【文章內(nèi)容簡介】 育督導(dǎo)制度建設(shè)與時俱進。在“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整到位后，我市各區(qū)督導(dǎo)室都負有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作進行督導(dǎo)的重要職責(zé)，如何加強區(qū)級政府督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，原城區(qū)督導(dǎo)機構(gòu)如何適應(yīng)“二次區(qū)劃”調(diào)整后并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對督導(dǎo)職能轉(zhuǎn)換的新要求，確?！耙钥h為主”管理體制各項舉措的全面落實，成為各區(qū)督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)面臨的一個重要而緊迫的課題。要通過多種途徑、方法，加強對教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的地位和作用的宣傳，并通過執(zhí)法檢查和督查等措施，促使各級政 府對已經(jīng)出臺的有關(guān)教育督導(dǎo)的各項規(guī)定認真加以執(zhí)行，全面得到落實，使我市各級督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)得到進一步加強。 要按照《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》的要求，切實加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)。首先，要采取多種措施，切實解決督學(xué)的待遇問題，通過提高待遇使督學(xué)成為令人向往的職業(yè)，吸引督學(xué)與優(yōu)秀校長、教研人員之間的雙向流動。同時，要繼續(xù)改善督學(xué)的工作條件。其次，在督學(xué)的遴選上要實行嚴格的選拔制度。要根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》所列督學(xué)條件，按國家規(guī)定的干部管理權(quán)限任命督學(xué)，并由本級人民政府頒發(fā)督學(xué)證書。督導(dǎo)機構(gòu)肩負著重要的歷史使命，不 是一個安置人員的機構(gòu)，有關(guān)部門在任命督學(xué)時應(yīng)嚴格把關(guān)，凡不符合督學(xué)條件的，都不得任命為督學(xué)；凡不從事督導(dǎo)工作的，均不得占用督導(dǎo)人員的編制和職數(shù)。要改變目前我市 50 歲以上督學(xué)居多的現(xiàn)狀，按照鄧小平同志的要求，選拔 40 歲左右、年富力強的中年人加入督學(xué)行列，真正使我市督導(dǎo)機構(gòu)成為干部成長的“加油站”。再次，要一如既往地加強督導(dǎo)人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是教育評估理論和技術(shù)的培訓(xùn)。要繼續(xù)選配督學(xué)參加省、全國的各級培訓(xùn)，同時組織督學(xué)參加市、區(qū)級培訓(xùn)，推廣濱湖區(qū)每月培訓(xùn)的制度。要指導(dǎo)督導(dǎo)人員加強督導(dǎo)理論研究，尤其要結(jié)合實踐加強學(xué)習(xí)和研究，在理論與實踐結(jié)合中，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新世紀教育督導(dǎo)工作發(fā)展對督導(dǎo)人員提出的新要求。當前，已有人提出在我國實行督學(xué)專業(yè)化的建議。我們要借鑒各地的經(jīng)驗，取長補短，推動我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。 202171400:00玉玲瓏持 四個一 治稅思想不斷創(chuàng)新基層黨建工作 ___北京市地稅局涉外分局干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告 [內(nèi)容提要：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面 ，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用?！边@是《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中對基層黨建工作提出的基本要求。聯(lián)系地稅工作實際，堅持“四個一”的治稅思想，認真落實“有效執(zhí)行”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，不斷提高依法行政水平的重要內(nèi)容之一。本文根據(jù)基層黨建工作實際，聯(lián)系基層單位抓黨建工作的具體情況和相關(guān)做法，分析了當前基層黨建工作的時代特點，提出了創(chuàng)新基層黨建工作的新思路，既“五抓一堅持”，供大家參考。 ] 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》中指出，要以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ) ,全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分說明了黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)的重要性。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度看，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)不僅緊迫而且任務(wù)重大。在新的歷史形勢下，市局黨組適時提出了 四個一 的治稅思想，聯(lián)系地稅工作實際，要做好地稅部門基層黨建工作，就要堅持 四個一 的治稅思想，堅持與時俱進，使基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。圍繞新時期的治稅思想，教育廣大黨員增強使命感、緊迫性和責(zé)任感，帶頭樹立并堅持科學(xué)的發(fā)展觀，增強服務(wù)意識，提高服 務(wù)水平，不斷開拓基層黨建工作的新領(lǐng)域。 要創(chuàng)新基層黨建工作，首先要理解和掌握時代賦予我們的當前基層黨建工作的新特點，從而做到有的放矢。 一是在指導(dǎo)思想上，要圍繞稅收中心工作抓黨建，抓好黨建工作從而更好地促進稅收經(jīng)濟的發(fā)展，只有自覺增強政治觀念和大局觀念，才能做到有效執(zhí)行。二是在自身建設(shè)上，要進一步加強黨內(nèi)制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范了，黨的自身建設(shè)才能實現(xiàn)從群眾性的 運動建黨 到 制度建黨 的轉(zhuǎn)變。