【文章內(nèi)容簡介】 諾手續(xù)，及時進行檔案處置，對以往企業(yè)管理工作的責(zé)任，就有了一個切實的交待，對今后的檔案工作也是一個很好的保證。 （三）做好市場退出的劣勢企業(yè)檔案處置，是解決企業(yè)歷史遺留問題的一項重要工作 公盈公司所屬納入市場退出計劃的劣 勢國企中，有相當(dāng)一分部企業(yè)多年工作上的誤失、脫節(jié)，使檔案與文件材料大部分門類不齊全、保管條件不善，部分出現(xiàn)蟲蛀、霉變情況嚴(yán)重，隨時發(fā)生損毀與流失。個別企業(yè)，出現(xiàn)檔案不知去向的嚴(yán)重問題。據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)存的庫房面積共達(dá) 2 萬多平方米，總體上存放地點分散、管理零亂。狀況堪憂，引起了各級的重視。 當(dāng)前處置檔案，是解決企業(yè)歷史遺留問題、確保改革深化與穩(wěn)定的一項特殊任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要在有限的條件下，抓緊進行重點的搶救、加強管理、及時發(fā)揮其效能。通過努力，初見成效，為理順這些企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)益和債權(quán)債務(wù)等關(guān)系，加快市場退出 ，為落實有關(guān)企業(yè)人員的身份、工齡等待遇問題，積極提供了服務(wù)。 （四）做好國企改革進程中的檔案處置工作，對當(dāng)前構(gòu)建和諧社會具有重要意義 國有企業(yè)的檔案作為企業(yè)各項實踐活動的真實記錄，是一筆寶貴的社會歷史財富。國有企業(yè)產(chǎn)生于 50 年代的公私合營時期，成長歷程跨越半個多世紀(jì)，曾為地方經(jīng)濟和社會建設(shè)起到重要作用。這是我國發(fā)展歷程重要的一頁。佛山的紡織、電子、鑄造、陶瓷等一批企業(yè)都曾引領(lǐng)過行業(yè)的進步和發(fā)展。因此，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動中，尤其是一批劣勢企業(yè)退出市場后，保留這些國有企業(yè)在這段過程的歷史記錄并充分發(fā)揮其利用價值 ，就成了有關(guān)部門、機構(gòu)不可推卸的社會責(zé)任。 二、認(rèn)真部署 效果明顯 檔案處置工作在指導(dǎo)思想上和推進模式上，可以概括為 “三項工作目標(biāo) ”、 “三級責(zé)任主體 ”、 “三種方式 ”和 “一個有所調(diào)整 ”：一是確保實現(xiàn)三項工作目標(biāo)：明確檔案歸屬流向、確保檔案安全、充分發(fā)揮檔案的使用價值。二是明確公盈公司、所屬管理運營機構(gòu)和有關(guān)企公盈控股信息 2020 年 第 2 期 第 10 頁 共 45 頁 業(yè)三級工作實體的權(quán)利和責(zé)任，按照管理范圍和改革重組不同的工作重點，部署檔案處置的重點任務(wù)。三是主要采取移交方式、委托代管方式，以及對市場退出企業(yè)檔案和文件材料進行集中保管和清理整理三種方式進行處置。四是 退出市場的劣勢企業(yè)，對檔案工作的需求有別于正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，因此檔案處置在方法上要有所調(diào)整、有所變化，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度正確處理好企業(yè)檔案工作的歷史遺留問題。我們努力做好了以下五方面的工作： （一）做好規(guī)劃部署工作 2020 年 9 月，佛山市政府辦公室發(fā)出了佛府辦〔 2020〕 221 號文，部署做好國有企業(yè)改制檔案處置工作。 