【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 蓄水區(qū) （水庫(kù)） 系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫(kù)， 武威市已建成大、中、小型水庫(kù) 13 座，蓄水量 億立方米，蓄水區(qū)面積 3431hm2，占全市濕地 總 面積的 %。 （二） 灌溉渠系 僅指主要的灌溉干支渠，全市總面積 1329hm2，占全市濕地總 面積的 %。渠系在全市范圍均有分布 ，涼州區(qū) 灌溉 渠系建設(shè)相對(duì)其他縣較為完備 。 第 五 章 濕地 保護(hù)與管理 中 的 主要問(wèn)題 一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 濕地資源管理是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性工作，需由相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能完成，而建立各種濕地類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)是保護(hù) 與恢復(fù) 濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。 雖然武威市由于人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化， 也 無(wú)專(zhuān)門(mén)的 濕地保護(hù)區(qū) 及 管理機(jī)構(gòu)。 但長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng) 沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，大力保護(hù)森林資源，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)， 再加之目前實(shí)施的石羊河流域重 15 點(diǎn)治理工作， 使包括濕地保護(hù)與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。 但是我們必須看到， 武威市 濕地面積占全 市 濕地面積和國(guó)土面積的比例，還是相當(dāng) 的 小 ， 濕地還 未 得到有效保護(hù)。因此，保護(hù)濕地和建立濕地保護(hù)區(qū)任重道遠(yuǎn)。 二、 存在的 主要問(wèn)題 （ 一 ）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制 目前， 武威 市 在 濕地 保護(hù)與 管理 上， 尚未有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào) 管理。如一些濕地， 在 開(kāi)發(fā)時(shí)不考慮濕地生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護(hù)，造成了保護(hù)與開(kāi)發(fā)脫節(jié)。因此，急需建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系， 做到 合理保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)濕地資源。 （ 二 ）基礎(chǔ)研究薄弱，人才缺乏，技術(shù)水平落后 武威市 目前對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究，各種資源的研究處于停滯階段，嚴(yán)重影響了濕地的保護(hù)和管理，加之技術(shù)、手段的落后，使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦谩? （ 三 ）資金缺乏 濕地保護(hù)、管理所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是資金嚴(yán)重不足。由于濕地保護(hù)缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) ，用于人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、濕地資源的詳細(xì)調(diào)查研究等工作不能正常開(kāi)展，一些保護(hù)措施無(wú)法落實(shí)。 （ 四 ）宣傳、教育落后 濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，越來(lái)越多地受到國(guó)際上各個(gè) 16 國(guó)家的重視，各個(gè)國(guó)家都在大力宣傳 、 保護(hù)本國(guó)的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。濕地作為 武威 市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱體系，近年來(lái)，雖受到許多部門(mén)的重視，但由于資金的缺乏，制約了宣傳教育工作的開(kāi)展，使該項(xiàng)工作處于滯后狀態(tài)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識(shí)，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。 第 六 章 指導(dǎo)思想和 編制依據(jù) 一、指導(dǎo)思 想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 以《 石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》為 依 據(jù) ， 認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心， 以 濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，以促進(jìn)濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)， 緊緊依靠各級(jí)政府和全社會(huì)力量， 積極保護(hù)，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，努力實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)事業(yè)快速健康發(fā)展， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 二、建設(shè)原則 （一）以生態(tài)效益為重點(diǎn) ,維護(hù)濕地生態(tài)平衡 ,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性； （二） 濕地保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí) 現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用； （三）科學(xué)規(guī) 劃，合理布局，突出重點(diǎn)， 區(qū)域分步實(shí)施； （四）以科技為支撐，充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)， 17 加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用； （五）充分利用 石羊河 流域 重點(diǎn)治理 項(xiàng)目 實(shí)施 的有利條件，為開(kāi)展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與 恢復(fù)及 管理工作奠定基礎(chǔ)。 