入世后我國外資銀行市場準(zhǔn)入法律制度研究(編輯修改稿)
2025-05-29 11:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 本法律制度，如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附錄（包括兩個附錄）、《有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解協(xié)議》、《金融服務(wù)協(xié)議》。它們將直接或間接地制約著我國銀行法制的革新，尤其是我國所做出的人世承諾中有關(guān)銀行業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容則更是修改現(xiàn)有法律的基本依據(jù)。從我國現(xiàn)有銀行法制來看，有關(guān)外資 銀行市場準(zhǔn)入的規(guī)則主要體現(xiàn)在《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》（簡稱《細(xì)則》）、《外國金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（簡稱《管理辦法》）等文件的有關(guān)規(guī)定中。綜觀這些文件，都不同程度上存在與人世承諾相抵觸的內(nèi)容，需要從如下幾個方面來考慮修改這些制度。 （一）在法制層面上，按照承諾撒出針對外國銀行的地域限制安排 我國在人世文件中在地域限制的撤出方面作了一系列承諾；針對外幣業(yè)務(wù)，自加入之日起便不得有任何地域限制。對于本幣業(yè)務(wù)方面的地域 限制，將按照以下安排逐步撤出：加入時，開放深圳、上海、大連、天津；加入后 1 年內(nèi)，開放廣州、青島、南京、武漢；加入后2 年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都、重慶；加入后 3 年內(nèi)，開放昆明、DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 珠海、北京、廈門；加入后 4 年內(nèi)，開放汕頭、寧披、沈陽、西安；加入后 5 年內(nèi)，取消所有地域限制。我國現(xiàn)有的制度與上述承諾有很大的差距，如（條例）在列舉外資銀行、外國銀行分行和合資銀行的業(yè)務(wù)范圍時，并無一項直接列出了人民幣業(yè)務(wù)，而是在最后一項指出“經(jīng)批準(zhǔn)的本幣業(yè)務(wù)”。 （二）設(shè)立許可方面的非審慎性限制應(yīng)按承諾要求清理和廢除 設(shè)立許可方面的限制性措施，是客觀上限制外國銀行進(jìn)入國內(nèi)市場的極為重要的手段。發(fā)展中國家為了保護(hù)內(nèi)資銀行的競爭優(yōu)勢，往往都采用許可措施來限制外國銀行的進(jìn)人。我國也大量使用了這一措施。如（條例）要求設(shè)立外資銀行、外國銀行分行的“申請者在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu) 2 年以上”。 （三）在自然人存在方面與承諾相抵觸的限制需要修改 自然人存在方面，我國承諾：除水平承諾所列出的以外，不得有其他限制。雖然自然人限制措施并不是我國限制外國銀行進(jìn)入中國市場的主要手段，但是現(xiàn)有的制度有個別內(nèi)容與這一 承諾相抵觸。（外國金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法）規(guī)定“更換或增減代表、副代表、外籍和港澳臺工作人員，應(yīng)提交由外國金融機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)人簽署的申請書，以及被任命人員的身份證明和簡歷，由中國
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