【文章內容簡介】 氏祠、隋代四門塔及洛莊漢墓都是全國聞名的文化歷史遺跡。2021 年濟南市接待海外旅游人數(shù) 萬人次，旅游外匯收入 萬美 9 元。 濟南是中華文明的重要發(fā)祥地之一，中國有一位原始部落的首領 ——舜（約公元前 22 世紀）就誕生與生活在濟南一帶。濟南東郊的城子崖是中國新石器時代晚期以黑陶為標志的龍山文化（距今 4600— 4000 年 ）的發(fā)現(xiàn)地，這里發(fā)現(xiàn)了中國最古老的城址約 20 萬平方米。濟南文物古跡眾多，歷史悠久，是國務院公布的歷史文化名城。有舜文化遺址（公元前 22 世紀）舜耕山，有先于秦長城的齊長城（公元前 3 世紀），中國最古老的地面房屋建筑 —— 漢代孝堂山郭氏墓石祠（公元前 1 世紀），中國最古老的石塔 ——隋代柳埠四門塔（公元 7 世紀）和被譽為“海內第一名塑”的靈巖寺宋代彩塑羅漢（公元 11 世紀）等。 濟南市礦產資源豐富，煤炭、花崗石、石灰石、礦泉水等儲量大、品質好，其中，花崗石以質地優(yōu)良，色澤典雅而蜚聲中外，“濟南青”花崗石有“石材之王”的美稱 。礦產資源開發(fā)情況良好。 濟南市作為全省政治、經濟、科技、文化、教育、交通、信息的中心，已形成了以機電、冶金、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、食品等行業(yè)為骨干，并具有相當生產規(guī)模和技術水平的綜合工業(yè)體系。濟南市的工業(yè)已具有相當?shù)囊?guī)模和較高的技術水平，形成了以家用電器制造、交通設備制造、機械制造以及微電子、生物醫(yī)學工程、冶金、電力、煤炭、建材、化學、紡織等為支柱的比較完整的工業(yè)生產體系，使?jié)辖洕鷮嵙Ω有酆?，服務功能更加齊全，帶動輻射能力更強，國際知名度更高，進一步強化了在全省工業(yè)生產中的地位。摩托車、洗衣機、電視 機、啤酒、卷煙、水泥等工業(yè)產品在國內外享有較高的聲譽。主要廠礦企業(yè)有黃臺電廠、濟南鋼鐵公司、濟南煉油廠和山東水泥廠等。濟南的小鴨、濟鋼、重汽等，在全國都是有相當影響力的大型、特大型企業(yè)，其產品覆蓋全國，有的遠銷國外。2021 年濟南市規(guī)模以上工業(yè) 主營業(yè)務收入 億元。 10 濟南農業(yè)一直以結構調整為重點，通過實施以源頭農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)為基礎，以現(xiàn)代農業(yè)科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段的都市型現(xiàn)代農業(yè)，不斷推動農業(yè)整體水平的提高。2021 年全市 糧食播種面積 萬畝 ，糧食總 產量達 104t。 濟南市不斷總結對外開放的經驗，主動適應國家外經貿政策的調整，不斷改善投資環(huán)境，先后與日本和歌山市、山口市、美國薩克拉門托市、英國考文垂市、加拿大里賈納市、韓國水原市、俄羅斯下諾夫哥羅德市等締結了友好城市關系，加快了經濟國際化的步伐。 2021 年全市外貿進出口總額 億美元，其中，進口 億美元，出口 億美元。 21 世紀，濟南市將進一步發(fā)展壯大中心城市的綜合實力，充分發(fā)揮輻射帶動作用，以中心城市和主要干道為依托，加快四條產業(yè)聚集帶的發(fā)展。調整優(yōu)化經濟結構，大 力發(fā)展附加值高、關聯(lián)帶動大的信息、金融、商貿、汽車、成套設備、房地產等六大支柱產業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護、現(xiàn)代物流等四大新興產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展石化、鋼鐵兩大基礎產業(yè)，提高濟南產業(yè)的能級和水平。