【文章內(nèi)容簡介】 升能級。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。加快培育商貿(mào)主體。按照與消費水平相適應、與城市功能相匹配的要求，加大扶持力度，鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強，加快培育一批主業(yè)突出、具有較大規(guī)模和較強實力的商貿(mào)服務企業(yè)。在綜合考慮市場容量，合理保護現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)同時，積極開展招商引資活動，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)、大型采購中心落戶寧海，逐步提高我縣商業(yè)層次和能級。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。、優(yōu)化提升專業(yè)市場加強市場布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我縣專業(yè)市場規(guī)模小、檔次低、分布散等狀況，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能、規(guī)范管理”原則，大力推進經(jīng)營業(yè)態(tài)、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)合舊城改造，整合桃源路、環(huán)城北路小商品市場，提升市場形象。逐步搬遷與城市總體規(guī)劃不符、影響市容的專業(yè)市場，逐步搬遷紅楓建材市場、桃源環(huán)島果蔬批發(fā)市場、人民路農(nóng)貿(mào)市場。逐步發(fā)展室內(nèi)標準化菜場和凈菜市場，主城區(qū)在原有個菜場基礎上，根據(jù)社區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設個菜場。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。加快新專業(yè)市場建設。依托模具、文具、汽配等特色行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極與外部主體合作，在物流園區(qū)冠北區(qū)塊培育建設寧海文具市場、生產(chǎn)資料專業(yè)市場、建材裝飾材料市場、五金工具市場、物資調(diào)劑市場等，促進產(chǎn)業(yè)與市場共同發(fā)展。結(jié)合居民消費習慣的變化趨勢，在物流園區(qū)九頃區(qū)塊規(guī)劃與生活消費相關(guān)的寧海家居家私市場，在興海路新建蔬菜、水產(chǎn)批發(fā)市場，在坑龍王村新建浙東農(nóng)產(chǎn)品交易中心，在前童新建豆制品加工配送中心。適時建設廢舊物資交易市場以及花木根雕市場。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。提升專業(yè)市場水平。積極引入現(xiàn)代流通手段，探索利用專業(yè)市場優(yōu)勢，采取交易中心與展示中心相結(jié)合方式，引導國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設立產(chǎn)品展示中心。支持市場業(yè)主建設專業(yè)商品信息網(wǎng)站，鼓勵專業(yè)市場構(gòu)建市場內(nèi)部局域網(wǎng)絡，倡導開展電子商務。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。、完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡構(gòu)建便捷村鎮(zhèn)零售網(wǎng)絡。以市“百鎮(zhèn)連鎖超市千村放心店”工程建設為契機，引導連鎖經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村開設便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，通過直營、加盟等方式，改造現(xiàn)有的鄉(xiāng)村超市和代銷店，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，提升農(nóng)村消費水平。逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)先進、交易方便、衛(wèi)生安全的農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡體系，形成規(guī)范、競爭、開放、有序的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。健全農(nóng)業(yè)流通體系。適應糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化改革，加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，扶持一批帶動能力強、能給農(nóng)戶帶來實惠的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品流通體系和各類農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的組織化程度。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減貽。（三）做優(yōu)做強現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)揮交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展物流市場，完善綜合運輸網(wǎng)絡，逐步建成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的集商流、物流、信息流、資金流為一體的供應鏈體系，著力打造寧波南部現(xiàn)代物流中心。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。、加快建設物流基地我縣物流園區(qū)是《寧波服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的“一主六副”區(qū)域物流中心中的南部物流中心。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”原則，加強科學論證，加大投資力度，加快物流基地建設，優(yōu)化區(qū)域物流布局。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。高效建設縣物流園區(qū)?？h物流園區(qū)由冠北、九頃兩大區(qū)塊組成，分別位于城區(qū)鐵路場站區(qū)域和高速公路出口，是外地進入貨物和本縣發(fā)出貨物的集中地。進一步完善物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，抓緊做好土地征用工作，加快區(qū)內(nèi)道路等基礎設施建設步伐，盡早啟動物流園區(qū)建設。合理配置倉儲區(qū)、物流配送區(qū)、貨代中轉(zhuǎn)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和配套服務區(qū)等主要功能區(qū)，加快形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)思路，拓寬融資渠道，大力開展招商引資，積極引進一批物流企業(yè)落戶園區(qū)，力爭通過－年的努力，基本建成寧波南部區(qū)域性物流中心。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。統(tǒng)籌規(guī)劃港口物流。依托象山港、三門灣，加強跨行政區(qū)域合作，合理規(guī)劃、引導、建設以承接國內(nèi)航運為主的強蛟港物流基地、胡陳港物流基地。依托專業(yè)市場和小小超市等連鎖企業(yè)，建成以城市商貿(mào)、行業(yè)配送、企業(yè)物流為重點的配送中心，形成具有高時效性的貨運通道網(wǎng)絡及提供快速、準時、多樣化服務的現(xiàn)代物流配送體系。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。