因此，基層黨組織建設(shè)必須努力走出一條靠制度建設(shè)來解決問題的新路子，不斷增強制度建設(shè)的功效，用制度管人 ，用制度管事，用制度統(tǒng)一人的思想。三是在領(lǐng)導(dǎo)方式上，要在不斷創(chuàng)新中加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織建設(shè)要堅持與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，以增強黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識，用黨的思想統(tǒng)一全黨的行動，進一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。四是在建黨方針上，要強調(diào)和繼續(xù)堅持從嚴治黨方針。要通過黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針得到落實，基層黨組織只有嚴格了責(zé)任制，明確了責(zé)任人，才能增強黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，要確立總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設(shè)理論和實踐上的深 化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長期的目標任務(wù)，又要突出當前亟待解決的突出問題，增強黨組織建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范化。 通過對基層黨建工作時代特點的分析，我們感到，要做好地稅系統(tǒng)基層黨建工作，就必須認真貫徹四中全會精神，堅持“四個一”的治稅思想，從基層單位實際出發(fā)，著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價和對待當前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神和發(fā)展的眼光，探討和實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新，讓依法征收，服務(wù)至上，開拓創(chuàng)新，追求卓越的宗旨體現(xiàn)在基層黨建工作中。 一、抓思路，在思想觀念上創(chuàng)新 工作實踐使我們認識到，思想是行動的先導(dǎo)，觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。新的歷史形勢下，要使地稅系統(tǒng)的基層黨建工作符合與時俱進的要求，跟上時代發(fā)展的潮流，首先要堅持在思想觀念上求創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展的要求，讓“稅收四觀”深入人心。 一是要有全新的觀念、全新的思路和全新的措施，大膽嘗試，不斷改進，避免黨建工作與稅收中心工作實際相脫離。要把基層黨組織建設(shè)放在國內(nèi)大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，在認真分析研究的基礎(chǔ)上，確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實現(xiàn)目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 二要突出實踐“三個代表”這個時代主題。基層黨組織開展工作的基礎(chǔ)是廣大干部群眾，要把是否符合 三個代表 的要求，作為基層黨建工作的基本標準。要通過對“三個代表”重要思想的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大黨員以自己的實際行動在稅收征管改革與發(fā)展中實踐“三個代表”，做依法行政、愛崗敬業(yè)、積極投身地稅事業(yè)的模范；做開拓創(chuàng)新、勇于改革實踐的模范；做加強精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、勤政廉潔的模范；做立黨為公、執(zhí)政為民、維護廣大 納稅人利益的模范。 三要緊緊抓住北京舉辦 2021 奧運會的機遇。緊緊圍繞“稅收四觀” ,服從和服務(wù)于加快首都經(jīng)濟建設(shè)的需要，服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，積極開展創(chuàng)建 首都文明行業(yè) 活動，全心全意為納稅人服務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提供強大的組織保證和人才支持。 二、抓隊伍，在工作內(nèi)容上創(chuàng)新 合理設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，及時調(diào)整基層黨組織設(shè)置，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。隨著北京地稅事業(yè)改革的不斷深化，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應(yīng)黨的組織工作的需要，合理設(shè)置工作機構(gòu)。同時采取切實可 行的措施，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。在實際工作中，主要做好以下四個方面的工作： 一是嚴格選拔黨建人才。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不能隨意降低標準，要通過輪崗、交流等途徑，選拔優(yōu)秀黨建人才，優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)。 二是抓緊培訓(xùn)工作。要加強對黨務(wù)干部的繼續(xù)教育，開展黨務(wù)、管理、科技、金融、法律知識的培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高黨務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟工作的能力，使基層黨組織始終圍繞黨組意圖開展各項工作。 三是健全工作制度。根據(jù)工作實際，研究并制定黨務(wù)工作激勵和約束機制，制 定出一整套看得見、摸得著、便于考核的激勵機制，做到一級抓一級，層層抓落實。 四是落實各項待遇。在評選先進、公務(wù)員獎勵、獎金分配、職務(wù)晉升等方面，對黨務(wù)干部要從思想上引起重視，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性。 抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持從嚴治黨的方針，解決部分黨員黨性觀念淡薄，對退休黨員管理放松等問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設(shè)新路子。 