同時不斷提高城市信息化、市場化、法制化水平，發(fā)揮大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市綜合競爭力，基本成為生產力發(fā)達、輻射帶動功能較強、物資財富充裕的經濟強市。 濟南市城市總體規(guī)劃 濟南市城市總體規(guī)劃定位為山東省政治、文化、教育和科技研發(fā)中心，濟南都市圈及省際區(qū)域交通樞紐和經濟中心，國家歷史文化名城，以現(xiàn)代服務業(yè)和 總部經濟為主導，以機械裝備與交通設備制造、高新技術產業(yè)兩大產業(yè)鏈為內核的制造業(yè)發(fā)達的綜合性省會城市，以“泉城”文化為內涵的休閑旅游城市。 濟南是山東省內陸的中心，南北承接滬寧、京津兩大城市圈，東西輻射山東省和黃河中下游并推動濟南都市圈發(fā)展的區(qū)域中心城市。 11 濟南市的總體定位：山東 省省會，國際文化旅游城市，全國區(qū)域性中心城市， 濟南都市圈 中心，全國重要的現(xiàn)代物流中心，區(qū)域性金融中心，先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。 城市發(fā)展目標：按照“實現(xiàn)新跨越，建設新泉城”的總要求，發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經濟，提升省會形象，到 2020 年把濟南建成具有獨特自然風貌、悠久歷史文化底蘊、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。 城市用地規(guī)劃：到 2021 年 ,中心城人口達到 340 萬人左右 ,中心城建成區(qū)面積達到 330 平方公里左右。其中 ,主城區(qū)建設用地達到 240 平方公里左右 ,東部城區(qū)建設用地達到 50 平方公里左右 ,西部城區(qū)建設用地達到 40 平方公里左右 ,形成現(xiàn)代化大城市發(fā)展框架。城市人均道路面積達到 17 平方米 ,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 43%,全市森林覆蓋率達到 28%。 2020 年中心城人口規(guī)模將增至 430 萬人，中心城 建設用地規(guī)模增至 410 平方公里。 城市遠景規(guī)劃：城市遠景要進一步提高區(qū)域綜合服務功能，擴大經濟規(guī)模，增強綜合實力，建設人與自然和諧的人居環(huán)境；實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶動市域協(xié)調發(fā)展；提升濟南在都市圈內的綜合競爭力，進一步強化其對周邊省市的吸引力和輻射力。 中心城的發(fā)展嚴格控制城市建設用地向南部山區(qū)延伸，完善、擴展西部城區(qū)和東部城區(qū)，實現(xiàn)跨黃河發(fā)展，在黃河北建設新城。 城市空間結構布局：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為：“西進、東拓、中疏、南控、北跨”。 西進：二環(huán)西路以西、京福高速公路以東，約 40 平方公里（機場搬遷后）。以臘山 至臘山河為南北軸線，經十路和無影山中路西延長線為東西軸線，形成“一縱兩橫”的結構布局。新區(qū)北部（京滬線以北濟青高速公路以南）規(guī)劃為生態(tài)發(fā)展區(qū)，中部規(guī)劃為商業(yè)、金融和文化發(fā)展區(qū)，南部 12 （經十路以南水白線以北）規(guī)劃為高檔居住、體育和物流發(fā)展區(qū)。西部新區(qū)將形成客運專線、高速公路、快速路、高架輕軌和城市主干路道路的綜合交通系統(tǒng)。 東拓：主城區(qū)東部大辛河以東地區(qū)，包括賢文、王舍人、董家、郭店、孫村等，沿膠濟產業(yè)帶向東，形成未來城市的主要產業(yè)發(fā)展帶。 