城鄉(xiāng)制度需求差異與國企內(nèi)生誘導(dǎo)性需求的培養(yǎng)(編輯修改稿)
2025-05-29 10:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 極低（一般是不超過 36個月的上年月平均工資）。可見國有企業(yè)職工制度需求的機會成本極為高昴。另一方面，剛性的就業(yè)和生存保障被打破。在傳統(tǒng)制度下，職工有剛性的就業(yè)保障，不會失業(yè)，也不會為生存而奔波，既使不努力工作也會有碗飯吃，這可以說是一種制度收益，換句說就是職工制度需求的機會成本。因為一旦現(xiàn)有的制度被新制度所更替，職工就面臨失業(yè)的威脅，就必須努力工作，傳統(tǒng)制度下的各種剛性收益就完 全失去了。 國有企業(yè)和職工所承擔(dān)的制度變遷成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民。農(nóng)業(yè)制度變遷的成本分?jǐn)傊饕腥N，一是在制度變遷初期予以制度化，如統(tǒng)籌提留就是以費的形式制度化，二是向后推移；三是向外轉(zhuǎn)移，在改革初政府和鄉(xiāng)村各承擔(dān)一部分。在制度變遷初期，農(nóng)業(yè)稅相對較少，統(tǒng)籌提留與農(nóng)民的收入增量來看也較少，計劃經(jīng)濟時期的公共品還完好，公共產(chǎn)品維護(hù)與使用費用較低，尚未制度化的費用幾乎沒有。可以說在農(nóng)業(yè)變遷之初農(nóng)民基本上感覺不到改革成本的分?jǐn)倖栴}。國有企業(yè)制度變遷則與此不同，在改革初期，工人就感覺到了巨大的 改革成本，一是失業(yè)威脅，二是工作努力程度增加，三是社會福利留下了較大的缺口（因為企業(yè)辦社會的各種福利剝離以后，而國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不到位，就形成了社會福利缺口）；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人感覺到了管理難度加大，權(quán)利受到制約；工業(yè)主管部門管的企業(yè)少了，支配DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的資源少了，感覺到了權(quán)利的削弱。 適應(yīng)制度的時間和成本不同。農(nóng)業(yè)制度變遷后，農(nóng)民較快就適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，這與農(nóng)民天生就“經(jīng)濟人”有很大的關(guān)系，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上幾乎不存在決策和試錯風(fēng)險和成本，農(nóng)民適應(yīng)新制度的成本低、時間短。國有企業(yè)就大不一樣，因為 國有企業(yè)在改革前，沒有任何人、財、物的獨立支配權(quán)，只是國家這個“大工廠”的一個生產(chǎn)車間而已，除生產(chǎn)計劃以外，幾乎沒有任何風(fēng)險性決策，市場知識貧乏，而改革后企業(yè)要面臨繁雜的市場，一切都得從頭學(xué)起，學(xué)習(xí)和熟悉市場要一段很長的時間，支付的學(xué)習(xí)成本高，經(jīng)營風(fēng)險高，試錯成本高。 三、調(diào)整制度變遷方式上 為內(nèi)生誘導(dǎo)性制度需求的培養(yǎng)創(chuàng)造條件 因地制宜的運用制度變遷的組合模式。由于制度創(chuàng)新方式和制度演進(jìn)方式在變遷中力度有強有弱、速度有快有慢，必須充分考慮兩者的優(yōu)勢和劣勢，盡量取長補短，如果萬一不能形成互補的態(tài)勢，也要取其函數(shù)的極值。雖然前一輪國有企業(yè)改革是強制性制度創(chuàng)新方式與漸進(jìn)演進(jìn)方式結(jié)合，但是許多核心制度并出臺或完全到位，而且前一輪國有企業(yè)改革是移植的農(nóng)業(yè)制度變遷，這種一寸不變的制度變遷組合模式根本無法適應(yīng)國有企業(yè)制度變遷的復(fù)雜性和艱巨性。在下DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 一輪改革中要吸取前期改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，靈活的交替運用各種制度變遷組合模式，要對前一輪強制性制度變遷強 度不夠“補火”，運用強制性制度創(chuàng)新方式和激進(jìn)演進(jìn)方式（即激進(jìn)式強制性制度變遷組合模式），解決國有企業(yè)核心制度的供給問題，在核心問題到位的基礎(chǔ)上，再使強制性制度創(chuàng)新方式和漸進(jìn)方式結(jié)合（即漸進(jìn)式強制性制度變遷）來完善配套制度。 選準(zhǔn)強制性制度變遷的時機。由于強制性制度供給的低效性、內(nèi)在隱含的破壞性、利益集團(tuán)的“搭便車”性和制度設(shè)計安排者的“尋租”企圖，這就要求選準(zhǔn)強制性制度出臺的時機，盡量避免超前出現(xiàn)，也要盡可能的縮短制度供給滯后的時滯。因此，把握制度轉(zhuǎn)換的時機是降低制度變遷成本，提 高制度效益的關(guān)鍵。同時變遷主體要及時換位。在下一步的強制性制度變遷中，可以適當(dāng)變換一下改革主體。這包括三個方面：一是對具有一定內(nèi)生
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1