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正文內(nèi)容

甘肅省武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)項目可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-04-04 22:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 蓄水區(qū) (水庫) 系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫, 武威市已建成大、中、小型水庫 13 座,蓄水量 億立方米,蓄水區(qū)面積 3431hm2,占全市濕地 總 面積的 %。 (二) 灌溉渠系 僅指主要的灌溉干支渠,全市總面積 1329hm2,占全市濕地總 面積的 %。渠系在全市范圍均有分布 ,涼州區(qū) 灌溉 渠系建設(shè)相對其他縣較為完備 。 第 五 章 濕地 保護(hù)與管理 中 的 主要問題 一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 濕地資源管理是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作,需由相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能完成,而建立各種濕地類型的自然保護(hù)區(qū)是保護(hù) 與恢復(fù) 濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。 雖然武威市由于人口密度大,人為活動頻繁,水資源利用率高,造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化, 也 無專門的 濕地保護(hù)區(qū) 及 管理機(jī)構(gòu)。 但長期以來,各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè),堅持“南護(hù)水源,北治風(fēng) 沙,中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動搖,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“嚴(yán)管林”的要求,大力保護(hù)森林資源,積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè), 再加之目前實施的石羊河流域重 15 點治理工作, 使包括濕地保護(hù)與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。 但是我們必須看到, 武威市 濕地面積占全 市 濕地面積和國土面積的比例,還是相當(dāng) 的 小 , 濕地還 未 得到有效保護(hù)。因此,保護(hù)濕地和建立濕地保護(hù)區(qū)任重道遠(yuǎn)。 二、 存在的 主要問題 ( 一 )缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制 目前, 武威 市 在 濕地 保護(hù)與 管理 上, 尚未有一個專門的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對濕地保護(hù)和開發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào) 管理。如一些濕地, 在 開發(fā)時不考慮濕地生態(tài)的長遠(yuǎn)效益,只注意短期效應(yīng),忽視了濕地保護(hù),造成了保護(hù)與開發(fā)脫節(jié)。因此,急需建立一個綜合協(xié)調(diào)部門,統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系, 做到 合理保護(hù)和科學(xué)開發(fā)濕地資源。 ( 二 )基礎(chǔ)研究薄弱,人才缺乏,技術(shù)水平落后 武威市 目前對濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究,各種資源的研究處于停滯階段,嚴(yán)重影響了濕地的保護(hù)和管理,加之技術(shù)、手段的落后,使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦谩? ( 三 )資金缺乏 濕地保護(hù)、管理所面臨的一個重要問題就是資金嚴(yán)重不足。由于濕地保護(hù)缺乏專項經(jīng)費 ,用于人員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、濕地資源的詳細(xì)調(diào)查研究等工作不能正常開展,一些保護(hù)措施無法落實。 ( 四 )宣傳、教育落后 濕地保護(hù)是一項社會公益事業(yè),越來越多地受到國際上各個 16 國家的重視,各個國家都在大力宣傳 、 保護(hù)本國的濕地,推行生態(tài)人文建設(shè)。濕地作為 武威 市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱體系,近年來,雖受到許多部門的重視,但由于資金的缺乏,制約了宣傳教育工作的開展,使該項工作處于滯后狀態(tài)。因此,宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識,提高全民濕地保護(hù)意識,是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。 第 六 章 指導(dǎo)思想和 編制依據(jù) 一、指導(dǎo)思 想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo), 以《 石羊河流域重點治理規(guī)劃》為 依 據(jù) , 認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心, 以 濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)為重點,以促進(jìn)濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo), 緊緊依靠各級政府和全社會力量, 積極保護(hù),科學(xué)恢復(fù),合理利用,努力實現(xiàn)濕地保護(hù)事業(yè)快速健康發(fā)展, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 二、建設(shè)原則 (一)以生態(tài)效益為重點 ,維護(hù)濕地生態(tài)平衡 ,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性; (二) 濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合,充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益,實 現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用; (三)科學(xué)規(guī) 劃,合理布局,突出重點, 區(qū)域分步實施; (四)以科技為支撐,充分吸收國內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗, 17 加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用; (五)充分利用 石羊河 流域 重點治理 項目 實施 的有利條件,為開展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與 恢復(fù)及 管理工作奠定基礎(chǔ)。 