北跨：黃河以北地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 中疏：通過西部新區(qū)的建設，疏解主城 區(qū)的中心職能。 南控：嚴格控制城市向南部生態(tài)保護區(qū)發(fā)展。 濟南市要建設南部山區(qū)和北部黃河保護發(fā)展帶、中部城市產業(yè)與空間發(fā)展帶。南部山區(qū)保護發(fā)展帶為以生態(tài)保護為主導、積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游的綜合性生態(tài)功能區(qū)，嚴格控制城市建設向南部山區(qū)蔓延擴展；中帶是城市空間和產業(yè)的主要發(fā)展區(qū)；北部黃河保護發(fā)展帶則是以防洪泄洪、生態(tài)保護為主導，發(fā)展旅游業(yè)和特色農業(yè)的綜合性生態(tài)功能區(qū)。同時，在繞城高速公路以內建設主城區(qū)，繞城高速公路以東建設東部新城區(qū)，依托長清城區(qū)發(fā)展西部新城區(qū)，初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的中心城空 間結構；并實施沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動戰(zhàn)略，形成城市發(fā)展帶、經濟隆起帶、社會發(fā)展帶和生態(tài)景觀帶。 產業(yè)發(fā)展目標：濟南已經發(fā)展成為跨省域的金融中心，科教資源和物質資源較好，城市的基礎設施承載能力較高，具有發(fā)展鋼鐵這種資金密集型產業(yè)以及電子信息這種技術密集型產業(yè)。 交通基礎設施規(guī)劃：努力完善區(qū)域交通設施，提高區(qū)域交通的可達性，加強濟南與周圍地區(qū)的交通聯(lián)系；完善高速公路網(wǎng)絡，有效分離過境交通與城市交通；建設城市快速路系統(tǒng)，加強主城區(qū)與東部城區(qū)、西部城區(qū)及主城區(qū)內各片區(qū)的交通聯(lián)系，支持城市空 間的拓展；加強各片區(qū)內主干路系統(tǒng)和城市中心區(qū)微循環(huán)道路的建設，完善城市道路系統(tǒng)的網(wǎng)絡結構，提 13 高路網(wǎng)的整體使用效率和通行能力。結合城市主要客流走廊，建設快速公交系統(tǒng)，加強綜合交通樞紐建設，初步建立以快速公共交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體的公共交通服務體系。 三、交通特征 濟南是全國 45 個公路主樞紐之一和 16 個路網(wǎng)性鐵路樞紐之一，交通運輸通道發(fā)達。境內鐵路、公路、內河航運、航空、管道等五種運輸方式齊備。鐵路、公路、航空客貨運輸兼?zhèn)?，內河僅運貨物，管道用來輸送石油。 外部公路 濟南市境內公路四通八達，東有濟青 高速公路、濟青高速南線、 309國道、 102 省道通向沿海港口及城市；南北有京滬高速公路以及 104 國道連接京津與長江三角洲兩大經濟區(qū)；西有濟聊高速公路、 30 220 國道與山西、河北、河南相貫通，已然形成高等級公路網(wǎng)絡。城區(qū)內客運站和發(fā)車點共 15 個，每天都有發(fā)往北京、河北、河南、安徽及山東本省內的長途班車。規(guī)劃年度公路建設重點是繼續(xù)提高技術等級，提高服務水平。 已經建成的 繞城高速公路黃河北環(huán)線、青銀高速公路 、濟菏高速公路、濟萊高 速公路 ，正在 建設 的 濟樂高速公路 ，與既有高速公路形成“一環(huán)八射”的高速公路網(wǎng)，加強與周 邊地市的交通聯(lián)系，使?jié)吓c周圍重要城市的交通高速直達。改建國道、省道，提高其技術等級，將國道 220 線的濟南至濱洲段及長清至平陰段改造為一級公路，將國道 309 線的濟南至淄博段、國道 104 線的濟南至泰安段及濟南至德州段、省道 102 線的濟南至章丘段、省道 248 線的濟陽至商河段等改造為一級公路。