、扶持發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)加強現(xiàn)代物流市場主體建設。打破行業(yè)分割，整合現(xiàn)有資源，大力改造傳統(tǒng)運輸業(yè)，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代、流通等企業(yè)加快存量資產(chǎn)重組，引導現(xiàn)有中小運輸企業(yè)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向，延伸服務功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展第三方物流企業(yè)，鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式，引進或培植一批具有規(guī)模、核心業(yè)務能力強的物流企業(yè)。爭取國華電廠和海螺水泥廠的貨運船隊在寧海注冊落戶。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。加強倉儲、包裝、流通加工、物流配送、信息系統(tǒng)交換等物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套完善的物流產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務，交由專業(yè)物流企業(yè)承擔。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。、建立完善現(xiàn)代物流支撐體系積極配合做好甬臺溫鐵路寧海段建設，完善公路、鐵路、港口等交通網(wǎng)絡建設。加快建設城鎮(zhèn)客貨運場站，構(gòu)筑“三縱四橫三連一繞七干線”的綜合運輸網(wǎng)絡。規(guī)劃建設強蛟磨盤山噸級碼頭。結(jié)合下洋涂圍墾，遠期規(guī)劃建設田灣山港區(qū)。積極建設興海路、甬臨線等交通主干線。大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建多種運輸方式相配套的現(xiàn)代化物流綜合運輸網(wǎng)絡，不斷提高物流集疏運能力，力爭成為寧波貨運樞紐型物流園區(qū)的次級分中心。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。加強物流信息規(guī)范化管理。建立、完善物流公共信息平臺，重點建設以電子身份認證、條形碼技術(shù)、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎的物流信息系統(tǒng)。加強對物流信息資源的開發(fā)和利用，整合社會物流要素，推動物流業(yè)向高層次發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)利用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。加快海關(guān)監(jiān)管點設置。逐步完善口岸服務功能，形成高效暢通的通關(guān)鏈。加大培養(yǎng)和引進物流人才，提升物流企業(yè)的國際化、市場化、專業(yè)化運作能力。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。五、扶持發(fā)展新興服務業(yè)（一）規(guī)范完善金融服務業(yè)、積極完善金融組織體系合理規(guī)劃和調(diào)整縣域商業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點布局，積極引進新設股份制商業(yè)銀行和省內(nèi)外城市商業(yè)銀行來我縣設立分支機構(gòu)和開拓業(yè)務。加強信用擔保、資信評級等金融中介服務。深化農(nóng)村信用社經(jīng)營機制改革，支持建立寧海農(nóng)村合作銀行，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，防范金融風險。正視民間金融在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，引導和規(guī)范民間融資。穩(wěn)妥發(fā)展地方小額信貸組織，幫助小額信貸組織防范資金風險?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。拓展地方信托、租賃、財務公司等非銀行金融機構(gòu)業(yè)務范圍。發(fā)展多元保險市場主體，形成專業(yè)保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司等多種保險市場主體共同發(fā)展的市場格局。順應經(jīng)濟國際化趨勢，支持國際金融機構(gòu)在我縣拓展業(yè)務。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。、穩(wěn)步推動金融市場發(fā)展推進金融服務體系多元化，提高金融業(yè)務創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。構(gòu)筑經(jīng)濟金融良性互動平臺，加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，完善擔保體系建設，改善我縣企業(yè)融資環(huán)境。大力發(fā)展資本市場，積極培育上市后備資源。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。健全金融機構(gòu)信息披露制度，提高企業(yè)信用信息披露的深度和廣度。完善企業(yè)、個人征信系統(tǒng)，推動部門協(xié)作，全面建立企業(yè)和個人信用評價制度，形成信用自律機制。建立應對資本市場突發(fā)事件的快速反應機制和防范化解風險的協(xié)調(diào)機制，完善資本市場發(fā)展環(huán)境。 鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。（二）穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以加快建成面向?qū)幉ǖ纳鷳B(tài)良好、環(huán)境優(yōu)越最佳人居區(qū)為戰(zhàn)略目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”方針，結(jié)合舊城改造、“城中村”改造，提高住宅區(qū)的規(guī)劃設計與建筑設計水平，建設品位高、配套全、有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，滿足城市居民居住需要。倡導“綠色建筑”，大力推廣新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量和智能化水平，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打響“住在寧?！逼放啤＜訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)商，在城區(qū)、臨港濱海新城等處合理利用低山緩坡，相對集中地有序開發(fā)一批中高檔住宅小區(qū)、生態(tài)休閑別墅和產(chǎn)權(quán)式度假酒店，完善相關(guān)配套服務設施，吸引寧波市區(qū)、杭州、上海等地成功人士到寧海置業(yè)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。、建立健全住房保障制度完善住房供應政策，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，適度擴大普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模，全面實施廉租住房制度。積極探索各種有效的途徑和方式，加快建立健全以住房公積金、經(jīng)濟適用房、廉租房為主要內(nèi)容的住房保障制度，努力解決中低收入家庭，特別是困難群眾居住問題，保障其基本住房。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。加強個人房地產(chǎn)金融業(yè)務管理，加快建立個人征信系統(tǒng)，防范個人住房信貸風險。加大房地產(chǎn)投機打擊力度，引導理性住房消費。