【文章內(nèi)容簡介】 陳鄉(xiāng)萬畝洋芋基地和萬畝小水果基地資料來源：寧海生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（研究報告）表42 （三）設(shè)施重點(diǎn)。完善防洪防澇體系，建成一批水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。安裝節(jié)水灌溉設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。安裝畜禽糞便綜合利用設(shè)施，包括沼氣池、沼液施肥管道、有機(jī)肥加工廠，搭建養(yǎng)殖大棚。圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過多種方式引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，建立技術(shù)支撐體系，主要包括沼氣儲存與生物能轉(zhuǎn)換技術(shù)、農(nóng)用薄膜回收利用技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)控和評估。健全具有循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理特點(diǎn)的各種指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度、管理體制和管理措施，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的物質(zhì)流分析，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)管理。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)為先導(dǎo)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ烧憬瓥|海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、紫菜養(yǎng)殖基地、胡陳鄉(xiāng)萬畝洋芋基地和萬畝小水果基地。四、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)是我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，也是資源、能源消耗及產(chǎn)生污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，是我縣今后時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。通過“2133”工程平臺，構(gòu)建臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，培育資源綜合利用等靜脈產(chǎn)業(yè)，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2006年下降20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，30家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，建成若干個省市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)，達(dá)到全省先進(jìn)水平。（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)集聚的平臺，是推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地的主陣地。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，落實(shí)資源節(jié)約降耗、減量排放的各項(xiàng)指標(biāo)，努力把工業(yè)區(qū)塊建成現(xiàn)代制造業(yè)的平臺、吸引外資的集聚區(qū)，科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。建好臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。加快實(shí)施浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計劃，修改完善臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃，盡快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，高度重視核心產(chǎn)業(yè)鏈——國華寧海電廠的建設(shè)。到“十一五”期末，把國華寧海電廠建設(shè)成為“煙囪不冒煙、廠房不漏氣、廢水不外流、噪聲不擾民、灰渣再利用”的環(huán)保型電廠，成為海水利用、中水回用、高密度利用土地的節(jié)水節(jié)地型循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)；加快完成海螺水泥公司年產(chǎn)320萬噸粉磨站、3000萬平方米紙面石膏板、15萬立方米粉煤灰加氣砌塊（一期）項(xiàng)目，充分利用國華寧海電廠的粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢渣，建成后資源利用率達(dá)到90%以上；繼續(xù)探索國華寧海電廠的余熱余壓、硝基廢棄物的綜合利用和固碳技術(shù)的開發(fā)，啟動區(qū)內(nèi)道路、碼頭、排污管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，預(yù)留供熱網(wǎng)址，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時要按國家產(chǎn)業(yè)政策制訂入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)目錄，開展綠色招商，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和微觀循環(huán)，打造第二、三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)國華寧海電廠的工業(yè)旅游項(xiàng)目和寧海灣生態(tài)旅游，促進(jìn)二、三產(chǎn)之間良性互動，將臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)建成走在省市前列的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國式“卡倫堡”。47專欄6： 臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。及時調(diào)整寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行生態(tài)化改造。完成熱電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集中供熱，達(dá)到節(jié)能減排的目的。完成環(huán)保工業(yè)城建設(shè)和電鍍企業(yè)搬遷集聚，完善區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，提高處污能力，確保工業(yè)污水處理率達(dá)100%。協(xié)調(diào)落實(shí)用水大戶企業(yè)的中水回用工程，不斷探索工業(yè)節(jié)水新路子。嚴(yán)格按照土地使用“雙控指標(biāo)”，全面清理閑置土地，鼓勵建造多層廠房，提高土地利用率，確保每畝產(chǎn)出率達(dá)120萬元以上，成為節(jié)約用地的示范區(qū)。