動計算稅款，自動生成各種報表。 （四）支持多元化的申報方式。 （五）方便扣繳義務人統(tǒng)計、查詢、打印。 （六）提供《代扣代收稅款憑證》打印功能。 （七）便于稅務機關接受扣繳義務人的明細扣繳申報，準確全面掌握有關基礎數(shù)據(jù)資料。 第二十七條 基礎信息管理系統(tǒng)（稅務端）的要求是： （一）建立個人收入納稅一戶式 檔案，用于匯集扣繳義務人、納稅人的基礎信息、收入及納稅信息資料。 （二）傳遞個人兩處以上取得的收入及納稅信息給征管環(huán)節(jié)。 （三）從一戶式檔案中篩選高收入個人、高收入行業(yè)、重點納稅人、重點扣繳義務人，并實施重點管理。 （四）通過對納稅人收入、納稅相關信息進行匯總比對，判定納稅人申報情況的真實性。 （五）通過設定各類統(tǒng)計指標、口徑和運用統(tǒng)計結果，為加強個人所得稅管理和完善政策提供決策支持。 （六）建立與各部門的數(shù)據(jù)應用接口，為其他稅費征收提供 信息。 （七）按規(guī)定打印《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》，為納稅人提供完稅依據(jù)。 第二十八條 省級稅務機關應做好現(xiàn)有個人所得稅征管軟件的整合工作。省級及以下各級稅務機關原則上不應再自行開發(fā)個人所得稅征管軟件。 第七章 加強高收入者的重點管理 第二十九條 稅務機關應將下列人員納入重點納稅人范圍：金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學校、醫(yī)院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術企業(yè)、中介機 構、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員；民營經(jīng)濟投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個人；臨時來華演出人員。 第三十條 各級稅務機關應從下列人員中，選擇一定數(shù)量的個人作為重點納稅人，實施重點管理： （一）收入較高者。 （二）知名度較高者。 （三）收入來源渠道較多者。 （四）收入項目較多者。 （五）無固定單位的自由職業(yè)者。 （六）對稅收征管影響較大者。 第三十一條 各級稅務機關對重點納稅人 應實行滾動動態(tài)管理辦法，每年都應根據(jù)本地實際情況，適時增補重點納稅人，不斷擴大重點納稅人管理范圍，直至實現(xiàn)全員全額管理。 第三十二條 稅務機關應對重點納稅人按人建立專門檔案，實行重點管理，隨時跟蹤其收入和納稅變化情況。 第三十三條 各級稅務機關應充分利用建檔管理掌握的重點納稅人信息，定期對重點納稅人的收入、納稅情況進行比對、評估分析，從中發(fā)現(xiàn)異常問題，及時采取措施堵塞管理漏洞。 第三十四條 省級（含計劃單列市）稅務機關應于每年 7 月底以前和次年 1 月底以前， 分別將所確定的重點納稅人的半年和全年的基本情況及收入、納稅等情況，用 Excel表格的形式填寫《個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表》報送國家稅務總局（所得稅 管理司）。 第三十五條 各級稅務機關應強化對個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者以及獨立從事