【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 167。 基礎(chǔ)條 件 項(xiàng)目區(qū)交通方便，具有較好的交通運(yùn)輸條件。地勢(shì)平坦，移動(dòng)信號(hào)覆蓋面積大，周邊的村鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了村村通電話，通信條件良好。 167。 科技支撐條件 西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、 陜西省科學(xué)院西安植物研究所、 陜西省動(dòng)物研究所、 陜西省野生動(dòng)物保護(hù)站站等大專院校和科研單位， 科技密集，學(xué)科齊全、專業(yè)配套、實(shí)力雄厚，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研教學(xué)單位和生命科學(xué)等學(xué)科的高級(jí)研究人員和管理 人才，擁有部級(jí)開(kāi)放性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程研究中心。在濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、 濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利 用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究方面 積累了相當(dāng)寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。為本項(xiàng)目建設(shè)能夠提供強(qiáng)大的科技支撐。 第四章 建設(shè)目標(biāo) 167。 建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目建設(shè)以保護(hù)橋北林區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為重點(diǎn)，通過(guò)保護(hù)工程、濕地恢復(fù)和能力建設(shè)，將達(dá)到以下目標(biāo)： ● 通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，影響濕地干擾因素得到一定程度的遏制。 ● 通過(guò)棲息地和植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動(dòng)物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野 生動(dòng)植物生存安全，使其種群數(shù)量增長(zhǎng)。 ● 建立比較完善的濕地科研監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)對(duì)濕地生態(tài)、生物多樣性的監(jiān)測(cè)以及對(duì)影響濕地的主要因素的研究，為保護(hù)濕地提供科學(xué)合理的保護(hù)對(duì)策，促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展。 ● 建立較為完善的的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，保障濕地保護(hù)工作的正常開(kāi)展，保護(hù)職能得到充分發(fā)揮。 ● 建立一支高素質(zhì)、多專業(yè)、高水平的濕地管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)濕地內(nèi)的物種、生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀進(jìn)行全面的保護(hù)、監(jiān)測(cè)和研究。 ● 通過(guò)開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)管理人員和周邊群眾對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，提高公眾參與濕地保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。 167。 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則 167。 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí) 以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，建立和完善保護(hù)管理體系，提高保護(hù)管理能力，充分發(fā)揮濕地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，達(dá)到人與自然和諧共存。 167。 項(xiàng)目建設(shè)原則 堅(jiān)持全面保護(hù)、合理布局的原則。應(yīng)全面保護(hù)濕地的自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕和珍稀的生物物種，積極開(kāi)展科學(xué)研 究和促進(jìn)科技進(jìn)步。建設(shè)項(xiàng)目要布局合理，不得破壞濕地生態(tài)平衡、自然資源、自然景觀和動(dòng)植物的生存棲息環(huán)境，不得造成新的環(huán)境污染。 堅(jiān)持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地資源的開(kāi)發(fā)利用必須在保護(hù)和可以自我恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展的前提下有序開(kāi)發(fā)、合理利用，防止破壞性開(kāi)發(fā)和過(guò)度利用。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先急后緩、分類施策（因地制宜）、分步實(shí)施的原則。根據(jù)濕地保護(hù)總體規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，確定重點(diǎn)和優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。濕地保護(hù)要與增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，脫貧致富奔小康結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)工作與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié) 調(diào)發(fā)展。 167。 建設(shè)任務(wù) 項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)有：劃界立標(biāo)、保護(hù)站、巡護(hù)步道、鳥(niǎo)類觀察臺(tái)、森林與濕地防火、災(zāi)害預(yù)防、濕地植被恢復(fù)、科研與監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護(hù)工程、濕地恢復(fù)工程和能力建設(shè)等。 167。 濕地保護(hù)工程 167。 劃界立標(biāo) 界牌：在進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的主要路旁設(shè)置界牌 6 個(gè)。 界樁：在項(xiàng)目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁 400個(gè)。 宣傳牌、標(biāo)牌：在項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目區(qū)周邊人為活動(dòng)頻繁地段設(shè)置宣傳牌 10個(gè)，標(biāo)牌 5 個(gè)。 圍欄：在項(xiàng)目區(qū)與村莊交界、人為活動(dòng)頻繁、牛羊 容易進(jìn)入的地段設(shè)置圍欄 60千米。 界牌、界樁、宣傳牌、標(biāo)牌不宜使用木質(zhì)或金屬材料制做，界樁和標(biāo)牌的支柱可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加長(zhǎng)。 167。 保護(hù)點(diǎn)建設(shè) 為了有效保護(hù)恢復(fù)濕地資源，發(fā)揮濕地維持生物多樣性、提供水資源、補(bǔ)充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等作用，擬在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹(shù)莊濕地保護(hù)點(diǎn)。 