【文章內容簡介】 本的要求；組織應努力達到，必須與 我國環(huán)境管理制度相吻合； ? 建立一個框架是為目標、指標的具體制 定和評審提供指導，環(huán)境方針是組織的 環(huán)境宗旨，是抽象的，目標和指標是具 體的，可量化，是可實施與評價的； ? 環(huán)境方針的制定要適合組織的生產性質 和規(guī)模，要形成文件，要傳達到全體員 工； ? 組織制定的環(huán)境方針不是保密的，而是 可向公眾公開的； ? 環(huán)境方針在 EMS運行中應適時進行必要 修訂，應確保 EMS能有效運行，環(huán)境行 為持續(xù)得到改進。 標準條款 組織應建立并保持一個或多個程序， 用來確定其活動、產品或服務中它能夠控 制或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中 判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有 重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境 目標時，對于這些重大影響有關的因素加以 考慮． 組織應及時更新這方面的信息。 理解要點 : ? 組織有一個或多個程序，確定評價、更新 環(huán)境因素，特別是重大環(huán)境因素； ? 如果組織尚未建立 EMS，則應通過初始環(huán) 境評審方法來確定環(huán)境因素，作為建立 EMS的基礎； ? 初始環(huán)境評審應覆蓋四個關鍵方面（附錄 A3． 1）； ? 對環(huán)境因素識別和評價內容：范圍、三種 狀態(tài)、三種時態(tài)，可施加影響、六個方面 （附錄 ）； ? 確定環(huán)境因素通常與法律和其它要求相結合 。 ? 應注意由于組織內、外 (相關方 )條件不 斷變化，環(huán)境因素也會隨之發(fā)生變化，要 ? 求組織及時更新這方面的信息。 理解要求 ： ? 組織應建立并保持對法律和其它要求意 識，要主動了解適用法律和其它要求， 要及時更新，要有獲取法律和其它要求 的程序； ? 其它要求指各級政府關于環(huán)境保護的規(guī) 定，決定地方標準； 各級政府關于環(huán)境保護的文件要求； 各級政府關于環(huán)境保護的規(guī)劃目標； 各級政府關于環(huán)境保護的總量計劃； 各級政府關于環(huán)境保護的限期治理計劃； 本組織的上級公司都分的環(huán)保要求； 本組織的環(huán)保條例和規(guī)章等。 目標和指標 標準條款問 組織應針對其內部每一有關職能和層 次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目 標和指標應形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考 濾法律與其它要求，它自身的重要環(huán)境因 素、可選技術方案、財務、運行和經營要 求，以及各相關方的觀點。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括 對污染預防的承諾。 理解要點 ： ? 環(huán)境目標是依據環(huán)境方針制定，目標要 具體； ? 環(huán)境指標是為實現(xiàn)環(huán)境目標，需要確定 環(huán)境控制指標，指標應明確并可測量的。 ? 環(huán)境目標、指標是根據環(huán)境方針； 考慮組織的規(guī)模、經濟、技術等情況； 考慮法律和其它條件； 考慮環(huán)境因素識別和重要環(huán)境因素的連 續(xù)性； 考慮對污染預防的承諾； 考慮各相關方的觀點。 環(huán)境目標、指標是有層次的，是一個逐 ? 漸細化、分解的過程，由適當管理層制 ? 定應定期對目標和指標予以評審和修 ? 訂。 ? 綜合實例： 目標：降低生產運行中的能耗； 指標：實現(xiàn)比上年度節(jié)約 10％； 指示參數：單位產生所消耗的燃料和用電 數量。 4． 3． 4環(huán)境管理方案 標準條款 組織應制定并保持一個或多個旨在實 現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中 應包括： （ a）規(guī)定組織的每一有關職能和層次買現(xiàn) 環(huán)境目標和指標的職責； （ b）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 如果有一個項目涉及到新的開發(fā)和新 的或修改的活動、產品或服務，就應對有 關方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項 目相適應。 理解要點 ： ? 組織為貫徹環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和 指標，應制定并保持一個或多個環(huán)境管 理方案； ? 環(huán)境管理方案通常包括： 規(guī)定方法和時間表； 各級管理部門的職責和指標要求； 詳細行動計劃、時間表和方法； 方案形成過程評審和方案執(zhí)行中控制； 項目文件的記錄方法。 ? 環(huán)境管理方案是動態(tài)的，適時修訂方案。 4． 4． 1組織結構和職責 標準條款 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應 當對作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形 成文件，并予以傳達。 管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控 制提供必要的資源，其中包括人力資源和 專項技能、技術以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管理 者代表，無論他（們）是否還負有其他方 面的責任。應明確規(guī)定其作用、職責和權 限以便： （ a）確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與 保持環(huán)境管理體系要求； （ b）向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運 行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系 的改進提供依據。 理解要點 ： ? 環(huán)境管理體系必須覆蓋組織所有部門和 活動，需要組織的全體員工參加； ? 組織最高管理者應對各類人員的職責、 權限和作用作出明確規(guī)定，并形成文件， 便于實施； ? 最高管理者為確保 EMS的建立和保持， 提供必要資源，包括人力資源、財力資 源和技術資源等；