2020 年 3 月，公盈公司就如何全面開展這項工作進行了全面部署，要求將檔案處置列入國企資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動工作的程序中，并要求以往未進行這項工作的轉(zhuǎn)制企業(yè)，補辦檔案處置手續(xù)。同時，對退出市場的劣勢企業(yè)檔案處置 工作進行了部署。對所屬各級企業(yè)，分別明確了工作的范圍對象、任務(wù)要求、組織實施措施和工作步驟，加快推進這項工作。 我們會同有關(guān)企業(yè)做了大量調(diào)查研究工作，與各單位實行了有效的溝通互動，同時當(dāng)好上級的參謀助手，保證了工作方案的切實可行。如我公司關(guān)于對市場退出企業(yè)檔案處置工作規(guī)程進行簡化調(diào)整的一些意見，就得到了省、市檔案局和市國資委的采納。 （二）加強宣傳發(fā)動工作 我們多次召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的專門會議，進行部署動員和工作情況交流；在公盈公司的綜合性工作會議，以及企業(yè)辦公室主任會議等場合，強調(diào)做好這項工作的重要性；在公司的信息刊物多次刊載了這方面的經(jīng)驗與認(rèn)識的文章，努力形成做好檔案處置工作的輿論氛圍。如我們重點宣傳推介了佛陶集團從 1996 年進行第一輪改革重組開始，就注重同時做好檔案處置工作的做法，起到了較好的促進作用。 （三）工作機構(gòu)和人財物力必須切實保證 三年多以來，檔案工作機構(gòu)不斷加強，配備了素質(zhì)較好的人員，充實了檔案工作力量。2020 年起，在市檔案局的支持下，舉辦了幾期檔案工作學(xué)習(xí)班，并積極組織企業(yè)人員參加市里的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 體會比較深的一點是：在退出市場企業(yè)正常業(yè)務(wù)停止、人員已分流的情況下，設(shè)置專門機構(gòu) 集中清理管理檔案和文件材料，是十分必要的。隨著改革的不斷深化，這一機構(gòu)的作用越來越重要。 2020 年，所屬劣企退出平臺之一佛山市中承公司成立了檔案中心，負(fù)責(zé)劣企檔案處置； 2020 年 5 月，佛山中力公司、中承公司重組整合時，檔案中心成為新的中公盈控股信息 2020 年 第 2 期 第 11 頁 共 45 頁 力公司 4 個直屬機構(gòu)之一，配備了 28 人，力量進一步強化； 2020 年 5 月公盈公司、中力公司整合時，企業(yè)檔案管理中心成為公盈公司 10 個直屬機構(gòu)之一，重點推進這項工作。 正因為有了上級的有力支持，企業(yè)管理中心各項條件不斷完善。如市政府通過國資委，劃撥了專門經(jīng)費，解決一些退出市場重點企 業(yè)的檔案處置。我們的經(jīng)費來源，一是劃撥，二是自身運營的收益，三是按法規(guī)提取破產(chǎn)企業(yè)檔案處置費用。場地方面，我公司劃出 3000多平方米樓房作檔案中心辦公和庫房使用。 （四）做好企業(yè)改制檔案處置工作 公盈公司直屬的 40 余家轉(zhuǎn)制企業(yè)，大部分是以內(nèi)部職工持股為主要形式轉(zhuǎn)制的企業(yè)，經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r較好。這些企業(yè)在統(tǒng)一的規(guī)范下，做好檔案的處置工作和后續(xù)的管理工作。在這些企業(yè)處置工作中，除按規(guī)定檔案應(yīng)移交市檔案館的企業(yè)外，主要采取檔案的移交和委托代管相結(jié)合的形式進行。公盈公司設(shè)計了《轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案處置協(xié)議書（試行范本）》，對轉(zhuǎn) 制企業(yè)檔案的移交和委托代管等事宜提出了具體的要求，明確了權(quán)利和責(zé)任。