進一步增加公路網(wǎng)密度，加強各國道、省道的聯(lián)系，改善公路網(wǎng)的等級結構，實現(xiàn)濟南至周邊城市 1 小時通達，中心城至市域內各縣（市、區(qū)） 30 分鐘通達，各縣（市、 14 區(qū)）中心至其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心 30 分鐘通達。 明確功能、分級分方向規(guī)劃公路主樞紐 客運系統(tǒng)，充分考慮和鐵路客運站及城市公共交通系統(tǒng)的幼小銜接。建設公路主樞紐管理服務中心。保留濟洛路、火車站聯(lián)運、甸柳莊、青龍山、段店等現(xiàn)狀客運站。結合鐵路客運站的設置和城市用地布局規(guī)劃，在臘山新區(qū)，王舍人片區(qū)規(guī)劃于家莊客運樞紐和王舍人客運樞紐，并預留孫村站綜合性客運樞紐。在十六里河、開山、東部城區(qū)，黃河北分別規(guī)劃十六里河旅游客運站、開山客運站、經十東路客運站、大吳客運站。結合城市軌道線網(wǎng)的布設和城市公共交通場站的布置，將各客運站建設成為一體化的綜合性客運樞紐站。在章丘，濟陽、商河、平陰結合鐵路場站、公共交通 場站的布設，規(guī)劃適當規(guī)模的客運樞紐。 民航 濟南市航空基礎設施和運力初具規(guī)?！，F(xiàn)有機場 2 個，西南有張莊機場，為空軍和聯(lián)航公司共用機場。東北有遙墻機場， 距市中心 公里，占地面積 6200 畝， 承擔主要客貨運業(yè)務， 是我國重要的干線機場之一， 是濟南航空運輸業(yè)發(fā)展重點。 1992 年 7 月 26 日通航以來，經過 1999 年飛行區(qū)擴建和 2021 年的新航站區(qū)擴建，濟南國際機場航班數(shù)量顯著增加，基礎設施及空港口岸檢查檢驗配套設施比較齊全，符合國家要求的國際通航、海關和相應的口岸檢查條件已經具備：擁有 3600 米跑道和 3600 米 平行滑行道各一條， 32 萬平米站坪、 42 個機位、 8 萬平米航站樓和 萬平米貨運樓，其基礎設施及空港口岸檢查檢驗配套設施齊全，為最高飛行區(qū)等級4E 級國際機場，可以起降各種大型客機和貨機。目前，已有國內外 18 家航空公司在濟南機場投放了運力，開辟了 78 條航線，平均每周進出港 1100個航班，分別通達韓國首爾、日本東京、德國法蘭克福、美國洛杉磯和舊金山以及國內 40 多個大中城市。 2021 年濟南機場旅客吞吐量突破了 700 15 萬人次。 規(guī)劃將濟南遙墻國際機場發(fā)展成為國內大型機場，機場遠期規(guī)劃三條跑道。規(guī)劃 2020 年旅客吞吐量達到 1600 萬人，貨郵吞吐量達到 16萬噸；遠景旅客吞吐量達到 3246 萬人，貨郵吞吐量達到 70 萬噸。 四、鐵路運營特征 濟南鐵路樞紐是全國的重要鐵路樞紐之一，膠濟鐵路、膠濟客專、邯濟鐵路和津浦鐵路在此呈“╋”型交叉，北連北京、天津、南接南京、上海、福州，東達港口城市青島、煙臺。樞紐內有南、北環(huán)線、橋黨線等支線及多條鐵路專用線。濟南鐵路樞紐除承擔濟南地區(qū)的客貨運輸任務，還承擔西部內陸地區(qū)與沿海地區(qū)、東北和華東之間的客貨運輸任務。 膠濟線位于我國山東省膠東半島，與津浦鐵路、石德、石太線、及青島、黃島港組成陸海運輸通 道，長期擔負著山西、陜西、河北等省與山東省、華南地區(qū)的物資交流。 2021 年膠濟線最大貨流密度達到 6046 104t（下行），客流密度 1785 萬人。 京滬線全線均為復線、自動閉塞、電力牽引，既是客運快速線路，也是貨運重載線路，大部分區(qū)段客車最高運行速度達 140160km/h，貨運牽引質量為 4000t、 5000t（部分 5300t），是全路裝備水平最高、客貨運輸最繁忙的干線。 2021 年京滬線最大貨流密度達到 9386 104t（下行），客流密度 2600 萬人。 