環(huán)境與組織賦強管理叢書-文庫吧
2025-04-22 19:34 本頁面
【正文】 ? 污染預(yù)防概念的建立是對傳統(tǒng)的側(cè)重于污染末 端控制思想的根本變革，它對改變傳統(tǒng)粗放經(jīng) 營的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式和調(diào)整注重末端治理的 環(huán)保工作方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有主要 的推動作用和指導(dǎo)意義。 ? 遵循污染預(yù)防的原則進行環(huán)境管理的優(yōu)先序是： —— 首先采用先進工藝、設(shè)備等在生產(chǎn)全過程中消除或減少廢物或污染的產(chǎn)生； —— 可能 8減的廢物，以環(huán)境安全的方式循環(huán)回用，綜合利用； —— 對殘余的廢棄污物，進行妥善處理、處置，盡可能減少對人類健康和環(huán)境的風(fēng)險。 ? 污染預(yù)防并不排除污染末端治理作為降低環(huán)境 污染最后有效手段的必要性，但它更強調(diào)的是： 減少避免污染的產(chǎn)生比末端治理 (產(chǎn)生后圳 8理 措施）更經(jīng)濟、更有效。 十、持續(xù)改進 ? 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 ? 一個組織的持續(xù)改進包括兩個方面的內(nèi)容： —— 環(huán)境管理體系的改進。這是指組織通過日常監(jiān)督檢查、內(nèi)部審核、管理評審等方式不斷根據(jù) 組織內(nèi)外部要求和變化條件，對包括環(huán)境方針。 目標、指標等 17個體系要素的環(huán)境管理體系不 斷調(diào)整和完善的過程。 —— 組織環(huán)境行為編現(xiàn)）的改進。這是指伴隨著環(huán) 境管理體系的改進，按照組織的環(huán)境方針、目 標去實現(xiàn)環(huán)境行為（表現(xiàn)）的改進。這種改進具 體地指：水、電、煤等資源的節(jié)約；二氧化硫。 煙塵等污染物質(zhì)排放的減少；化學(xué)物質(zhì)、鋼材。 氟里昂等原材料消耗的減少；設(shè)計時采用節(jié)能。 降耗、少排污工藝的程度。 體系的改進是手段，環(huán)境行為廉現(xiàn)）的改進是建 立環(huán)境管理體系的最終目的。 ? 持續(xù)改進的思想應(yīng)貫穿于環(huán)境管理體系建立、實施 和運行的自始至終。同時改進所有的方方面面是不 可能的，因此應(yīng)根據(jù)組織的經(jīng)濟、技術(shù)可行性和組 織的環(huán)境方針、目標和指標來選擇改進的方向、內(nèi) 容和程度。 十一、組織 定義：具有自身職能和行政管理的公司、集團、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體， 無論其是否法人團體、公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可 以把一個運行單位視為一個組織。 ? “ 組織 ” 是指具有其自身職能和行政管理 的各種單位，無論是國有、集團還是民營。 私營，無論外資還是合資，都可以建立環(huán) 境管理體系，進行 ISOI 4001認證。 ? 一個組織可能由若干單位組成，如一個集 團公司下的各個子公司。當然每一個子公 司也可以獨立運行體系，也可視為一個組 織。 ? “ 組織 ” 的性質(zhì)可以分為如下幾類： （ 1）生產(chǎn)性企業(yè)； （ 2）經(jīng)營性企業(yè)； （ 3）用匠務(wù)性行業(yè)； （ 4）政府機構(gòu)及社團。 十二、相關(guān)方 ? 定義：關(guān)注組織的環(huán)境行為或受其環(huán)境 行為影響的個人或團體。 ? 所謂相關(guān)方是指關(guān)注企業(yè)活動的產(chǎn)品和服務(wù)對 環(huán)境所造成影響的個人或單位； ? 相關(guān)方可以是個人，也可以是團體； ? 相關(guān)方舉例 （ 1）用文東、董事會； （ 2）政府部門包括：規(guī)劃部門、環(huán)保部門、市政 部門等； （ 3）周圍社區(qū)； （ 4）銀行、保險公司； （ 5）本組織的員工； （ 6）供應(yīng)商、承包方； （ 7）顧客； （ 8）其他。 十三、環(huán)境表現(xiàn)（行為） 定義：組織基于其環(huán)境方針、目標和 指標，對其環(huán)境因素進行控制 所取得的可測量的環(huán)境管理體 系結(jié)果。 ? 環(huán)境表現(xiàn)是可測量的，組織應(yīng)定期予 以測量，從中獲得證據(jù)，證明所建立 的環(huán)境管理體系是合理有效的，其環(huán) 境方針、目標和指標是切實可行的。 ? 環(huán)境表現(xiàn)是對其環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素控制的結(jié)果 ,這種結(jié)果可能是正的 ,也可能是負的。例如： ① 對于用電這個環(huán)境因素的控制的結(jié)果可能是節(jié)約了電能，減少了上游發(fā)電廠對環(huán)境的污染，其結(jié)果是正的； ② 如果污水排放這個環(huán)境因素失控的話，則水中排放的ＣＤＯ、重金屬、農(nóng)藥就有可能污染下游水體，甚至農(nóng)田，其結(jié)果是負的。 4 環(huán)境管理體系要求 4． 1總要求 標準條款 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章 描述了對環(huán)境管理體系的要求。 理解要點 ： ? 組織建立 EMS是從無至 IJ有的過程，從決定 開始到形成一體系，包括體系的策劃、設(shè) 計和體系文件的編寫，組織結(jié)構(gòu)的配置和 人員、資源的安排等。 ? 組織 EMS保持則是體系運轉(zhuǎn)過程中對出現(xiàn) 問題的改正，在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂， 以及必要的支持性活動等。 ? 組織在建立 EMS初期給予重視，集中投入 人力、物力完成 EMS的建立，對 EMS保持。 標準條款 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a )適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、 規(guī)模與環(huán)境影響； b )包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾； c )包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守 的其它要求的承諾； d )提供建立和評審環(huán)境目標和指標框架； e )形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全 體員工； f )可為公眾所獲取。 理解要點 ： ? 組織建立 EMS時，標準要求最高管理者制 定環(huán)境萬針； ? 對環(huán)境方針提出六個方面要求，其中主 要內(nèi)容二個承諾和一個框架； ? 二個承諾中前一承諾，表明組織最高管 理者對待環(huán)境問題的態(tài)度，反映組織對 環(huán)境保護的認識和責任；后一承諾組織 遵守法律、法規(guī)，滿足 IS014001標準最 基
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