【文章內(nèi)容簡介】 表大會(huì)的活動(dòng)主體，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國夢”、提升黨建工作科學(xué)化水平的骨干力量。如何發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐課題，也是我們國有企業(yè)黨組織必須抓好的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)新增的任務(wù)。 一、歷史沿革 2021 年，黨的十六大提出，擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。 2021 年，黨的十七大作出了全面實(shí)行黨代表任期制的重大決策部署，并 將其寫入黨章。 2021 年，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)行黨代表任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從 2021 年 3 月開始在寶安區(qū)開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，至今已有 10 年； 2021 年 4 月，在寶安區(qū)文匯社區(qū)建立廣東省第一個(gè)黨代表工作室； 2021 年 5 月，市第五次黨代會(huì)作出了全面推 21 行黨代表任期制的決定，市、區(qū)兩級相繼設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，并深化各項(xiàng)制度建設(shè)； 2021 年，我市又?jǐn)U大鹽田區(qū)作為 黨代會(huì)常任制試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)省委組織部同意，我市又將常任制試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全市六個(gè)行政區(qū)。 二、黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑 （一）議黨議政 出席或列席黨內(nèi)會(huì)議：黨的基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，參與討論決策，進(jìn)行民主選舉等。在市黨代會(huì)閉會(huì)期間，市黨代表根據(jù)市委安排，列席市委常委會(huì)的有關(guān)議題，列席市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議。代表可以應(yīng)邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關(guān)部門召開的有關(guān)重要會(huì)議。有關(guān)單位邀請代表列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在 會(huì)前 5 天提出書面申請，送交黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)同意后安排。市委安排代表列席會(huì)議，每次代表人數(shù)一般不少于 5 人，原則上主要安排生產(chǎn)和工作一線代表。列席會(huì)議代表在征得會(huì)議主持人同意后，可以在會(huì)上發(fā)表意見和建議，也可以在會(huì)后以書面形式提出意見和建議，但是對會(huì)議提交表決的事項(xiàng)沒有表決權(quán)。 提案：代表提案，是指黨代表大會(huì)召開期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題，向大會(huì)提出的書面意見和建議。代表提出提案，一般要具備三個(gè)條件：一是 8 名或者 8 名以上代表聯(lián)名提出；二是在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前提出；三是涉 及的內(nèi)容屬于本級黨代會(huì)的職權(quán)范圍。代表提案由 22 黨代表大會(huì)提案審查委員會(huì)受理、審查和立案，由大會(huì)主席團(tuán)審議通過后，提交大會(huì)表決。大會(huì)表決通過的提案，由黨委組織實(shí)施。審查沒有通過的提案，轉(zhuǎn)為代表提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)辦理。 提議：代表提議，是指黨代會(huì)閉會(huì)期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題，向黨委提出的書面意見和建議。代表提議的撰寫，有一定的規(guī)范性要求。主要有四個(gè)方面： 一是要一事一案，一事一議，有事實(shí)、理由和具體方案；二是要簡明扼要，理由充分，要求明確，有可行性； 三是要簽署代表姓名，代表聯(lián)名提出的，要確定一名領(lǐng)銜代表；四是要使用統(tǒng)一格式的《深圳市黨代表大會(huì)代表提議表》。市委規(guī)定，每名代表在每屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)提交 2 份以上提議。黨代表提議由同級黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)受理、審核。審核通過的提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。審核沒有通過的提議，轉(zhuǎn)為社情民意，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。 （二）橋梁紐帶 黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾。 2021 年 11 月，全市統(tǒng)一啟動(dòng)了市黨代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)， 464 名市黨代表定點(diǎn)聯(lián)系全市 636 個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每位代表都定點(diǎn)聯(lián)系社 區(qū)、每個(gè)社區(qū)都有代表定點(diǎn)聯(lián)系。黨代表每兩個(gè)月進(jìn)社區(qū)不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽取對黨委將要作出的重大 23決策部署以及對代表個(gè)人履行職責(zé)的意見建議；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的情況和問題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實(shí)；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽取黨員群眾的意見和建議。 黨代表工作室。黨代表工作室是各級黨代表履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要工作平臺(tái)。我們在全省率先創(chuàng)設(shè)了黨代表 工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯(lián)系，幫助黨員群眾解決問題，受到了省委汪洋書記的肯定，也被省委組織部評定為全省三個(gè)“黨代表工作室建設(shè)和使用示范點(diǎn)”之一。截至 2021 年 12 月底，全市建立實(shí)體黨代表工作室 720 個(gè)。一是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。在全市637 個(gè)社區(qū)，共建立社區(qū)類型的黨代表工作室 643 個(gè)，其中在 6 個(gè)一站多居的社區(qū)建立黨代表工作室 12 個(gè)。二是形成了多樣化格局。