這種做法，既能明確檔案的歸屬和流向，又能使這些歷史檔案得以妥善保管管理和延續(xù)使用。 （五）做好市場退出企業(yè)的檔案管理工作 佛陶集團設(shè)立了負(fù)責(zé)管理退出企業(yè)的 5 個留守分部，其中一項重要任務(wù)，就是對退出市場企業(yè)和改制企業(yè)的檔案處置和管理，專人專責(zé)做好工作，發(fā)揮了良好的作用。 我們的企業(yè)檔案管理中心，目前已接收了 698 多家企業(yè)的檔案，接收各類業(yè)務(wù)檔案 5，900 件（以鐵柜、木柜、紙箱、編織袋統(tǒng)計），接收在職及離退休人事檔案 41， 000 卷。已重新整理的 檔案 19， 000 卷。目前的工作重點，一是摸底、清理，掌握這些檔案的流向和管理、保管情況，完善工作計劃。二是做好檔案、文件材料的清點、編號、造冊。根據(jù)企業(yè)在社會、行業(yè)方面的價值，進行先后緩急的處置，分開類型，區(qū)別存放。三是根據(jù)市檔案局和國資委的要求，對應(yīng)進館的企業(yè)文件材料進行整理、歸檔、移交。 三、存在問題 積極改進 我們工作上還存在不少問題：如工作進度比較慢、處置工作實施難度較大等。同時，檔案處置工作今后如何更好地納入當(dāng)前各級檔案事業(yè)工作規(guī)劃，繼續(xù)得到保證，是一個重要問題。我們有決心在上級的重視、指引、支 持下，更好地完成任務(wù)。 （公盈公司黨委副書記杜強代表公司在大會發(fā)言 2020年 6月 13日） 公盈控股信息 2020 年 第 2 期 第 12 頁 共 45 頁 軍人氣魄 敢于“亮劍” —— 記退役不褪色改革立新功的韋順海 位于 禪 城區(qū)的經(jīng)華大廈 28 樓，一間擺設(shè)著 不少飛機模型的辦公室里，展示了主人對軍旅生活的懷念和情結(jié)。這是佛 山市公盈投資控股有限公司總經(jīng)理韋順海的辦公室。在日前的采訪中，記者從韋順海身上看到：從軍 24 年，人民軍隊練就了他視國家、軍隊、企業(yè)榮譽至上，以奉獻和犧牲為使命，以及堅強、果敢、勇于承擔(dān)責(zé)任的軍人品格。 開拓創(chuàng)新有銳氣 辦公室里 ， 韋順海向記者娓娓道來： 1994 年他轉(zhuǎn)業(yè)到佛 山 ，被分配到佛山市電器工業(yè)總公司當(dāng)副總經(jīng)理 。 這與他想到機關(guān)行政單 位 工作的意愿剛好相反 ， 而且企業(yè)不景氣 ， 面對這 一分 配 ， 他陷入 深深 的苦惱。思考了兩個晚 上， 韋順海覺得既然轉(zhuǎn)業(yè)了，就 要 敢于面對現(xiàn)實 ， 要起好帶頭作用。所以 ， 他 依 然像在部隊接受上級命令那樣，服從組織安排，到電器 工 業(yè)總公司工作。 到地方工作后，韋順海在國有企 業(yè) 改革的探索和實踐中甘當(dāng)開路先鋒。他審時度勢 ，率先推行分類改革。抓閑置資產(chǎn)盤活，抓 物業(yè) 資產(chǎn)租賃增效，抓商標(biāo)、品牌、許可證等綜合開發(fā)利用，帶 領(lǐng) 企業(yè)沖出困 境。 2020 年 ， 組織安排韋順海到市中力公司擔(dān)任黨政一把手，這期間 ， 他積極探索改革管理模式，把服裝、工藝、電器、輕工、石化、醫(yī)藥、商貿(mào)等 10 多個行 業(yè) 的 700 多家國有企業(yè) 的資產(chǎn)、資源、退休人 員等納入有效管理的軌道；大膽而又穩(wěn)妥地 推進劣勢企業(yè)退出市場，同時促使一系列歷史遺留問題逐步得以解決 ， 使中力公司成為我市國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 調(diào)整和國有企業(yè)改革的重要平臺。 敢打硬仗有勇氣 在韋順海心里 ， 中力公司的經(jīng)歷是難忘的。