三、編制依據(jù) 國(guó)際《濕地公約》； 《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》； 《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（ 2021— 2030）； 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》； 5 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知（國(guó)辦發(fā)〔 1998〕 111 號(hào)）； 6 、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 50 號(hào)） 7 、《全國(guó)濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（試行本）； 8 、《甘肅省濕地保護(hù)條例》； 《甘肅省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（ 2021— 2030）； 10 、國(guó)家林業(yè)局頒布的《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行） ； 1《 甘肅省 石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》； 1《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》 ； 1《石羊河流域水資源配置方案》。 第 七 章 建設(shè)方案 18 一 、奮斗目標(biāo) 濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目旨在 通過(guò)濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢(shì)得到遏制。通過(guò)補(bǔ)充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對(duì)退化濕地的全面恢復(fù)和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)入一種良性狀態(tài)。 一 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 60%， 恢復(fù)重建濕地 面積 17553 hm2； 二 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 40%，使 現(xiàn)有 87767hm2天然濕地得到全面保護(hù) ；恢復(fù) 重建 濕地 面積 13165 hm2， 使?jié)竦孛娣e達(dá)到 118485 hm2，占全市土地總面積的 %。 同時(shí)，通過(guò)濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，全面提高武威市濕地保護(hù)、管理和合理利用水平，從而使?jié)竦乇Ｗo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮濕 地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，造福當(dāng)代， 惠及子孫。 二、建設(shè)范圍 與期限 （一） 建設(shè) 范圍 項(xiàng)目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域， 轄 天?？h 、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣 三 縣 一區(qū) 。 （二） 實(shí)施期限 2021— 2020 年， 項(xiàng)目 實(shí)施 基本 與 《 石羊河流域重點(diǎn) 治理 規(guī)劃 》 同步，總體分為兩個(gè)階段，即 一 期為 2021— 2021 年， 二 期 19 為 2021— 2020年。 三、總體布局 按照 “因地制宜，分區(qū)實(shí)施”的建設(shè)原則，根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實(shí)際性和可操作性等要求，將武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。 四、建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 武威市濕地可持續(xù)保護(hù)，主要聚焦于兩個(gè)方面 :一方面 是對(duì)于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護(hù) ；另一方面 是在那些濕地已受 到人類(lèi)干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū) ,在有條件的地區(qū)實(shí)施濕地的恢復(fù)與重建計(jì)劃 。 保護(hù)濕地面積 87767hm 恢復(fù) 重建 濕地面積 13165hm2。主要完成人工造林 15200hm2，其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 護(hù)岸林1600hm 庫(kù)區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm防風(fēng)固沙林 7400hm2；封山育林（草） 10600hm2， 退耕還林（草） 3000hm2， 退牧還（草） 3500hm2。 （一）濕地保護(hù) 通過(guò)采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強(qiáng)濕地生物資源保護(hù)等措施， 計(jì)劃 保護(hù) 濕地面積 87767hm2， 完成 人工造林7800hm2，其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 營(yíng)造 護(hù)岸林 1600hm 庫(kù)區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm2； 封山育林（草） 6000hm2， 退耕還林（草）3000hm2， 退牧還（草） 1000hm2。 （二）濕地恢復(fù) 重建 20 濕地恢復(fù)包括對(duì)已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。對(duì)功能減弱、生境退化的各類(lèi)濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對(duì)類(lèi)型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建 。 計(jì)劃 恢復(fù)濕地面積 118485hm2，完成 人工造林 7400hm封山（沙）育林（草） 4600hm退牧還（草） 2500hm2。 （三）科研、監(jiān)測(cè) 濕地 監(jiān)測(cè) （管理） 中心建設(shè) 根據(jù)濕地科研和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及任務(wù)，擬建 濕地 監(jiān)測(cè) （管理）中心 1 處?？紤]到監(jiān)測(cè)中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件（水、電、氣）和交通、通訊條件，為充分合理的利用資源，在有利于科研、監(jiān)測(cè)、管理的前提下，將 濕地 監(jiān)測(cè) （管理） 中心建在濕地行政主管部門(mén)，建筑面積 2200m2，并配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)車(chē)輛和設(shè)備。 監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) ⑴ 在 9 個(gè)天然林管護(hù)林場(chǎng)和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場(chǎng)各設(shè)立保護(hù)管理站 1 個(gè) 。 ⑵ 在 9個(gè)天然林 管護(hù)林場(chǎng)和涼州區(qū)各設(shè)立 1個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站， 在民勤縣、石羊河林業(yè)總場(chǎng)各設(shè)立 2 個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站， 計(jì)14 個(gè)，每站 建筑面積 60m2，并購(gòu)置相應(yīng)儀器設(shè)備。 ⑶ 在重點(diǎn)候鳥(niǎo)棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立 2 個(gè)候鳥(niǎo)觀測(cè)站，每站 建筑面積 60m2，并購(gòu)置相應(yīng)儀器設(shè)備。 （四）宣