【文章內(nèi)容簡介】 蓄水區(qū) （水庫） 系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫， 武威市已建成大、中、小型水庫 13 座，蓄水量 億立方米，蓄水區(qū)面積 3431hm2，占全市濕地 總 面積的 %。 （二） 灌溉渠系 僅指主要的灌溉干支渠，全市總面積 1329hm2，占全市濕地總 面積的 %。渠系在全市范圍均有分布 ，涼州區(qū) 灌溉 渠系建設(shè)相對其他縣較為完備 。 第 五 章 濕地 保護(hù)與管理 中 的 主要問題 一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 濕地資源管理是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，需由相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能完成，而建立各種濕地類型的自然保護(hù)區(qū)是保護(hù) 與恢復(fù) 濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。 雖然武威市由于人口密度大，人為活動頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化， 也 無專門的 濕地保護(hù)區(qū) 及 管理機(jī)構(gòu)。 但長期以來，各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅持“南護(hù)水源，北治風(fēng) 沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動搖，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，大力保護(hù)森林資源，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)， 再加之目前實施的石羊河流域重 15 點治理工作， 使包括濕地保護(hù)與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。 但是我們必須看到， 武威市 濕地面積占全 市 濕地面積和國土面積的比例，還是相當(dāng) 的 小 ， 濕地還 未 得到有效保護(hù)。因此，保護(hù)濕地和建立濕地保護(hù)區(qū)任重道遠(yuǎn)。 二、 存在的 主要問題 （ 一 ）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制 目前， 武威 市 在 濕地 保護(hù)與 管理 上， 尚未有一個專門的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對濕地保護(hù)和開發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào) 管理。如一些濕地， 在 開發(fā)時不考慮濕地生態(tài)的長遠(yuǎn)效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護(hù)，造成了保護(hù)與開發(fā)脫節(jié)。因此，急需建立一個綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系， 做到 合理保護(hù)和科學(xué)開發(fā)濕地資源。 （ 二 ）基礎(chǔ)研究薄弱，人才缺乏，技術(shù)水平落后 武威市 目前對濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究，各種資源的研究處于停滯階段，嚴(yán)重影響了濕地的保護(hù)和管理，加之技術(shù)、手段的落后，使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦谩? （ 三 ）資金缺乏 濕地保護(hù)、管理所面臨的一個重要問題就是資金嚴(yán)重不足。由于濕地保護(hù)缺乏專項經(jīng)費 ，用于人員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、濕地資源的詳細(xì)調(diào)查研究等工作不能正常開展，一些保護(hù)措施無法落實。 （ 四 ）宣傳、教育落后 濕地保護(hù)是一項社會公益事業(yè)，越來越多地受到國際上各個 16 國家的重視，各個國家都在大力宣傳 、 保護(hù)本國的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。濕地作為 武威 市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱體系，近年來，雖受到許多部門的重視，但由于資金的缺乏，制約了宣傳教育工作的開展，使該項工作處于滯后狀態(tài)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識，提高全民濕地保護(hù)意識，是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。 第 六 章 指導(dǎo)思想和 編制依據(jù) 一、指導(dǎo)思 想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 以《 石羊河流域重點治理規(guī)劃》為 依 據(jù) ， 認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心， 以 濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)為重點，以促進(jìn)濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)， 緊緊依靠各級政府和全社會力量， 積極保護(hù)，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，努力實現(xiàn)濕地保護(hù)事業(yè)快速健康發(fā)展， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 二、建設(shè)原則 （一）以生態(tài)效益為重點 ,維護(hù)濕地生態(tài)平衡 ,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性； （二） 濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，實 現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用； （三）科學(xué)規(guī) 劃，合理布局，突出重點， 區(qū)域分步實施； （四）以科技為支撐，充分吸收國內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗， 17 加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用； （五）充分利用 石羊河 流域 重點治理 項目 實施 的有利條件，為開展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與 恢復(fù)及 管理工作奠定基礎(chǔ)。 