南匯監(jiān)獄扁平化管理模式下監(jiān)區(qū)設置方式探析(編輯修改稿)
2024-10-12 04:39 本頁面
【文章內容簡介】 扁平化管理必須體現(xiàn) 出的功能定位 . (三 )規(guī)范警力配置 ,合理布警用警 警力配置和布警用警是警力資源管理的一個環(huán)節(jié) ,也 是隊伍建設的一個重要方面 .合理布警 ,規(guī)范警力配置 , 對盤活用好警力資源 ,提高監(jiān)獄民警和崗位的適配程度 , 提升整個警務工作績效具有重要的作用 . .可考慮將 A,B兩類監(jiān)區(qū)合并 為 1 個監(jiān)區(qū) ,監(jiān)區(qū)本部設置監(jiān)區(qū)長 1 人 ,教導員 1人 ,副 監(jiān)區(qū)長 2 人 ,內勤 1 人 ,專業(yè)組 4 個 (分別為安全警戒組 , 教育改造組 ,生產(chǎn)生衛(wèi)組 ,獄政管理組 ),每個專業(yè)組配 置警長 1 人 ,享受分監(jiān)區(qū)長級待遇 .監(jiān)區(qū)領導和各 專業(yè)組 警長實行委任制 ,專業(yè)組的民警從主管民警中擇優(yōu)委任 . 專業(yè)組的民警按照專業(yè)組的類別有選擇地管理 ,承包相關 罪犯小組 .專業(yè)組的劃分不是多一個管理層級 ,而是整合 監(jiān)區(qū)的專業(yè)警力資源后形成的一個專業(yè)化的工作團隊 ,比 如教育改造組不負責對責任民警的考核 ,管理 ,只是負責 監(jiān)區(qū)對罪犯的教育事宜 ,編排大課教育 ,講評教育計劃 , 擔任監(jiān)區(qū)文化教育教員和負責監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設相關臺賬的 制作 . .監(jiān)區(qū)崗位設置應 當借鑒科學管理的原理 ,按照系統(tǒng)化 ,程序化 ,標準化的 要求 ,規(guī) 范崗位設置 ,借鑒人本管理理念 ,構建類別 ,等 次 ,能級明確的崗位體系 ,注重崗位的成長性 .崗位責任 制是一項管理制度有效推進的基礎 .根據(jù)現(xiàn)代管理理論 , 崗位是指一名相應資格的工作人員所擔負職務和責任的最 小組織單元 .崗位責任制是明確規(guī)定各個工作崗位的職責 和權限 ,根據(jù)履職要求任用和管理工作人員 ,做到設崗定 責 ,有章可循 ,各司其職 ,人崗適配 ,按崗履責 ,獎懲得 當 .落實崗位責任制 ,優(yōu)化整合各種警力資源 ,以較低成 本的組織資源履行組織職能 ,明確各個工作崗位的職責和 權限 ,使得職責法定 . 具體來講 ,監(jiān)區(qū)長負責監(jiān)區(qū)全面工作 ,側重于行政和 教育改造 .教導員負責黨支部建設和民警思想政治工作 , 承擔監(jiān)區(qū)黨務 ,業(yè)務培訓 ,民警訓練等工作 ,重點抓好民 警崗位職責考核工作 .管教副監(jiān)區(qū)長負責罪犯的日常管理 工作 ,具體分管獄政管理 ,獄內偵查 ,刑罰執(zhí)行 ,教育改 造等工作 .生產(chǎn)副監(jiān)區(qū)長負責監(jiān)區(qū)罪犯勞動改造工作 ,具 體落實生產(chǎn)項目 ,生產(chǎn)計劃 ,罪犯勞動技能培訓 ,病殘犯 康復性訓練 ,成本控制 ,消防安全 ,生產(chǎn)安全 ,設備管理 等工作 .安全警戒組設置警長 1 人 ,負責安全警戒組的工 作 ,該組主要承擔門崗 ,現(xiàn)場巡查監(jiān)督管理 ,罪犯外出監(jiān) 區(qū)看管 ,重點對象控制 ,現(xiàn)場突發(fā)情況處置等工作 .