【文章內容簡介】 》 正式定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 15 出臺?！度舾梢庖姟返某雠_，將有力推動盡快改善贛南等原中央蘇區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，促進原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距；有力促進培育江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，加快形成與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相互呼應的南北兩大區(qū)域發(fā)展格局；有力指導探索革命老區(qū)加快發(fā)展的機制和模式，推進全國革命老區(qū)加快發(fā)展，與全國同步進入全面小康社會?！度舾梢庖姟访鞔_提出要加快提升贛南蘇區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，形成科技含量高、輻射帶動力強、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群。作為贛南蘇區(qū)的重要一份子，定南縣可充分利用這一有利機遇，爭取更多的優(yōu)惠政策，為 發(fā)展高端裝備制造基地，實現(xiàn)錯位發(fā)展提供良好的政策環(huán)境與發(fā)展機遇。 （ 2）中部崛起戰(zhàn)略的深入推進帶來進位趕超的戰(zhàn)略機遇 為促進中部地區(qū)（ 山西 、 江西 、 河南 、 湖北 、 湖南 和 安徽 六省）經(jīng)濟快速發(fā)展，中共中央提出了 “中部崛起”的戰(zhàn) 略。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高 中國國家競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，是東西融合、南北對接，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。 近幾年 來 ， 定南縣 非常重視加強投資軟環(huán)境建設，大力創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，建立健全與科學發(fā)展相適應的體制機制，在 全縣 上下逐步形成親商、安商、富商的良好環(huán)境， 著力 將 定南 建設成為投資創(chuàng)業(yè)的一方熱土，使 定南 成為承接產(chǎn)業(yè)轉移合作的大平臺 ，中部崛起戰(zhàn)略深入推進的政策優(yōu)惠與扶持， 為引進項目和資金創(chuàng)造了較好的內外部環(huán)境 。作為中部地區(qū)的重要一份子， 一系列促進中部崛起的配套政策陸續(xù)出臺，有利于 定南 搶抓機遇，大力發(fā)展 精密模具及機械制造產(chǎn)業(yè)，為全定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 16 縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā) 展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)進位趕超提供良好的發(fā)展機遇。 （ 3）國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉移帶來的服務業(yè)發(fā)展機遇 隨著全球化的深入，當前 新 一輪產(chǎn)業(yè)轉移正日益深化。這輪產(chǎn)業(yè)轉移的特點為：為了占有更大的市場，利用豐富的廉價勞動力資源，實現(xiàn)資金、技術、市場和人才的最佳組合，獲取更大的經(jīng)濟利益，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)不僅僅局限于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型、高新技術產(chǎn)業(yè)中勞動密集型工序以及非核心技術產(chǎn)品的生產(chǎn)加工也開始轉移。我國沿海發(fā)達地區(qū)逐步成為承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉移的重要工業(yè)園。隨著我國東部沿海地區(qū)，特 別是“長珠閩”地 區(qū)相繼進 入工業(yè)化中后期階段，勞動力成本和土地價格迅速上升 。 為了加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推動產(chǎn)業(yè)和技術升級，擴大發(fā)展空間，提升在全國和全球的競爭地位，必須將勞動密集型和占用土地資源相對較多的工業(yè)項目向中西部地區(qū)轉移。 《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（ 國發(fā) [2020]21號） 指出：“堅持市場導向與政府推動相結合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉移推進機制，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局。支持設立贛南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，有序承接東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，嚴禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉入”。定南區(qū)位 優(yōu)勢明顯， 承載廣東省 等沿海地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)轉移具競爭優(yōu)勢， 隨著產(chǎn)業(yè)轉移帶來的服務業(yè)需求，為定南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史 機遇 。 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 17 第三章 總體思路 指導思想 以“科學發(fā)展觀”為指導，圍繞建設物裕風清、和諧幸福新定南目標，按照“四個發(fā)展定位、四個發(fā)展戰(zhàn)略”的總體要求，建特色經(jīng)濟強縣、創(chuàng)休閑旅游名城、打造贛南旅游集散中心和物流中心， 堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉， 以現(xiàn)代化的新觀念、新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式為內涵， 依靠改革開放、科技進步、政策創(chuàng)新、項目帶動， 圍繞贛粵邊際旅游休閑目的地定位，重點發(fā) 展物流、旅游、商貿配套三大行業(yè)，加快發(fā)展信息、金融保險、房地產(chǎn)、大文化、中介服務以及其他行業(yè)，全面提升定南縣綜合競爭力和生活品質 ，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新格局，為 定南縣 加快發(fā)展、 轉型 發(fā)展、 跨越 發(fā)展注入新動力。 基本原則 （ 1）集聚發(fā)展原則 提升園區(qū)的聚集能力，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、關鍵項目、重點產(chǎn)品和核心研發(fā)向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集中度最高區(qū)域，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。 （ 2）關聯(lián)發(fā)展原則 發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的關聯(lián)輻射作用，推進龍頭企業(yè)加強標準化建設和實施產(chǎn)品、技術擴散，園區(qū)內中小企業(yè)開展協(xié)作 配套，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，提高企業(yè)定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 18 市場應變能力和競爭能力。 （ 3）成鏈發(fā)展原則 發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)帶動作用，培育完善園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向發(fā)展、側向帶動，做長園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。 （ 4）集約發(fā)展原則 通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。強化集約用地，努力提高景區(qū)用地綜合利用率。 發(fā)展目標 按照贛州市委提出的“一條主線、四種理念、五個贛州”的總體目標和定南縣委提出的 “四個發(fā)展定位、四個發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化內部結構，提高服務質量，培育特色優(yōu)勢，提高區(qū)域綜合服務功能。 到 2020 年，初步建成 物流、旅游、商貿配套三大 功能 服務平臺，基本形成布局合理、功能清晰的空間組織框架，逐步 形成 運行機制完善，市場化和 開放性 程度 高的城市現(xiàn)代服務業(yè)格局 。 （ 1）服務業(yè)總量明顯壯大，在國民經(jīng)濟中的地位有所提升。到2020年，服務業(yè)產(chǎn)值達 45億元，年平均增長 25%，服務業(yè)生產(chǎn)總值占 GDP 的比重趕上全國平均水平，其中三大重點行業(yè)占服務業(yè)的比重達 50%以上。上繳稅收 ，年增長 30%。到 2020年，服務業(yè)產(chǎn)值達 120 億元，年平均增長 30%，服務業(yè)生產(chǎn)總值占 GDP 的比定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 19 重達到沿海地區(qū)發(fā)達城市的水平。上交稅金 20億元，年增長 37%。 （ 2）服務業(yè)內部結構逐漸優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)比重顯著提高?；拘纬梢晕锪?、旅游、商貿配套三大重點行業(yè)發(fā)展為龍頭，信息、金融保險、房地產(chǎn)、大文化、中介服務、其它行業(yè)快速發(fā)展的新格局。 （ 3）服務業(yè)對國民經(jīng)濟促進作用明顯增強，吸納勞動就業(yè)的比重進一步提高。 到 2020 年， 現(xiàn)代 服務業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率 顯著提高 ， 基本滿足工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要；現(xiàn)代 服務業(yè)從業(yè)人員比重迅 速上升 。 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 20 第四章 發(fā)展布局 定南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局 定南縣立足自身的區(qū)位特點、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，啟動了五個大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。按照“一園一主業(yè)、一園一特色”的原則，結合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，以 4條出縣公路為軸線，對五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了科學規(guī)劃和布局。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋了一、二、三產(chǎn)，為該縣工業(yè)、農業(yè)、物流、旅游、教育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅實的承載平臺，形成了企業(yè)分工合作、功能配套互補、產(chǎn)品衍生進化的產(chǎn)業(yè)集群。 圖 41 定南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局圖 旅游業(yè)空間布局 布 局原則 規(guī)劃貫徹集聚發(fā)展、關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 21 的原則，循序漸進、節(jié)約土地、合理布局，建設資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 （ 1）組團式布局原則 對文化生態(tài)旅游服務產(chǎn)業(yè)分組團式、集聚式發(fā)展。 （ 2）產(chǎn)業(yè)鏈式布局原則 在組團之間和同組團中，將上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的企業(yè)集聚起來，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。強化集約用地，努力提高景區(qū)用地綜合利用率。 空間結構 定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為一區(qū)二園三帶。 “一區(qū)”，就是定南縣城所在地歷 市鎮(zhèn)的主城客家文化休閑游覽區(qū)。在該鎮(zhèn)的規(guī)劃重點是：修復、充實、提升、活化三大圍屋的文化休閑（即謝家圍屋、中砂坳背圍、方屋排虎形圍）和旅游觀光功能。建設縣城的旅游服務接待設施，提升主城區(qū)楊梅村、三中門口、登山公園等城市規(guī)劃節(jié)點的文化功能和品位。 “二園”，就是要在歷市鎮(zhèn)楊梅村賴布衣故里規(guī)劃建造風水文化園，在歷市鎮(zhèn)仙嶺村規(guī)劃建造神仙文化園，塑造定南旅游新形象。借以豐富定南文化旅游的內涵。 “三帶”，就是要將龍?zhí)?—— 轉塘水庫 —— 九曲河這條東江源頭開發(fā)成水上休閑旅游帶；將老城鎮(zhèn) —— 巋美山森林度假區(qū)一線開發(fā)成山岳休閑 老城觀光文化生態(tài)旅游帶；將神仙嶺隧道 —— 梅香村 —— 玉定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 22 石村 —— 云臺山一線規(guī)劃建設為新農村鄉(xiāng)村風光漫游帶。 圖 42 定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局圖 在符合定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局下，定南縣 旅游業(yè) 重點項目布局 如圖 43所示。 