三、編制依據(jù) 國際《濕地公約》； 《中國濕地保護(hù)行動計劃》、《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》； 《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（ 2021— 2030）； 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》； 5 、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔 1998〕 111 號）； 6 、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地管理工作的通知》（國辦發(fā)〔 2021〕 50 號） 7 、《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（試行本）； 8 、《甘肅省濕地保護(hù)條例》； 《甘肅省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（ 2021— 2030）； 10 、國家林業(yè)局頒布的《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行） ； 1《 甘肅省 石羊河流域重點治理規(guī)劃》； 1《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》 ； 1《石羊河流域水資源配置方案》。 第 七 章 建設(shè)方案 18 一 、奮斗目標(biāo) 濕地保護(hù)與恢復(fù)項目旨在 通過濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢得到遏制。通過補(bǔ)充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對退化濕地的全面恢復(fù)和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)入一種良性狀態(tài)。 一 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 60%， 恢復(fù)重建濕地 面積 17553 hm2； 二 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 40%，使 現(xiàn)有 87767hm2天然濕地得到全面保護(hù) ；恢復(fù) 重建 濕地 面積 13165 hm2， 使?jié)竦孛娣e達(dá)到 118485 hm2，占全市土地總面積的 %。 同時，通過濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測、宣教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，全面提高武威市濕地保護(hù)、管理和合理利用水平，從而使?jié)竦乇Ｗo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮濕 地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，造福當(dāng)代， 惠及子孫。 二、建設(shè)范圍 與期限 （一） 建設(shè) 范圍 項目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域， 轄 天?？h 、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣 三 縣 一區(qū) 。 （二） 實施期限 2021— 2020 年， 項目 實施 基本 與 《 石羊河流域重點 治理 規(guī)劃 》 同步，總體分為兩個階段，即 一 期為 2021— 2021 年， 二 期 19 為 2021— 2020年。 三、總體布局 按照 “因地制宜，分區(qū)實施”的建設(shè)原則，根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實際性和可操作性等要求，將武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。 四、建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 武威市濕地可持續(xù)保護(hù)，主要聚焦于兩個方面 :一方面 是對于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護(hù) ；另一方面 是在那些濕地已受 到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū) ,在有條件的地區(qū)實施濕地的恢復(fù)與重建計劃 。 保護(hù)濕地面積 87767hm 恢復(fù) 重建 濕地面積 13165hm2。主要完成人工造林 15200hm2，其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 護(hù)岸林1600hm 庫區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm防風(fēng)固沙林 7400hm2；封山育林（草） 10600hm2， 退耕還林（草） 3000hm2， 退牧還（草） 3500hm2。 （一）濕地保護(hù) 通過采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強(qiáng)濕地生物資源保護(hù)等措施， 計劃 保護(hù) 濕地面積 87767hm2， 完成 人工造林7800hm2，其中 水源涵養(yǎng)林 4800hm 營造 護(hù)岸林 1600hm 庫區(qū)防護(hù)林帶 1400 hm2； 封山育林（草） 6000hm2， 退耕還林（草）3000hm2， 退牧還（草） 1000hm2。 （二）濕地恢復(fù) 重建 20 濕地恢復(fù)包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建 。 計劃 恢復(fù)濕地面積 118485hm2，完成 人工造林 7400hm封山（沙）育林（草） 4600hm退牧還（草） 2500hm2。 （三）科研、監(jiān)測 濕地 監(jiān)測 （管理） 中心建設(shè) 根據(jù)濕地科研和監(jiān)測的內(nèi)容及任務(wù)，擬建 濕地 監(jiān)測 （管理）中心 1 處。考慮到監(jiān)測中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件（水、電、氣）和交通、通訊條件，為充分合理的利用資源，在有利于科研、監(jiān)測、管理的前提下，將 濕地 監(jiān)測 （管理） 中心建在濕地行政主管部門，建筑面積 2200m2，并配備相應(yīng)的監(jiān)測、實驗車輛和設(shè)備。 監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè) ⑴ 在 9 個天然林管護(hù)林場和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立保護(hù)管理站 1 個 。 ⑵ 在 9個天然林 管護(hù)林場和涼州區(qū)各設(shè)立 1個濕地生態(tài)監(jiān)測站， 在民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立 2 個濕地生態(tài)監(jiān)測站， 計14 個，每站 建筑面積 60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。 ⑶ 在重點候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立 2 個候鳥觀測站，每站 建筑面積 60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。 （四）宣