不斷推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證，加強(qiáng)對高能耗、高排放的規(guī)模以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)園區(qū)信息平臺建設(shè)，切實(shí)做好資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流、技術(shù)流及產(chǎn)品、副產(chǎn)品的臺賬工作，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)對各種物質(zhì)、能量的梯級利用。西店、岔路、長街等中心鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)也要貫徹落實(shí)“四節(jié)”和“3R”原則，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，促進(jìn)本地區(qū)資源消耗減量化和循環(huán)化。加快寧海模具生產(chǎn)基地和國家產(chǎn)學(xué)研激光技術(shù)中心寧海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，制訂并完善模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮模具檢測中心、展銷中心、培訓(xùn)中心、信息中心等機(jī)構(gòu)的作用，提升我縣模具產(chǎn)業(yè)的科技水平。根據(jù)模具城行業(yè)、產(chǎn)品工藝相同相近的特點(diǎn)，統(tǒng)一組織實(shí)施模具城清潔生產(chǎn)的工藝方案，擴(kuò)建廢油廢渣處理能力，通過五年努力，把模具城打造成全省一流的清潔生產(chǎn)工業(yè)城。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃建設(shè)寧東工業(yè)區(qū)塊。根據(jù)寧東區(qū)域臨近三門灣環(huán)境敏感度強(qiáng)的特點(diǎn)，充分導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的管理和教育，規(guī)劃好寧東工業(yè)新城、農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技創(chuàng)新園。堅(jiān)持生態(tài)立園和綠色招商方針，嚴(yán)格控制高能耗高排放的企業(yè)入?yún)^(qū)，做到區(qū)內(nèi)處污管網(wǎng)、供水網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)等配套設(shè)施先行，預(yù)留集中供熱和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)裝置的站址，實(shí)施自然凈化工程，構(gòu)建廢棄物再利用系統(tǒng)。（二）清潔生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)活動是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的微觀基礎(chǔ)。一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，落實(shí)“基于排放者責(zé)任和基于擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任”，動員企業(yè)自覺參與清潔生產(chǎn)，建立和完善清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)過程控制轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持以國際、國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，大力推行清潔生產(chǎn)，有步驟地對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對污染物超標(biāo)排放和使用有害原料的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，爭取100家企業(yè)的清潔生產(chǎn)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，30家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)的審核，整個模具城成為清潔生產(chǎn)示范工業(yè)城，150家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。三是企業(yè)在引進(jìn)新項(xiàng)目時要提出清潔生產(chǎn)的要求，使技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)、排污量少的項(xiàng)目在我縣工業(yè)發(fā)展中起龍頭作用。加大對清潔生產(chǎn)的資金投入，積極引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路。強(qiáng)化全過程治理，提高物料的利用率和廢棄物的綜合利用率，研究污水處理后廢物的綜合利用。大力推行ISO14000的認(rèn)證工作，提高企業(yè)在生產(chǎn)中的環(huán)境管理能力，加快與世界先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的接軌。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能否有效實(shí)現(xiàn)從源頭上減少各種資源投入的重要因素。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要以園區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)行新建企業(yè)必須進(jìn)園入?yún)^(qū)，引導(dǎo)老企業(yè)進(jìn)園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入特色園區(qū)。到2010年，工業(yè)園區(qū)化率達(dá)到85%以上。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以國華寧海電廠等項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套。發(fā)展以國華寧海電廠為代表的能源產(chǎn)業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)和新材料。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大并提升現(xiàn)有的具有低消耗、低污染特征的模具、文具、燈具、五金機(jī)械、汽車配件、電子電器等六大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合競爭能力，完成太陽能主件、組件和智能節(jié)水型全自動洗衣機(jī)等生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，探索精密機(jī)械與機(jī)電一體化的醫(yī)療器械、運(yùn)動器械、儀器儀表、智能機(jī)械等低消耗、低污染的產(chǎn)品。限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和規(guī)模效益，逐步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)體系。（四）“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展重點(diǎn)搞好資源的綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重點(diǎn)，是落實(shí)“3R”原則的最直接體現(xiàn)。今后五年，要充分培育和發(fā)展各種廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理與綜合利用的產(chǎn)業(yè)（即“靜脈產(chǎn)業(yè)”），首先要抓好工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢渣、廢油的綜合利用，著力抓好國華寧海電廠粉煤灰、脫硫石膏利用項(xiàng)目，年消耗粉煤灰60萬噸、石膏20萬噸；大力扶持廢竹、松材線蟲病疫木、廢鹽酸、廢紙、廢油、桔皮加工等的綜合利用企業(yè)。