關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)貨物、工程項(xiàng)目補(bǔ)充合同的思考(編輯修改稿)
2025-07-01 10:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中再按自己意圖，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行大量的變更，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資的大幅增加。 （三）施工方設(shè)法增加贏利砝碼。 有的施工方投標(biāo)中采用所謂不平衡報(bào)價(jià)法，盲目壓價(jià)，甚至比成本價(jià)還要低，中標(biāo)后， 設(shè)法通過(guò)中途變更來(lái)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，甚至有的施工隊(duì)不惜代價(jià)拉攏項(xiàng)目相關(guān)管理方進(jìn)行違規(guī)簽證，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算現(xiàn)象成為家常便飯，工程造 價(jià)失控也是情理之中。 （四）采購(gòu)人、供應(yīng)商勾結(jié)，在清單中留下漏洞。有的采購(gòu)人在編制清單時(shí)故意留下漏洞，如漏掉一半的洗手間或某些主材暫定價(jià)單價(jià)明顯偏高，為下一步簽證時(shí)創(chuàng)造利潤(rùn)空間。 （ 五 ）監(jiān)理方履行職責(zé)不能到位。 監(jiān)理方理應(yīng)做好“三控”（投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）工作，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中， 監(jiān)理方 、采購(gòu)人、 施工方 相勾結(jié)。 部分監(jiān)理方為了 蠅頭小利，對(duì)投資控制不能盡責(zé)，對(duì)施工方提出的違規(guī)變更也是 得過(guò)且過(guò) ， 使得審計(jì)的 真實(shí)性大打折扣。因此，監(jiān)理的不能依法履責(zé)是造成工程變更和投資追加的重要原因之一。 相關(guān)對(duì)策： 以上種種原因?qū)е庐a(chǎn)生 的 工程項(xiàng)目變更，造成項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)，投資增加，資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約政府投資項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。而要想最大限度規(guī)避上述問(wèn)題，往往不是一個(gè)部門(mén)能夠解決，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，采取有效措施，重點(diǎn)做好以下工作： 一是依法履行基本建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)概算的審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)不夠 的工程不予 采購(gòu) ，嚴(yán)厲杜絕“三邊”項(xiàng)目的發(fā)生。 二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)約束管理。優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè) 計(jì)和責(zé)任追究制度。在保證使用功能的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促使技術(shù) 性 與經(jīng)濟(jì) 性 有機(jī)結(jié)合。 采購(gòu)人 須將勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，明確工程投資總額。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位深入理解規(guī)劃意圖，既滿足 采購(gòu)人 對(duì)建筑功能需求，又充分體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因造成工程投資超支，應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，并作不良行為公示。以嚴(yán)謹(jǐn)周密的設(shè)計(jì)合同約束設(shè)計(jì)行為，從而使設(shè)計(jì)變更降到最低限度。 三是嚴(yán)格控制造價(jià)確定程序。 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選 相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。向所有投標(biāo)單位公開(kāi)工程量清單和圖紙，由設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位回復(fù)投標(biāo)單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價(jià)方面的疑問(wèn)，盡量將工程技術(shù)和清單編制錯(cuò)誤及清單漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題處理在施工前。招標(biāo)文件中明確與施工單位各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍
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