20xx年全縣干部隊伍思想建設情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-03-28 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 負責人反映，自 1995 年干部人事制度改革后，人員編制一直未動，公務員隊伍得不到有效補充。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些股室負責人只好由事業(yè)人員擔任，但又不能享受公務員待遇。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門還存在干部經(jīng)歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思 維定勢，工作難以創(chuàng)新。 改非干部閑置現(xiàn)象比較普遍 一方面，部分單位沒有把改非干部的管理真正管起來，沒有充分發(fā)揮他們的作用，處于放任自流的狀態(tài)，以松散性、間接性管理為主。從調(diào)查了解的情況來看，有的單位領導班子成員較多，主要領導怕改非干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸，落個自在；有的單位改非干部在級別上與單位主要領導一樣，甚至培養(yǎng)了單位的主要領導，改非時，資歷老，難以駕馭，讓他們負責某一方面的工作，擔心他們不與領導保持一致或設置干擾，干脆讓他們上自由班，落 個相安無事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成員和一般干部之間，在單位雖然協(xié)管了一些工作，但在具體工作中，上有分管領導，下有中層干部，就象夾心餅的中間層，出現(xiàn)既不能決策，又不能具體實際操作，有費力不討好的現(xiàn)象。一些改非領導干部尤其是一些三十幾四十幾歲就改非的干部，平時不上班，有的從事第二職業(yè)，但工資獎金一分都不少，群眾戲稱政治上受了損失，經(jīng)濟上得了實惠，做不做事無所謂，無任何工作壓力和批評指責。而大部分在崗干部待遇比他們低，工作壓力比他們大，有的年齡還比他們大，工作稍有不稱就有可能受到各方面的批評，客觀上形成了一種干的不如耍的，影響了在崗干部的工作積極性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，責任和權力的運轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動權和能動性不足 一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調(diào)控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會理解少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機關、部門林立，各項工作多如牛毛，任務層 層疊疊，日常工作的自由度有限。上級的指令性任務和檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類考核評比檢查過多過濫，收稅收費任務過重，上級會議和接待來客過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對象主要是農(nóng)民，眼下雖然提倡為農(nóng)服務，但具體工作反而更多集中在要錢（烤煙、茶葉、畜牧業(yè)）要命（計劃生育、維穩(wěn)）上，若處理不好，農(nóng)民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。另外，縣鄉(xiāng)管理體制也存在一些問題，特別是鄉(xiāng)一級改革方向不明確，職能定位模糊，責權利不統(tǒng)一，致使干部手中的職權很小，而責任卻很大，像安全生產(chǎn)工 作，鄉(xiāng)一級沒有執(zhí)法權，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責任主體，由于此類事故被處分的鄉(xiāng)干部深感冤枉，產(chǎn)生較大的消極影響。 縣直有的部門感情淡漠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助支持不夠 在發(fā)展過程中，多數(shù)縣直業(yè)務部門非常注重基層業(yè)務部門的建設，給予了有力支持和幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映也有少數(shù)部門特別是一些項目部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)感情冷漠，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，辦事效率低，業(yè)務指導少，信息不暢通，服務不熱情。突出表現(xiàn)在：布置任務要求多，積極主動、具體幫助少；傳達文件會議精神多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意、出點子、加強業(yè)務指導少；要 求上報項目多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取立項少；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變?yōu)轭I導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查工作，事無大小都要書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長陪同，要在好點的餐館接待，否則視為不重視，一不如意，動輒制裁、處罰、通報，大耍權威，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可奈何，甚是反感。 干部監(jiān)督管理和激勵機制不完善 座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導反映，由于沒有管理干部的剛性措施，干部不好管理，特別是現(xiàn)在實行陽光工資后，按照《公務員法》規(guī)定，不能扣發(fā)干部職工的工資，工資、津貼全部上卡由銀行發(fā)，即使干部職工曠工也無法扣發(fā)他的工資。再加現(xiàn)在不
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