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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)

2025-05-06 07:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 興。 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因 1. 認(rèn)知層面。 認(rèn)知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后,通過媒體報道及自身對主觀心理評判,普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”,最終前途無望,導(dǎo)致很多干部抱著對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁,出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”,打起“退堂鼓”,產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。 2. 本領(lǐng)層面。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線,肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé),是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊 弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事,面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。 3. 人際層面。 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部,所處“圈子”小且自身缺乏從政資源,在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?;鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變,不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持,工作業(yè)績也難出彩;不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系,容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事,開展工作協(xié)調(diào)難度就大;不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ),在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作,就 會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法,不能有效解決群眾事務(wù)。 4. 價值層面。 人往高處走,水往低處流,這是人生不斷追求進(jìn)步,實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢,把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力,催生了一心向上爬的單一價值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想,金錢衡量價值,用報酬指導(dǎo)行動,形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干,只是掛名鍍層金,混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板,時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn),不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。 5. 心態(tài)層面。 觀念決定心態(tài),心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復(fù)雜的基層工作,呆的時間長了,比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài),容易催生“氣球干部”,做工作就會蜻蜓點水,混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散,不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事,還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作,甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的客觀原因 1. 培養(yǎng)層面。 “為政之要,首在舉人;為政之要,重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中,往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟,缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段,不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中,相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔,輕培養(yǎng)”,結(jié)果往往是人到用時方恨少。長此下去,勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象,使干部工作總是處 于被動應(yīng)付狀態(tài),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。 2. 儲備層面。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象,主因是后備干部人才儲備不足,結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?!爸萋┱咴谟钕?,知政失者在草野?!编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官,全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想,行為民所盼,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才,鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一,主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化,客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備 不足,且結(jié)構(gòu)僵化、不合理,從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。 3. 晉升層面。 公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,唯有拼晉升這座“獨木橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體,工作起點低,升遷渠道窄,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年,干到退休還是個科員;選拔任用干部政策也沒有實質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜,進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道;且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象,更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒
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