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 23 圖 43 定南縣 旅游業(yè) 重點 項目 布局圖 物流業(yè)空間布局 布局原則 規(guī)劃貫徹集聚發(fā)展、關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展的原則，循序漸進、節(jié)約土地、合理布局，建設資源節(jié)約型的園區(qū)。 （ 1）產(chǎn)業(yè)鏈式布局原則：在組團之間和同組團中，將上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高 的企業(yè)集聚起來，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。強化集約用地，努力提高工業(yè)用地綜合利用率。 （ 2）生產(chǎn)與生活配套設施的合理設置原則：既要考慮職工生活定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 24 方便，又要考慮工廠對環(huán)境的影響，合理布置其空間距離，除了考慮到工業(yè)自身的污染，工業(yè)用地的布局也應起著具體的環(huán)境隔離、緩沖及連貫等作用。由于園區(qū)建設分期推進，同時也要考慮開發(fā)建設時序與功能結構的適宜性。 產(chǎn)業(yè)園空間規(guī)劃 （ 1）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位 物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍為：太湖北路至西環(huán)南路以西，貨場路、火車站至贛粵高速路定南出口所有可利用土地和高速公路老城出口部分土地，規(guī)劃占地面積約 4000 畝。 圖 44 定南縣物流園區(qū)位圖 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 25 （ 2）物流產(chǎn)業(yè)園 空間 總體布局 粵贛物流大通道定南中心物流節(jié)點以粵贛高速公路定南出口至火車站兩側，形成“一軸兩圈五中心”的空間發(fā)展布局，完善定南物流中心節(jié)點的功能布局。 圖 45 定南縣物流產(chǎn)業(yè)園空間布局圖 一軸：以高速出口至火車站之間的兩側成為物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展主軸； 兩圈：分別是區(qū)域物流轉運發(fā)展圈和綜合物流發(fā)展圈； 五 中心： ， ， ， 心。 （ 3） 定南縣物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè) 布局 定南縣物流產(chǎn)業(yè)園在建設 初期，以粵贛高速公路定南出口和火車站為中心發(fā)展無水港、公路、鐵路、商貿、農副產(chǎn)品等重點項目 ，在高速公路定南出口重點發(fā)展綜合服務、 餐飲、住宿、休閑等配套服務，在火車站重點引進第三方物流企業(yè)、商貿流通中心、無水港及口岸服務等 。 建設 遠 期，沿著粵贛高速公路定南出口至火車站兩側發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品倉儲及物流基地 、 農副產(chǎn)品倉儲物流、物流 配套 產(chǎn)業(yè) 等 。定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 26 商貿配套業(yè)空間布局 定南縣商貿配套業(yè)發(fā)展布局主要 圍繞 以 建設路和勝利路交叉口區(qū)域 的 縣城 商業(yè)中心 ，位于 城市東部 、 圍繞龍神湖 的 文化娛樂中心 ，位于 城北新區(qū) 的 行政中心 ，位于高速路口到火車的現(xiàn)代物流園和呈一區(qū)二園三帶 布局 的旅游景點進行布局發(fā)展。圍繞 商業(yè)中心 、文化娛樂中心和行政中心 發(fā)展商貿、百貨、娛樂、休閑、餐飲、住宿， 圍繞 現(xiàn)代物流園布局發(fā)展餐飲、住宿， 圍繞 旅游景點及景區(qū)布局發(fā)展娛樂、休閑、餐飲、住宿、商貿 等 。 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 27 第 五 章 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及重點項目 旅游業(yè) 發(fā)展思路 定南縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃以開發(fā)建設“粵港澳后花園”和打造具有吸引力的區(qū)域旅游目的地為發(fā)展目標，按照“政府主導、社會投資、共同發(fā)展”的方針，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮定南縣位居江西南大門、緊鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，真山真水的自然生態(tài)優(yōu)勢以及即將開發(fā)建設的風水獨特文化和客家民俗文化的特色文化優(yōu)勢，以市場需求為導向，以生態(tài)環(huán)境為基礎，以主題公園為載體，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，不斷開拓旅游市場，用十年左右的時間，把旅游產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成為定南縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國南方地區(qū)知名的旅游城市。 發(fā)展定位 （ 1）功能定位 定南 縣旅游產(chǎn)業(yè)立足于國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)建設的大背景，依托珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶廣大的經(jīng)濟腹地和定南縣良好的自然生態(tài)資源和建設“粵港澳休閑后花園”的歷史背景，文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園功能定位為： ① 低碳旅游的新典范 —— 國家低碳旅游示范基地； ② 鄉(xiāng)村旅游的新模式 —— 江西鄉(xiāng)村旅游示范基地； ③ 綠色產(chǎn)品的集散地 —— 贛南綠色物產(chǎn)交易基地； 定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 28 ④ 區(qū)域經(jīng)濟的新亮點 —— 贛南現(xiàn)代服務業(yè)基地； ⑤ 贛南旅游的新中心 —— 贛粵邊際旅游集散基地。 （ 2）產(chǎn)業(yè)定位 文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園旨在以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為路徑，以生態(tài)低碳為特色，以建設城市新區(qū)為發(fā)展目標，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，促進商務會產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、保健業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，集聚資金、人才、信息、物資等產(chǎn)業(yè)要素，打造高度復合的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，集合文化體驗、文化創(chuàng)意、生態(tài)觀光、農業(yè)休