直羅保護(hù)點(diǎn)：在直羅新建保護(hù)點(diǎn)一處，保護(hù)點(diǎn)管理面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。擬建項(xiàng)目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、輔助建筑面積 120 平方米，配備 管護(hù)車(chē)輛 1 輛、摩托車(chē) 2 輛、風(fēng)力滅火機(jī) 8 臺(tái)、撲火工具 30件 (把 )、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。 藥埠頭保護(hù)點(diǎn)：在藥埠頭林場(chǎng)小河子管護(hù)站建保護(hù)點(diǎn)一處，保護(hù)點(diǎn)管理面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。擬建項(xiàng)目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400平方米、輔助建筑面積 100平 方米，配備管護(hù)車(chē)輛 1 輛、摩托車(chē) 2 輛、風(fēng)力滅火機(jī) 8 臺(tái)、撲火工具30 件 (把 )、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。 槐樹(shù)莊保護(hù)點(diǎn)：在槐樹(shù)莊新建槐樹(shù)莊保護(hù)點(diǎn)一處，保護(hù)點(diǎn)管理面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。擬建項(xiàng)目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400平方米、 輔助建筑面積 100 平方米，配備管護(hù)車(chē)輛 1輛、摩托車(chē) 2輛、風(fēng)力滅火機(jī) 8臺(tái)、撲火工具 30件 (把 )、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。 167。 巡護(hù)步道 為了加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)保護(hù)巡護(hù)管理力度，在保護(hù)管理點(diǎn)之間、保護(hù)管理點(diǎn)與了望塔之間修建巡護(hù)步道 50 千米，巡護(hù)步道寬 米，縱坡大于 18%的陡坡處可設(shè)臺(tái)階。各保護(hù)點(diǎn)巡護(hù)步道長(zhǎng)度為：大岔保護(hù)站直羅 15千米，藥埠頭保護(hù)點(diǎn) 25千米，槐樹(shù)莊保護(hù)點(diǎn) 10千米。 167。 鳥(niǎo)類觀察臺(tái) 根據(jù)科研項(xiàng)目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥(niǎo)需要和業(yè)余鳥(niǎo)類研究者的需求 ,在項(xiàng)目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥(niǎo)類觀察臺(tái) 1 座。同時(shí)擺放水禽標(biāo)本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習(xí)性等內(nèi)容）。 167。 森林與濕地防火 延安市橋北林業(yè)局森林資源和濕地資源比較豐富，是陜西省重點(diǎn)林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護(hù)價(jià)值。項(xiàng)目區(qū)高溫、干旱、大風(fēng)天氣較多，致使火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)居高不下， 火情較多，往往造成災(zāi)害較重。 為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護(hù)森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項(xiàng)目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。 167。 災(zāi)害預(yù)防 為了有效預(yù)防林業(yè)有害生物 (如空心蓮子草等 )、重大疫病疫源 (禽流感等 )等侵入，有效保護(hù)珍稀水禽及棲息地，配備野生動(dòng)物疫病疫源監(jiān)測(cè)設(shè)備 2 套，病蟲(chóng)害檢疫設(shè)備 2 套。 167。 濕地恢復(fù)工程 在清水河兩岸栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)護(hù)岸林帶 100公頃，栽植密度2 2 米、 2 3 米、 3 3 米； 在石渣子河溝、天仙溝、長(zhǎng)坪溝 種草（蘆葦、香蒲） 180公頃，種植密度 米、 米、 米、 米； 在蒿地溝口到神靈寺實(shí)施封山（灘、湖）育林（草） 200公頃； 在韓村人工輔助自然恢復(fù)植被 80公頃； 在樺樹(shù)溝、蒿巴寺溝每個(gè)溝口新建欄水壩一座。 167。 科研與監(jiān)測(cè) 建立水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 在槐樹(shù)莊保護(hù)點(diǎn)建水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 1 個(gè)，配備水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備 1 套，主要監(jiān)測(cè)記載項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流地表水化學(xué)、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)等范疇的水質(zhì)指標(biāo)，以及地下水位、含鹽量變化等指標(biāo)，分析研究項(xiàng)目區(qū)水資源狀況及其對(duì)濕地的 影響規(guī)律，為棲息地保護(hù)和恢復(fù)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。 設(shè)立固定樣地 為科學(xué)掌握項(xiàng)目區(qū)水禽、鳥(niǎo)類資源的動(dòng)態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)置 20 個(gè)固定樣地，用以監(jiān)測(cè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長(zhǎng) 40 40 米， GPS定位。 設(shè)置固定樣線 固定樣線主要用于監(jiān)測(cè)水禽、鳥(niǎo)類種類、密度、個(gè)體分布、種群、數(shù)量變化趨勢(shì)。規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置 25條固定樣線，并進(jìn)行線路標(biāo)記。樣線長(zhǎng)度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥(niǎo)類分布等特點(diǎn)具體設(shè)置，每條固定樣線長(zhǎng)度一般在 1 千 米，固定樣線總長(zhǎng)度控制在 25 千米。 167。 宣傳教育 制定宣傳教育方案、培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展科普宣傳、教育、培訓(xùn)信息交流與管理。在局機(jī)關(guān)新建濕地標(biāo)本陳列室建筑面積 600 平方米，配備數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、 DVD影碟機(jī)、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機(jī)等。 167。 社區(qū)共管 設(shè)立示范村 項(xiàng)目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的 12個(gè)行政村及自然村，農(nóng)戶 200 余戶，人口 500 多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對(duì)濕地保護(hù)管理工作所造成的壓力也各不相同。為了探索實(shí)施社區(qū)共管的 最佳途徑，規(guī)劃選擇 13 個(gè)村民小組作為實(shí)施社區(qū)共管的示范村。