濟南局范圍內， 2021 年京滬高速鐵路客流密度 653 萬人。 邯濟線與邯長線相連，又東接膠濟線，是連接京廣、京九、京滬三大南北通道的東西干線之一，是山西省至膠東半島較為便捷的通路。邯濟線于 1999 年 7 月建成， 2021 年邯濟線重車方向貨流密度為 4674 104t。 在既有鐵路基礎上，規(guī)劃新建太青客運專線、邯濟線增建二線，實現(xiàn)高速和普速服務結合，客運、貨運分離。規(guī)劃建設以濟南為中心，聯(lián)系淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等城市的區(qū)域快速鐵路網(wǎng)絡，加強區(qū) 16 域交通聯(lián)系。 五、 濟南樞紐 概況及存在的主要問題 （一）濟南站 濟南站為樞紐內主要客運站，客、貨縱列布置，客運車 場既有規(guī)模 4臺 7 線，其中可接發(fā)旅客列車的到發(fā)線 7 條，有效長度 511～ 703m；旅客站臺 4 座，基本站臺寬 12m，長 540m，中間站臺寬 12～ ，長 510～575m。車站各站臺均覆蓋無站臺柱雨棚，站臺高度均為 。站中心處設有旅客天橋、旅客地道各 1 座， K351+51 K351+771 處分別設有 行包地道 1 座。 貨運車場（即地區(qū)車場）為一級二場站型，有到發(fā)線 8 條，有效長度為 742～ 1106 m；調車場有調車線 9 條（其中編發(fā)線 4 條），有效長度 744～786 m。地區(qū)車場負責本站作業(yè)車和樞紐 內其他各站摘掛列車和小運轉列車的解編作業(yè)。地區(qū)車場對側為辛莊分解場，設調車線 5 條，有效長度240～ 429m，該場負責車站南側銜接的機車車輛廠、北營貨場、機車二廠等專用線作業(yè)車解編作業(yè)。 此外，在客運車場上海端正線兩側，分別為機務段和客車車輛段、客車整備所。 京滬高速鐵路工程濟滬南聯(lián)絡線引入濟南站，引起車站客運車場西端咽喉改建，客運車場內膠濟線與濟滬南聯(lián)絡線貫通，維持既有客運車場 4臺 7 線規(guī)模不變，目前正在施工中。 候車室為高架式，候車面積約 9600 平方米，設有旅客出站地道和行包地道。 2021 年旅客發(fā)送量 1287 萬人。 2021 年“ ”運行圖，濟南站共辦理旅客列車 對（動車組 18對），始發(fā)終到 23 對（動車組列車 7 對），通過 對（動車組列車 11對），普通旅客列車 41 列在站辦理機車換掛作業(yè)；辦理始發(fā)終到貨車 4 對，通過 39 列。 17 （ 1） 客車到發(fā)線通過能力緊張。在既有 4 臺 7 線規(guī)模下，濟南站到發(fā)線能力基本接近飽和狀態(tài)（達 94%），已沒有增開客車條件。 （ 2） 站前廣場狹小，客流、車流集疏散困難。濟南站房建成近二十年來旅客發(fā)送量增長近三倍，既有車站廣場狹小、進出站不便，周邊交通壓力也非常突出，交 通擁擠不堪，人流疏解困難。雖然采取了多種措施，但限于設備條件，擁擠已成常態(tài)，社會反響強烈。 （二）濟南西站 濟南西站設到發(fā)線 15 條，基本站臺 1 座、中間站臺 7 座。站房設計最高聚集人數(shù) 4000 人，建筑面積 99600 平方米，無站臺柱雨棚約 65330平方米。 2021 年旅客發(fā)送量 萬人。 2021 年“ ”運行圖，濟南西站共辦理旅客列車 77 對（始發(fā)終到 9對），其中高速列車 60 對、動車組列車 17 對。 到發(fā)線能力利用率 約 31%，能力充裕。 由于處于城市西部開發(fā)區(qū)，周邊配套設施還需進一步 完善，尤其是溝通市區(qū)的公共交通設施需要加強。 （三）濟南東站 濟南東站設到發(fā)線 5 條，基本站臺 1 座、中間站臺 2 座，站房為線側平式站房，設有旅客天橋和地道。 2021 年發(fā)送旅客 170 萬人。 2021 年“ ”運行圖，濟南東站共辦理旅客列車 10