一要加強教育。突出抓好堅持用科學(xué)理論武裝黨員，解決思想入黨問題。 二要尊重和保障黨員權(quán)利。要建立健全制度，發(fā)揚民主，維護黨員利益，關(guān)心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。 三要抓好黨員發(fā)展，認真研究黨員培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督辦法，形成制度認真落實。崇文地稅局幾年來，一方面堅持重視抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，發(fā)展時推行入黨前黨員 公示制 ；另一方面全面貫徹 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 的十六字方針，嚴把黨員入口關(guān)，確保黨發(fā)展質(zhì)量。 三、抓規(guī)范，在工作方法上創(chuàng)新 一是在領(lǐng)導(dǎo)方式上創(chuàng)新。為 保證機關(guān)黨組織作用的發(fā)揮，要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的制度。崇文地稅局幾年來在抓黨建工作中摸索出了一些新的思路，對今后的工作起到了啟示性作用。崇文地稅在黨建工作中注重制度建設(shè)，制定了《北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機關(guān)黨委關(guān)于在各黨支部開展民主評議黨員活動的通知》、《北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機關(guān)黨委關(guān)于印發(fā)進一步加強黨員管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機關(guān)委員會關(guān)于下發(fā)對黨員進行綜合考評的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機關(guān)委員會關(guān)于印發(fā)發(fā)展黨員實行公示制的通知》等項工作制度 ，堅持用制度管人，用制度約束人，同時建立健全黨組織自身建設(shè)方面的制度，加強自我監(jiān)督，在不斷促進自身建設(shè)方面得到了提高。 二是在活動內(nèi)容上創(chuàng)新。把政治理論的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與稅收業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)相統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員的先進性，一是表現(xiàn)在政治上的堅定性，二是表現(xiàn)在具體工作上的先進性，只有這二者統(tǒng)一起來，才能說是完整的先進性。要積極開展與工作、生活等相關(guān)的知識、管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和競賽，充分調(diào)動黨員參加黨的活動的積極性，把在黨的活動中學(xué)習(xí)和掌握的知識，轉(zhuǎn)化成管理能力和業(yè)務(wù)能力，運用到實際工作和生活中。當前尤其要抓好黨的十 六屆四中全會精神的貫徹和落實，用四中全會精神武裝頭腦。 三是在工作方式上創(chuàng)新。一要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞地區(qū)經(jīng)濟的改革與發(fā)展和稅收征管中心工作，積極主動地開展黨的各項組織活動。二要積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過做思想政治工作，培養(yǎng)黨員和廣大干部職工的敬業(yè)奉獻精神，充分發(fā)揮基層黨組織思想政治工作的保證作用。三要把加強對黨員的教育和管理同解決實際問題結(jié)合起來，增強工作的有效性。 四、抓教育，在教育形式上創(chuàng)新 幾年來，崇文 地稅局通過抓黨員思想教育手段的創(chuàng)新，用“四個一”的治稅思想統(tǒng)一地稅廣大黨員干部的思想和行動，使廣大黨員心往一處想，勁往一處使，帶頭作用和模范作用更加明顯，“稅收四觀”已深入崇文地稅人之心，有效執(zhí)行已成為一種自覺行動，從而顯示出了思想教育工作的強大威力。 一是在開展黨員教育的形式上創(chuàng)新。開展靈活多樣、緊貼實際、富有時代精神而又卓有成效的黨建活動。把群眾呼聲和意愿作為開展工作的第一信號，采取大家喜聞樂見、寓教于樂的教育形式，以此提高黨建工作質(zhì)量和水平，增強黨組織的凝聚力和吸引力。 二是在開展思想 政治工作的方法上創(chuàng)新。思想政治工作不僅僅局限于與黨員干部談心，更重要的是通過關(guān)心和解決實際困難、幫助其健康成長等具體行動調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，增強其責(zé)任感。切實通過談心、交心等方式做好思想政治工作，力爭做到“三心兩意”，即：談心要“交心”，談心要“誠心”，談心要“關(guān)心”，做到“真心實意”、“效果滿意”。不能談完了就完，效果如何不管，要通過充分地溝通和交流，充分發(fā)揮思想政治工作在稅收各項工作中的導(dǎo)向作用。 三是在開展黨員思想教育的手段上創(chuàng)新。把加強對黨員的教育和嚴格管理結(jié)合起來，在管理上敢于突 破常規(guī)，不斷研究新方式、新方法，真正實現(xiàn)以考核促管理，以管理上水平的目的。幾年來，崇文地稅局通過抓黨員先進性的教育、開展民主評議工作、設(shè)立黨員示范崗、對黨員進行綜合評價、對群眾不滿意黨員做出處理等方法的嘗試，使黨員的先進性更加明顯，更加突出，增強工作的有效性。無論是在日常的稅收工作中，還是在非常的時刻，共產(chǎn)黨員總是走在群眾的前面，充分發(fā)揮了每一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮了基層黨組織的思想政治保證作用。 五、抓效果，在活動載體上創(chuàng)新 一是在活動形式上創(chuàng)新。要把原則性與靈活性結(jié)合起來，把 多樣性的活動和必要性的統(tǒng)一活動結(jié)合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結(jié)合起來。選準突破點、找準結(jié)合點，方法求活，內(nèi)容求新，時間求短，效果求實，避免那種“一搞活動念材料，一念材料就睡覺”的現(xiàn)象發(fā)生，也就是說活動形式一定要有新意。 二是在工作手段上創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用，運用網(wǎng)上干部學(xué)院和我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒等新的傳播方式和教育方式，設(shè)置局內(nèi)網(wǎng)頁，開辟活動新領(lǐng)域，在網(wǎng)上開展黨員組織生活等黨務(wù)工作，激