建設(shè)若干個5000噸以上的再生銅、再生鋁、再生鋼、再生塑料、再生橡膠等重點(diǎn)企業(yè)，確保工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)90%以上；進(jìn)一步建立完善廢舊物資回收體系，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊塑料、廢玻璃、廢油、廢舊家電、廢舊電腦及電子產(chǎn)品的回收，到2007年底，建成再生資源交易中心和報廢汽車回收拆解市場，規(guī)范廢舊回收、交易和拆解的秩序，嚴(yán)格實(shí)行“圈區(qū)管理”，防止廢棄物回收、拆解過程中再次污染。充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用，培育發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源利用的最大化和最終廢棄物的最小化。五、發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，服務(wù)業(yè)具有重要的作用。提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和城市綜合服務(wù)功能，逐步降低國民經(jīng)濟(jì)對資源要素的消耗和依賴水平。積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和旅館業(yè)等方面建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少各種物質(zhì)投入與消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)聯(lián)系。（一）現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)重點(diǎn)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，物流的效率高低直接影響能源的產(chǎn)出水平，構(gòu)建合理組合的綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流體系，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約能源、減少交通污染。一是建立完善的現(xiàn)代物流體系。加快編制《寧?？h物流發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域物流布局。探索建立交通能源檔案，有效地提高運(yùn)輸效率，節(jié)約能源、減少交通污染。建立、完善物流公共信息平臺，加強(qiáng)物流信息規(guī)范化管理。統(tǒng)籌規(guī)劃各種清潔能源汽車和新能源汽車使用配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施，為今后我縣能源結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)換和清潔能源的使用預(yù)設(shè)一定的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)以港口、鐵路、物流園區(qū)為核心的綜合交通體系建設(shè)，不斷提高物流集疏運(yùn)能力。配合做好甬臺溫鐵路寧海段建設(shè)，完善公路、鐵路、港口等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)甬臨線寧海南段、興海路等城市主干線；規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)蛟磨盤山5000噸級碼頭、大佳何園山萬噸級碼頭，結(jié)合下洋涂圍墾，規(guī)劃建設(shè)田灣山綜合碼頭。三是加快以縣物流中心為重點(diǎn)的物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善物流中心控制性詳規(guī)，加快區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。合理配置倉儲區(qū)、物流配送區(qū)、貨代中轉(zhuǎn)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和配套服務(wù)區(qū)等主要功能區(qū)，加快形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的園區(qū)現(xiàn)代物流體系。大力開展招商引資，積極引進(jìn)一批物流企業(yè)落戶園區(qū)。專欄7： “十五”期間寧海服務(wù)業(yè)的發(fā)展“十五”期間，我縣服務(wù)業(yè)增長率穩(wěn)居三次產(chǎn)業(yè)之首(如下圖所示)。與此相應(yīng)，服務(wù)業(yè)的增加值及其占GDP的比重也都有了很大提高，2005年，；，占總從業(yè)人數(shù)的22%；，%?！笆濉逼陂g寧?？h三次產(chǎn)業(yè)增長率的比較 2000年以來寧?？h服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況年份項(xiàng)目2000年2001年2002年2003年2004年2005年GDP（億元）服務(wù)業(yè)增加值（億元）服務(wù)業(yè)占全縣比重（%）資料來源：寧海縣統(tǒng)計年鑒，2005年寧?？h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（二）旅游業(yè)建設(shè)重點(diǎn)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，把生態(tài)優(yōu)勢和觀光旅游、文化古跡旅游有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)配置旅游資源和要素，大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。一是啟動編制全縣生態(tài)旅游規(guī)劃。充分發(fā)揮并挖掘山海資源和人文資源優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會“三贏”為目標(biāo)，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后開發(fā)，重保護(hù)、慎開發(fā)”原則，積極推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。編制完成主要自然景點(diǎn)的生態(tài)旅游規(guī)劃，指導(dǎo)全縣生態(tài)旅游發(fā)展。加強(qiáng)主要景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的整治和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。二是加快寧海溫泉、天河生態(tài)休閑度假中心、東海云頂?shù)壬鷳B(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的開展。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)的交通干線等規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，有效控制旅游密度。積極開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，形成一批生態(tài)旅游點(diǎn)。三是大力開發(fā)工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游。充分利用臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)與東海岸生態(tài)農(nóng)