全市建立社區(qū)外其他多種類型黨代表工作室 77 個(gè)，目前有行業(yè)黨代表工作室28 個(gè)、機(jī)關(guān)黨代表工作室 36 個(gè)、工業(yè)園區(qū)黨代表工作室 10 個(gè)、流動(dòng)黨代 表工作室 3 個(gè)。三是實(shí)現(xiàn)了黨代表工作室網(wǎng)絡(luò)化。依托“深圳組工在線”網(wǎng)站，探索建立了“網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室（群眾訴求網(wǎng)上表達(dá)室）”，與全市 720 個(gè)實(shí)體黨代表工作室一一對應(yīng)、相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了基層黨員群眾社情民意全天候網(wǎng)上預(yù)約登記和辦理情況網(wǎng)上查詢。 2021 年 8 月中旬，經(jīng)省委常委會(huì)同意，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于安排市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的模式，由市、 24區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨代表組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項(xiàng)措施： 組建市、區(qū)黨代表定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)的工作團(tuán)隊(duì)。 確定每單月第二周為全市統(tǒng)一的“黨代表接待周”。 確定每周六為全市統(tǒng)一的“社區(qū)黨代表工作室開放日”。 公開黨代表工作團(tuán)隊(duì)信息。 堅(jiān)持群眾路線，受理社情民意等都是發(fā)揮橋梁紐帶作用。 （二）民主監(jiān)督 代表視察調(diào)研。市、區(qū)委根據(jù)工作需要，組織代表團(tuán)或代表小組，對黨的決議、決定貫徹執(zhí)行情況和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行視察，對有關(guān)重大課題進(jìn)行調(diào)研。代表每年參加視察、調(diào)研活動(dòng)不少于 1 次，參加時(shí)要佩戴代表證。代表視察調(diào)研活動(dòng)，由代表團(tuán)或者代表小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。每年初，各代表團(tuán)圍繞市委中心工作，提出本代表團(tuán)和團(tuán)內(nèi)各代表小組的視察、調(diào)研計(jì)劃，報(bào)市、區(qū)委同意后組織實(shí)施。根據(jù)工作需要，可以會(huì)同人大代表、政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研活動(dòng)。視察調(diào)研結(jié)束后，由代表團(tuán)形成報(bào)告報(bào)市、區(qū)委。對于視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，由代表團(tuán) 或代表小組提出提案、提議。各代表團(tuán)在黨代會(huì)召開期間要至少提出 1 件提案，在閉會(huì)期間每年至少提出 1 件提議。 代表詢問。代表詢問，是指代表就黨的決議、決定在執(zhí)行中存在的問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，以個(gè)人或聯(lián)名的方式，向市、區(qū)委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)成立的黨委（黨組）提出問題，要求受詢問單位作出答復(fù)的活動(dòng)。 25 詢問的主要內(nèi)容包括：（ 1）遵守黨內(nèi)法規(guī)以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；（ 2）執(zhí)行黨的決議、決定的情況；（ 3）黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題；（ 4）黨員群眾普遍關(guān)注、反 映強(qiáng)烈的問題；（ 5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會(huì)召開期間， 8 名或者 8名以上代表聯(lián)名，可以提出詢問。閉會(huì)期間，代表可以以個(gè)人或者聯(lián)名的方式提出詢問。詢問要一事一議，涉及多個(gè)詢問對象的，要分別提出。受詢問單位要在收到詢問件之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，能夠馬上答復(fù)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。 代表質(zhì)詢。代表質(zhì)詢，是指代表對詢問答復(fù)不滿意，要求受詢問單位重點(diǎn)對相關(guān)工作職責(zé)的履行情況作出說明和解釋，并查找問題的活動(dòng)。代表提出質(zhì)詢案要具備五個(gè)條件：（ 1）要提出過詢問；（ 2）閉會(huì)期間要在收到詢問答復(fù)之日起 10 個(gè) 工作日內(nèi)提出，大會(huì)召開期間不受這個(gè)時(shí)間限制；（ 3）針對原詢問單位提出；（ 4）針對原詢問的同一個(gè)問題提出；（ 5）有對原詢問單位所作答復(fù)不滿意的理由。受質(zhì)詢單位要在收到《黨代表質(zhì)詢書》之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)向代表作出書面答復(fù)。 參加民主評議。市黨代表根據(jù)市委安排，對市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)的工作進(jìn)行民主評議，每屆任期內(nèi)至少開展 1 次。民主評議一般結(jié)合市黨代表會(huì)議進(jìn)行，由全體代表參加。民主評議主要有四個(gè)程序：（ 1）評議會(huì)議召開前，市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)形成書面工作情況報(bào)告，分送參加評議的代表審閱； 26（ 2）評議會(huì)議上，市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人代表市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)向代表作工作情況報(bào)告；（ 3）代表根據(jù)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作情況報(bào)告內(nèi)容，提出問題或者意見建議，由市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答或者反饋；（ 4）代表對市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作進(jìn)行滿意度測評。滿意度測評一般采用無記名投票的方式進(jìn)行。 （四）示范引領(lǐng) 黨代表在各自崗位上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)先進(jìn)性和廣泛代表性。 三、對黨代表的管理和保障 （一）代表資格管理。代表在任期內(nèi)，出現(xiàn)受留黨察看及以上黨紀(jì)處 分、停止黨籍、喪失國籍、辭去代表職務(wù)被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關(guān)系遷出或者調(diào)離黨代會(huì)所屬范圍內(nèi)的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。代表在任期內(nèi)出缺，一般不補(bǔ)選。