五年前，我市深化國有企業(yè)改革開始進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，按照市委、市政府的部署，要使 國 有劣質(zhì)資產(chǎn) 和劣勢企業(yè)退出市場 ， 為國有優(yōu)質(zhì) 資產(chǎn)和優(yōu)勢企業(yè)騰出發(fā)展空間。韋順 海臨陣受命組建佛山市 中 力經(jīng)營管理有限公司。然而劣勢企業(yè)退出市場首先要解決好企業(yè)的各種歷史“欠賬”。如 ， 職工分流安置和經(jīng)濟補償，離退休人員管養(yǎng) ， 集資款 清 退，債權(quán)債務(wù)清理，資產(chǎn)盤活處置等等，各種歷史問公盈控股信息 2020 年 第 2 期 第 13 頁 共 45 頁 題與現(xiàn)實矛盾相互交織 ， 極易觸動各種利益碰撞 引 致 矛盾激化 ，在社會造成負(fù)面影響。 但韋順海沒有畏難退縮，而是在改革攻堅中充分表現(xiàn)出“逢敵亮劍”的軍人氣魄。每當(dāng)重大改革措施出臺，工作推進到緊要關(guān)頭、遇到 突 發(fā)棘手的情況時， 他 總是沖在第一線：與債權(quán)人溝通 ， 努力爭取理解，理順各種關(guān)系；與政府有關(guān)部門溝通爭取政策支持，推進相關(guān)工作：與接管企業(yè)的負(fù)責(zé)人推心置腹、開誠布公交換意見；與集資群眾對話 ， 推心置腹，共商解決方案；與遣散分流職工懇談，耐心解釋 ， 宣講政策，平息群情、化解矛盾 ?? 據(jù)悉 ， 中力公司成立運作五年來，先后接收歸并工業(yè)、工貿(mào)、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè) 700多家 ， 總資產(chǎn)達(dá) 30 多億元；通過清理解套和艱難運營，累計收益 8 億多元；分流安置職工13000 多人，統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟補償金 2 億多元， 其中幫助 8000 多名職工重新上崗就業(yè)；接收管理企業(yè)離退人員 25000 人；清退集資 款 3 億元，處理和化解了“兩資三金”、職工住房、離退人員待遇等大量尖銳復(fù)雜的問題和矛盾 ， 為國企改革 斬 關(guān)奪隘 ， 完成了劣勢企業(yè)退出市場的任務(wù)，成為了政府部門化解不穩(wěn)定因素的“防火墻”和“消防隊” ， 為我市的和諧安定做了大量富有成效的 工 作。 勤政清廉有正氣 韋順海 到地方工作后，將軍人不甘人后、奮勇當(dāng)先的精神繼續(xù)發(fā)揚光大。為適應(yīng)新的工作環(huán)境和新的崗位變化，他在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷充實自己，他到澳門科技大學(xué)攻讀工商管理碩士學(xué)位 ， 進一步“充電”。 軍 隊生活也培養(yǎng)了他的勇氣、正氣。面對改革過程中利益調(diào)整所出現(xiàn) 的種種誘惑，韋順海始終保持清醒頭腦，守住清廉。據(jù)悉，五年來，中力公司在企業(yè)轉(zhuǎn)制、退出操作上，未發(fā)現(xiàn)違法 違紀(jì)問題 ； 五年來，中力公司共查處所管企業(yè)涉嫌違法違紀(jì)案件 30 多起，涉案人員30 多名，挽回價值達(dá) 1000 多萬元國有資產(chǎn)損失，保障了國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益。 采訪結(jié)束時 ， 韋順海深情地說． 作為一名共產(chǎn)黨員要堅守：正派善良、剛正無邪、 光明磊落的心智；踐行一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部襟懷坦蕩，忘我勤政，無欲則剛的氣節(jié) ； 以黨的利益為重、以大局為重 ， 表現(xiàn)出大氣和大義。 