三、編制依據(jù) 國際《濕地公約》; 《中國濕地保護(hù)行動計劃》、《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》; 《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》( 2021— 2030); 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》; 5 、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知(國辦發(fā)〔 1998〕 111 號); 6 、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地管理工作的通知》(國辦發(fā)〔 2021〕 50 號) 7 、《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本); 8 、《甘肅省濕地保護(hù)條例》; 《甘肅省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》( 2021— 2030); 10 、國家林業(yè)局頒布的《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行) ; 1《 甘肅省 石羊河流域重點治理規(guī)劃》; 1《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》 ; 1《石羊河流域水資源配置方案》。 第 七 章 建設(shè)方案 18 一 、奮斗目標(biāo) 濕地保護(hù)與恢復(fù)項目旨在 通過濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施,全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能,使武威市自然濕地的下降趨勢得到遏制。通過補(bǔ)充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對退化濕地的全面恢復(fù)和治理,使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù),使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)入一種良性狀態(tài)。 一 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 60%, 恢復(fù)重建濕地 面積 17553 hm2; 二 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 40%,使 現(xiàn)有 87767hm2天然濕地得到全面保護(hù) ;恢復(fù) 重建 濕地 面積 13165 hm2, 使?jié)竦孛娣e達(dá)到 118485 hm2,占全市土地總面積的 %。 同時,通過濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測、宣教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè),全面提高武威市濕地保護(hù)、管理和合理利用水平,從而使?jié)竦乇Wo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán),保持和最大限度地發(fā)揮濕 地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用,造福當(dāng)代, 惠及子孫。 二、建設(shè)范圍 與期限 (一) 建設(shè) 范圍 項目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域, 轄 天??h 、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣 三 縣 一區(qū) 。 (二) 實施期限 2021— 2020 年, 項目 實施 基本 與 《 石羊河流域重點 治理 規(guī)劃 》 同步,總體分為兩個階段,即 一 期為 2021— 2021 年, 二 期 19 為 2021— 2020年。 三、總體布局 按照 “因地制宜,分區(qū)實施”的建設(shè)原則,根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性,以及濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑,濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實際性和可操作性等要求,將武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。 四、建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 武威市濕地可持續(xù)保護(hù),主要聚焦于兩個方面 :一方面 是對于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護(hù) ;另一方面 是在那些濕地已受 到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū) ,在有條件的地區(qū)實施濕地的恢復(fù)與重建計劃 。 保護(hù)濕地面積 87767hm 恢復(fù) 重建 濕地面積 13165hm2。主要完成人工造林 15200hm2,其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 護(hù)岸林1600hm 庫區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm防風(fēng)固沙林 7400hm2;封山育林(草) 10600hm2, 退耕還林(草) 3000hm2, 退牧還(草) 3500hm2。 (一)濕地保護(hù) 通過采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強(qiáng)濕地生物資源保護(hù)等措施, 計劃 保護(hù) 濕地面積 87767hm2, 完成 人工造林7800hm2,其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 營造 護(hù)岸林 1600hm 庫區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm2; 封山育林(草) 6000hm2, 退耕還林(草)3000hm2, 退牧還(草) 1000hm2。 (二)濕地恢復(fù) 重建 20 濕地恢復(fù)包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建 。 計劃 恢復(fù)濕地面積 118485hm2,完成 人工造林 7400hm封山(沙)育林(草) 4600hm退牧還(草) 2500hm2。 (三)科研、監(jiān)測 濕地 監(jiān)測 (管理) 中心建設(shè) 根據(jù)濕地科研和監(jiān)測的內(nèi)容及任務(wù),擬建 濕地 監(jiān)測 (管理)中心 1 處。考慮到監(jiān)測中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件(水、電、氣)和交通、通訊條件,為充分合理的利用資源,在有利于科研、監(jiān)測、管理的前提下,將 濕地 監(jiān)測 (管理) 中心建在濕地行政主管部門,建筑面積 2200m2,并配備相應(yīng)的監(jiān)測、實驗車輛和設(shè)備。 監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè) ⑴ 在 9 個天然林管護(hù)林場和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立保護(hù)管理站 1 個 。 ⑵ 在 9個天然林 管護(hù)林場和涼州區(qū)各設(shè)立 1個濕地生態(tài)監(jiān)測站, 在民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立 2 個濕地生態(tài)監(jiān)測站, 計14 個,每站 建筑面積 60m2,并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。 ⑶ 在重點候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立 2 個候鳥觀測站,每站 建筑面積 60m2,并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。 (四)宣
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