城鄉(xiāng)制度需求差異與國企內(nèi)生誘導性需求的培養(yǎng)-資料下載頁
2025-04-23 10:34本頁面
【正文】 度。為什么國有企業(yè)在改革已從“體制外”推進到“體制內(nèi)” ，從“微觀”到“宏觀”，從“局部”到“整體”，特別是進入以舊體制的核心部分為對象的攻堅階段時，卻舉止維艱，甚至經(jīng)常出現(xiàn)“前進一步后退兩步”的反復現(xiàn)象，根本的原因就是沒有建立利益補償機制，或者說國家欠職工的債務(wù)沒有還清，職工對國家單方面中斷契約不予承認，進而對改革不配合、不支持、不參與，這是當前國有企業(yè)改革的最大約束。職工去取職利益補償機制是指當職工主動解除與國家的長期契約，或者因企業(yè)無法再正常運作而要求解除與職工的長期契約時，給職工的補償費用，解除國家與職工的契約，企業(yè)或政府不再是職工的老板，不再無限制的承 擔職工的就業(yè)支持，只是正常的國家與市民的關(guān)系。 制度變遷成本的分攤要合理。調(diào)整制度變遷成本的分配方式，改革成本要在政府、企業(yè)和職工之間合理分攤。強制性制度變遷一個最難把握的問題就是制度變遷成本的分配，因為強制性制度變遷最易把國有企業(yè)制度變遷的成本要從兩個極端中走出來，成本不能全部由政府承擔，也不能全部由企業(yè)和職工承擔。政府要在以下三個方面承擔改革成本：一是對過去應該發(fā)放給職工或者應該建立的養(yǎng)老、DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 醫(yī)療的保險金要采取適當?shù)拇胧┯枰匝a償。二是支付職工轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)進行培訓的費用。三是全 額支付下崗、失業(yè)人員的補貼。四是分類處理企業(yè)債務(wù)。由國家政策性原因造成的債務(wù)掛帳停息，“拔改貸”要改成國家投資，等等。五是放棄部分產(chǎn)權(quán)，進行股權(quán)量化或者讓售。 （三），建立健全社會保障機制，確保強勢需求主體的利益 要下大力健全社會保障體系。企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化后，重組企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，不可能再承擔原國有企業(yè)的義務(wù)，必須建立統(tǒng)一管理、政企分開、社會保障機構(gòu)統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保障制度，并積極擴大社保覆蓋面，使之與企業(yè)改革相適應。一是要切實保障 退休職工的基本生活和醫(yī)療待遇。凡國有產(chǎn)權(quán)置換重組和破產(chǎn)重組的企業(yè)，能用資產(chǎn)清償養(yǎng)老金和醫(yī)保費的，按政策上繳 10 年養(yǎng)老和醫(yī)療保險金，不能清償或不足以清償?shù)模烧叨档?，已退休職工養(yǎng)老金由社保處發(fā)放，醫(yī)療費由醫(yī)保處按政策支付；重組企業(yè)養(yǎng)老金的上繳，按重組企業(yè)實際上崗人數(shù)，重新核定上繳基數(shù)；關(guān)門走人企業(yè)退休職工的養(yǎng)老及醫(yī)保費，分別按有關(guān)標準上交社保處和醫(yī)保處，所需資金用企業(yè)資產(chǎn)支付，不足支付的部分，由政府分年均衡撥付給社保處和醫(yī)保處。二是要不斷完善職工醫(yī)療傷殘保險制度，保證職工失去“國有身份”后依然能治大病，能維 持正常生活。三是要通過各級財政補貼的形式，對下崗、失業(yè)及家庭收入低于最低生活保障線者，發(fā)給“福利救濟券”，主要用于購買生活必需品。四DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 是要完善社會救濟辦法。對置換后的下崗職工，要跟蹤管理，如在規(guī)定時間內(nèi)不能重新上崗的，要實行救濟并保證其基本的生活需要。 要進一步建立社會化職工的再就業(yè)機制。隨著改革的推進，國有、集體、私營企業(yè)的員工在待遇、社會保障等方面的差距將進一步縮小，直至消除。要教育職工樹立新的就業(yè)觀，鼓勵職工自謀職業(yè)，多渠道就業(yè)。同時，政府對買斷身份的職工必須給予免費職業(yè)培訓 ，提高其再就業(yè)的能力。要大力發(fā)展和規(guī)范職業(yè)介紹機構(gòu)，為買斷職工提供再就業(yè)服務(wù)。要建立再就業(yè)信息中心，專門收集勞動力需求信息，定期發(fā)布；還要經(jīng)常組織勞務(wù)供需洽談會，為置換身份職工的再就業(yè)提供必要的載體和渠道。對年老體弱、無一技之長的職工要安排到政府再就業(yè)服務(wù)中心，并簽訂一定期限的托管協(xié)議。勞動部門要積極組織勞務(wù)輸出。
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1