教育 改造組設置警長 1 人 ,負責教育組的工作 ,同時負責一層 樓面的日常管理 .教育改造組負責三課教育 ,綜合治理 , 罪犯心理咨詢 ,個別教育 ,危頑犯教育轉化 ,監(jiān)區(qū)文化建 設等 ,著力提高教育改造質量 .獄政管理組設置警長 1 人 ,負責獄政管理組的工作 ,同時負責一層樓面的日常管 理 .獄政管理組負責罪犯計分考核錄入 ,公布 ,上報 ,審 核罪犯行政獎罰材料 ,司法材料 ,及時統(tǒng)計計分考核和司 法文書材料的相關數(shù)據(jù)并存檔 備查 。負責監(jiān)區(qū)犯情收集 , 獄內偵查工作和罪犯行為規(guī)范管理 .生產(chǎn)衛(wèi)生組設置警長 1 人 ,負責生產(chǎn)衛(wèi)生組的工作 ,同時負責一層樓面的日常 管理 .生產(chǎn)衛(wèi)生組協(xié)助監(jiān)區(qū)組織罪犯勞動生產(chǎn) ,負責規(guī)范 化考核監(jiān)區(qū)生產(chǎn)類臺賬制作 ,并負責監(jiān)區(qū)罪犯的生活衛(wèi)生 工作 .內勤協(xié)助教導員做好監(jiān)區(qū)政工相關工作 ,負責監(jiān)區(qū) 日常的事務性工作 .主管民警負責所承包監(jiān)組罪犯的日常 管理與教育 ,制作相關司法文書和行政獎罰文書 . .在對一線民警進行教育改 造 ,獄政管理 ,安全警戒 ,生產(chǎn)生衛(wèi)專業(yè)分類的基礎上 , 可考慮進 一步深化分類 ,設立監(jiān)控監(jiān)督類民警 .這類民警 不隸屬于監(jiān)區(qū) ,但是屬于一線民警編制 ,辦公地點設置在 每個監(jiān)區(qū)的底樓監(jiān)控室 .其主要職責為夜晚監(jiān)區(qū)監(jiān)控值 班 ,夜班巡邏 ,白天負責監(jiān)督民警帶出罪犯的登記 ,抄身 抄物 ,監(jiān)控室監(jiān)控等警務活動 ,并與監(jiān)獄總監(jiān)控室保持聯(lián) 動 .同時這類崗位還可作為新警實務培訓的基礎崗 ,使新 警員從感性認識到理性認識有一個逐漸適應的過程 . (四 )設計合理的監(jiān)區(qū)運作模式 ,適應扁平化管理的 需要 監(jiān)區(qū)的組織結構和具體崗位職責定下來后 ,就需要一 個合理的運作模式與之相適應 .具體來講監(jiān)區(qū) 運作模式包 括兩大模塊 :”階梯晉升 ”模式和 ”網(wǎng)格化管理 ”模式 . . 它指的是按照能級體系設置的崗位任職條件和民警晉 升步驟 .所謂 ”能級 ”是從物理學中借用過來的概念 ,原 意是說原子由原子核和核外繞核運轉的電子構成 ,電子由 于具有不同的能量 ,就按照各自不同的軌道圍繞原子核運 轉 ,即能量不同的電子處于不同的相應等級 ,這種現(xiàn)象在 管理學上同樣存在 ,稱之為能級原理 . 在現(xiàn)代管理中 ,機構 ,法和人都有能量問題 ,根據(jù)能 量的大小可以建立一定的秩序 ,一定的規(guī)范或一定的標 準 .現(xiàn)代管理的任 務是建立一個合理的能級 ,使管理的內 容動態(tài)分布于相應的能級中 .能級制管理改革對公務員管 理體制改革的 ”破冰 ”意義日益凸顯 ,首次部分解決了公 務員職業(yè)發(fā)展空間狹小的問題 ,拓寬了公務員的激勵保障 機制 .( 監(jiān)獄扁平化管理后 ,青年民警的晉升鍛煉平臺和專業(yè) 人才的分類都應考慮 ,因此根據(jù)能級體系設置民警
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