加強物業(yè)管理服務質(zhì)量和服務收費監(jiān)督，提高物業(yè)管理的綜合服務水平，擴大物業(yè)管理覆蓋面。加快出臺房地產(chǎn)中介服務規(guī)則，建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范中介行為。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。（三）加快發(fā)展信息服務業(yè)、加強網(wǎng)絡傳輸基礎設施建設響應全省“百億信息化工程”，高標準建設互聯(lián)互通、資源共享的寬帶多媒體網(wǎng)絡與應用平臺。加快建設以縣城為重點，以臨港濱海新城、寧東工貿(mào)新城為支點的電信寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容工程，發(fā)展以技術(shù)為平臺的寬帶多媒體通信網(wǎng)以及能提供綜合業(yè)務能力的光纖用戶干線網(wǎng)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。規(guī)劃建設電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等公司信息系統(tǒng)基礎設施，以及電子政務、商務、社區(qū)信息化，金融現(xiàn)代化支付等領域的信息系統(tǒng)應用項目。推進縣電信、廣電和計算機三網(wǎng)融合。加快建成有線數(shù)字廣播電視新體系。全面完成“村村通”有線廣播電視工程。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。、扶持發(fā)展信息內(nèi)容服務業(yè)加強我縣公益性與商業(yè)性信息資源的開發(fā)利用，增強政務信息資源的公益服務能力，加大培育一批商業(yè)性信息資源企業(yè)，加快商業(yè)性信息資源市場化進程。加快建立面向中小企業(yè)的公共信息服務平臺，建立社區(qū)信息服務體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務，重點抓好各類專業(yè)信息市場、農(nóng)村信息服務市場以及重要產(chǎn)業(yè)信息市場的網(wǎng)絡化建設，扶持和培育一批提供各種服務的網(wǎng)絡公司，形成規(guī)?；幕ヂ?lián)網(wǎng)服務市場和產(chǎn)業(yè)鏈。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。加強郵電通訊業(yè)的品種創(chuàng)新，滿足多層次需求。鞏固傳統(tǒng)郵政業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展郵政禮儀包裹、網(wǎng)上郵購、匯款匯兌、電子信函、郵政廣告、郵政專營等業(yè)務。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。（四）大力發(fā)展公共服務業(yè)、加大科教服務業(yè)扶持力度以國家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和縣科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設為契機，完善全縣技術(shù)市場和科技中介服務體系，推進寧海技術(shù)市場與商品市場、資本市場、人才市場的有機對接。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進創(chuàng)新型縣域經(jīng)濟發(fā)展。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。高標準普及十五年基礎教育，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和成人教育，創(chuàng)建職業(yè)教育實習實訓基地，建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相匹配的中高級應用技術(shù)人才培養(yǎng)基地，形成多元辦學、多形式培養(yǎng)人才的格局。落實教育公平理念，高度重視農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)村教育的財政支持力度，穩(wěn)定農(nóng)村師資隊伍，逐步實施義務教育段免費教育，擴大貧困家庭子女免費教育覆蓋面，切實保障弱勢群體受教育的機會和權(quán)利。實施“萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，加強對農(nóng)村勞動力、城市新增勞動力的職業(yè)技能培訓，企業(yè)在職職工的崗位培訓和專業(yè)大戶的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，重點加強被征地人員和下山移民等的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。、加快構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系積極實施寧海縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。制定實施社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展納入城市經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院合理分工，密切合作，雙向轉(zhuǎn)讓，共同發(fā)展。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，切實加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管，努力擴大農(nóng)民受益面。認真實施醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡，重點改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務條件。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大扶持力度，完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，遏制醫(yī)藥費用不合理增長，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格依法管理公共衛(wèi)生服務。繼續(xù)加強重大疾病預防控制工作，加強貧困地區(qū)和流動人口的管理，普及健康知識，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。、健全公共文化服務體系按照建設省文化強縣、省體育強縣的要求，有序建設文化中心、潘天壽藝術(shù)中心、圖書館、體育中心等一批體現(xiàn)寧海特色的標志性文化、體育設施。普及建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站、村級文化俱樂部或文化活動室，形成設施完善、功能健全的全縣文化設施網(wǎng)絡。深入推進“全民健身工程”和“農(nóng)村體育小康工程”。明確劃分公益性和經(jīng)營性文體服務業(yè)范圍，全面推行文化市場綜合執(zhí)法改革。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。加強科技與文化的合作，推動文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒等高新文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵通過整合兼并和重組等手段，形成強勢文體產(chǎn)業(yè)實體，增強文體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實力和競爭力。建立文體與旅游互動機制，通過有效融合，促進互動互惠。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。、加強大社保體系建設認真執(zhí)行社會保險政策，依法擴大社會保險覆蓋面，提高基金征繳率。啟動實施養(yǎng)老保險個人賬戶“空轉(zhuǎn)實”工作，形成基