【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分工，落實(shí)責(zé)任。提出合理的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度方案，形成完整有效的工程質(zhì)量保證體系，科學(xué)組織建設(shè)過(guò)程中各階段的工作，按工程實(shí)施進(jìn) 度安排建設(shè)資金，為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順利 進(jìn)行提供有力保障。 （一）組織機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目屬以工代賑項(xiàng)目，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工程指揮部，新蔡縣 2020 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 指揮辦調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，以工代賑辦做好項(xiàng)目日常管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，交通部門做好質(zhì)量的監(jiān)督管理。 實(shí)施單位要根據(jù)招投標(biāo)方案面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工單位，并在動(dòng)工前將各種拆遷及征用土地等事項(xiàng)完成。 （二）施工管理制度 根據(jù)“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的原則和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人代表代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)要求承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，按照國(guó) 家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)保體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對(duì)施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定和要求，開(kāi)展施工過(guò)程中的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”工作，并堅(jiān)持事前、事中、事后的工程質(zhì)量控制程序，確保整個(gè)工程按上級(jí)要求順利完成。 二、招標(biāo)方案 （ 一）招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》； 交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》； 交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》； 新蔡縣 2020 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》； 七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》； 交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審辦法》； 交通部《公路工程施工招標(biāo)文件范本》。 （二）招標(biāo)內(nèi)容 本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理由建設(shè)單位邀請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工作；施工工程全部進(jìn)行招標(biāo)，并要求施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)；招標(biāo)基本情況見(jiàn)下表： 招標(biāo)基本情況表 項(xiàng)目名稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織 形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo) 方式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開(kāi) 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ 施 工 √ √ √ 監(jiān) 理 √ 其 它 √ 三、進(jìn)度安排 項(xiàng)目前期工作階段主要完成可行性研究，初步設(shè)計(jì)階段的測(cè)量和設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)、三通一平、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等工作，時(shí)間為 3 個(gè)月（ 2020 年 1 月 — 3 月）。 新蔡縣 2020 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 施工階段主要完成路基、路面工程、及其它附屬設(shè)施工程。工程應(yīng)盡量安排避開(kāi)雨季及農(nóng)村“雙搶”季節(jié)施工，實(shí)施計(jì)劃必須安排緊湊，施工困難路段要盡早安排 實(shí)施，在保證施工質(zhì)量的前提下，控制施工進(jìn)度，不得拖延。 2020 年 4月開(kāi)工建設(shè)， 2020 年 12 月竣工通車。具體時(shí)間安排見(jiàn)下表81： 進(jìn) 度 安 排 表 表 81 年 份 工程項(xiàng)目 2020 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 前期工作 √ √ √ 路基工程 √ √ √ √ 路面工程 √ √ √ √ 其 他 √ √ 如果項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間提前 或延遲，以計(jì)劃實(shí)際下達(dá)時(shí)間合理安排工程施工工期。 新蔡縣 2020 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 第 八 章 社會(huì)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一、社會(huì)效益評(píng)價(jià) （一）社會(huì)評(píng)價(jià)的原則和要求 開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼顧遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的關(guān)系，力求分析評(píng)價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各項(xiàng)社會(huì)效益與影響，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及人民對(duì)項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、人民相互適應(yīng)，共同發(fā)展。 依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、采用科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)方法。 遵循可比 的原則，按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則，以人為本的原則，“有無(wú)對(duì)比”的原則，力求使分析評(píng)價(jià)反映客觀實(shí)際。 （二）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 本項(xiàng)目是鄉(xiāng)村道路建設(shè)，它的實(shí)施是為了提高各項(xiàng)目區(qū)道路交通條件，以及通過(guò)改善交通條件來(lái)加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)戶走出貧困。當(dāng)?shù)卣當(dāng)M將此項(xiàng)目列入國(guó)家以工代賑扶貧項(xiàng)目建設(shè)，因此，本項(xiàng)目選用社會(huì)評(píng)價(jià)的形式，從不同角度分析、考察、判別擬建項(xiàng)目的合理性和可行性。 （三）社會(huì)效益 新蔡縣 2020 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民人均收入較低，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施可實(shí)現(xiàn)如下社會(huì)效益，使農(nóng)民增收。 搞活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的生 產(chǎn)和流通，增加農(nóng)民收入，產(chǎn)生的直接效益使項(xiàng)目區(qū)收益人口人均實(shí)現(xiàn)增收。 農(nóng)民脫貧創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 源能得到有效的開(kāi)發(fā)和利用，成為農(nóng)民增加收入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 善了項(xiàng)目區(qū)招商引資環(huán)境，利用外資和技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和增加農(nóng)民收入。 項(xiàng)目區(qū)生活水平比較貧困的原因有諸多的因素，但影響最大的是信息不靈、交通不暢。項(xiàng)目的實(shí)施不僅能改善交通環(huán)境，而且更重要的是能使該區(qū)域的群眾有更多的機(jī)會(huì)接觸外界