用 韋順海自己的話說是要做到四個忘記：“忘記過去，一張 白紙重新寫就未來；忘記年齡，時刻保持奮發(fā)向上的良好心態(tài)；忘記職務(wù)，服從組織安排；忘記權(quán)力，當(dāng)好人民的公仆。 ” （轉(zhuǎn)載 2020年 7月 30日佛山日報 羅麗鷗 陳銘燃文） 公盈控股信息 2020 年 第 2 期 第 14 頁 共 45 頁 對企業(yè)資本經(jīng)營若干問題的思考 資本經(jīng)營，從本質(zhì)上看，就是一種市場交易，一種外部市場的資本交易，是以實現(xiàn)資本保值增值為目的，以價值形態(tài)經(jīng)營為特征，通過生產(chǎn)要素的流動與重組，資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置與調(diào)整，對企業(yè)全部資產(chǎn)或資本進行綜合運營的一種財務(wù)活動。必須看到，資本經(jīng)營既可以給企業(yè)帶來生機，同時它又是一個復(fù)雜的過程，如果運用不當(dāng)，也可能對企業(yè) 的發(fā)展甚至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成障礙，出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。筆者認(rèn)為，應(yīng)該理性地看待我市經(jīng)營企業(yè)的資本經(jīng)營活動，現(xiàn)對企業(yè)資本經(jīng)營的若干問題，提出個人的幾點認(rèn)識，希望起到拋磚引玉的作用。 一、企業(yè)應(yīng)該注重與主業(yè)密切相關(guān)的橫向或縱向擴張，不宜盲目追求多元化經(jīng)營 從我市經(jīng)營企業(yè)資本經(jīng)營的實踐來看，資本經(jīng)營的成功方式大多是橫向或縱向擴張方式。通過橫向擴張，可以提供市場占有率，擴大核心產(chǎn)品的知名度，通過縱向擴張，可以擴大經(jīng)營規(guī)模，增強企業(yè)的經(jīng)濟實力。至于向行業(yè)外擴張，實現(xiàn)多行業(yè)經(jīng)營，必須在企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)績和核心產(chǎn)品十分鞏固 的情況下才可考慮。并且要熟悉將進入的行業(yè)，清楚雙方的經(jīng)濟資源，互補性和差異性。如果企業(yè)盲目實行無關(guān)聯(lián)的多元化經(jīng)營（如目前眾多企業(yè)追逐的投資熱點 —— 汽車、摩托車和電子網(wǎng)絡(luò)業(yè)），有可能會事與愿違，不但不能降低經(jīng)營風(fēng)險，反而會加大風(fēng)險。 二、正確看待“低成本擴張” 兼并與收購是市場經(jīng)濟中資產(chǎn)重組的重要形式，企業(yè)購并作為資產(chǎn)重組的主要杠桿，具體有以下作用： 第一、與企業(yè)自身積累方式相比，企業(yè)購并能夠在短時間內(nèi)迅速實現(xiàn)資產(chǎn)集中和經(jīng)營規(guī)?；?。 第二、有利于減少生產(chǎn)同一產(chǎn)品的行業(yè)內(nèi)的過度競爭。 第三、與新建一個企業(yè)相比， 企業(yè)兼并可以減少資本支出。 第四、有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)勢產(chǎn)品，淘汰無前途，無市場的產(chǎn)品，加快支柱產(chǎn)業(yè)的形成，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 第五、通過債務(wù)重組和增加資本金，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 然而，在企業(yè)的兼并、收購活動中，一些企業(yè)只是片面