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)等原因需要增補(bǔ)為代表的，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)提出，報(bào)黨委全委會(huì)或者常委會(huì)批準(zhǔn)。 （二）黨代表履職情況實(shí)行積分制。 （三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績效考評項(xiàng)目。 27 第二篇：如何加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作 如何加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作 國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基石，是我們黨和 國家事業(yè)發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)的黨建工作在企業(yè)中處于政治核心地位，而國有企業(yè)的基層黨組織是黨在國有企業(yè)中的基礎(chǔ)力量，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，提高國有企業(yè)基層黨建水平，對鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展等都具有十分重要的意義。為更好地貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘用，需從以下七個(gè)方面著手 ,從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建的各項(xiàng)工作。 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重大意義，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。 基層黨組織是黨整個(gè)體系的組織支撐，是黨落實(shí)任務(wù)的工作支 撐，是黨聯(lián)系群眾的紐帶支撐，是黨應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高基層黨建工作意識，把基層黨建工作擺上更加重要的位置。 認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作的主體責(zé)任，要從各級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，基層黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，委員會(huì)委員在職責(zé)范圍內(nèi)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要充分履職、全面履職，要做到思想認(rèn)識到位、時(shí)間精力到位、工作指導(dǎo)到位，委員會(huì)委員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，既對分管的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對分管部門的黨建和反腐倡廉工作負(fù) 1 責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建 工作各項(xiàng)任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)分工管理同研究、同部署、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，在完成國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與企業(yè)中心工作同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，為企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。 二、強(qiáng)化思想素質(zhì)和能力建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建堅(jiān)持基層黨組織學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，并將理論學(xué)習(xí)與研討交流相結(jié)合，確保真懂、真信、真用。學(xué)習(xí)的收獲可以轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學(xué)方法，能促進(jìn)思想上有新的提高，實(shí) 踐上有新的進(jìn)步。只有理論學(xué)習(xí)有了深度，認(rèn)識水平才有高度，開拓創(chuàng)新才有力度。通過學(xué)習(xí)和研討，促進(jìn)解放思想、開拓視野，拿出破解難題的招法，用于實(shí)際工作，推進(jìn)工作上水平。要抓好黨員和一般干部的學(xué)習(xí)，黨員以黨日活動(dòng)和每季黨課為載體，重點(diǎn)是進(jìn)行常抓常新的先進(jìn)性教育。 組織開展黨群工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合單位實(shí)際，采取座談交流與集中培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并做好公司黨建制度的宣貫，不斷增強(qiáng)基層專兼職黨務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支熟悉黨務(wù)工作、會(huì)做思想政治工作專兼職政工 人員隊(duì)伍。 三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，人才建設(shè)是根本 2 要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人才。國有企業(yè)基層黨組織要高度重視人才培養(yǎng)工作，要運(yùn)用各種有效手段，加強(qiáng)對本單位人員的理論培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、搭建促進(jìn)人才成長的活動(dòng)平臺(tái)和載體，要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、考察人才、培養(yǎng)人才，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有獎(jiǎng)勵(lì)。要積極創(chuàng)造條件，把黨員中的先進(jìn)分子逐步培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)、技能骨干；要?jiǎng)?chuàng)造條件，把企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)、技能的骨干分子逐步培養(yǎng)發(fā)展為黨員。要有計(jì)劃地抓好企業(yè)后備干 部的培養(yǎng)工程，把本企業(yè)中那些有創(chuàng)業(yè)潛能和實(shí)績的優(yōu)秀人才列入后備。 四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，機(jī)制建設(shè)作保證 要把企業(yè)基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)，納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)；在行政工作中納入黨建考核內(nèi)容，在黨建工作中納入生產(chǎn)經(jīng)營考核內(nèi)容，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)的經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合，成為企業(yè)經(jīng)