向示范村介紹共管的基本理念、責(zé)任和利益。通過(guò)示范帶動(dòng)逐步推廣到整個(gè)周邊社區(qū)，使生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和諧統(tǒng)一。 建立共管委員會(huì) 通過(guò)建立共管委員會(huì)，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實(shí)施。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào) 員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進(jìn)行磋商，確定共管委員會(huì)、各成員的職責(zé)和作用。 編制社區(qū)資源管理計(jì)劃 編制社區(qū)資源管理計(jì)劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，提出解決矛盾的 方案。共管委員會(huì)成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評(píng)估”調(diào)查，通過(guò)綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會(huì)成員意見(jiàn)，由項(xiàng)目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計(jì)劃。 提供信息服務(wù)及示范建設(shè)項(xiàng)目 為處理好資源保護(hù)和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項(xiàng)目主管單位有責(zé)任通過(guò)各方面技術(shù)扶持及信息、市場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。建立 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進(jìn)新特優(yōu)品種和應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加收益；進(jìn)行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無(wú)公害種植，生產(chǎn)綠色食品。規(guī)劃在項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地 50 公頃。以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高社區(qū)群眾生活水平。 167。 能力建設(shè) 167。 法律法規(guī)建設(shè) 完善的政策和法制體系是有效保護(hù)濕地和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)保護(hù)濕地和促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過(guò)建立對(duì)威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法對(duì)濕地及其資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益。 —— 把濕地保護(hù)與合理 利用納入法治軌道。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《陜西省濕地保護(hù)條例》，明確各部門(mén)的機(jī)構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對(duì)違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護(hù)與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準(zhǔn)則。 —— 逐步建立完善鼓勵(lì)并引導(dǎo)人們保護(hù)與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟(jì)政策體系。如濕地開(kāi)發(fā)和利用中的有價(jià)補(bǔ)償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護(hù)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)限制政策和人工濕地治理、開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策；建立鼓勵(lì)社會(huì)與個(gè)人集資捐款以及全社會(huì)參與保護(hù)濕地的機(jī)制等 。 —— 制定鼓勵(lì)節(jié)約利用濕地自然資源和在部門(mén)發(fā)展中優(yōu)先注意保護(hù)濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問(wèn)題。 —— 加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段，制裁過(guò)度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動(dòng)；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。 167。 加強(qiáng)宣傳教育 —— 由林業(yè)局或保護(hù)站有組織地開(kāi)展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護(hù)與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識(shí)，提高公眾對(duì)濕地和濕地保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)。 —— 結(jié)合特 定的活動(dòng)，如“世界濕地日”及各地的“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開(kāi)展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面的公眾教育活動(dòng)。 —— 建立游客教育中心，宣傳濕地保護(hù)的重要意義， —— 林業(yè)局制定濕地保護(hù)和合理利用人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善濕地保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各部門(mén)間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開(kāi)展與國(guó)外的培訓(xùn)交流工作。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。 167。 建立濕地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系 將濕地調(diào)查納入到國(guó)土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源 信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測(cè)體系，掌握濕地變化動(dòng)態(tài)，為濕地的保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。 —— 依據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)、確定重點(diǎn)性保護(hù)濕地和一般性保護(hù)濕地區(qū)域范圍。 —— 建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學(xué)管理和合理利用提供科學(xué)決策的依據(jù)。 —— 對(duì)重點(diǎn)濕地進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，建立多部門(mén)參與、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系。 —— 建立鳥(niǎo)類遷徙途徑、疫病疫源以及外來(lái)物種監(jiān)測(cè)體系。 —— 編制濕地監(jiān)測(cè)規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測(cè)制度；采用統(tǒng)一的 監(jiān)測(cè)