【正文】 出臺(tái)鼓勵(lì)公眾參與的政策，采取經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)階段重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的新能源利用技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等。（三）優(yōu)化科學(xué)考評(píng)加快建立科學(xué)、合理、全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化投資、價(jià)格調(diào)節(jié)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。在2010年前，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)30家。總投資1500萬(wàn)元，建設(shè)期限20062010年。總投資1600萬(wàn)元，建設(shè)期限20062010年。投資4000萬(wàn)元，建立廢舊物資加工交易市場(chǎng)。開(kāi)展建設(shè)用地表土利用工程的研究。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化清運(yùn)體系，建成覆蓋全縣行政村的垃圾清運(yùn)網(wǎng)工程，投資1000萬(wàn)元， 2007年建成。、千村整治工程。做好風(fēng)力發(fā)電站和雙峰、茶山抽水蓄能電站的前期或開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃合理開(kāi)發(fā)小水電項(xiàng)目。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目。⑤雙盤(pán)涂灘涂名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖基地：在越溪鄉(xiāng)雙盤(pán)涂，建設(shè)灘涂名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖示范區(qū)2000畝，其中優(yōu)新品種苗種中間培育區(qū)500畝，高潮區(qū)優(yōu)新品種蓄水養(yǎng)殖區(qū)1500畝。③蛇蟠涂標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)養(yǎng)殖基地：在一市鎮(zhèn)已圍墾的蛇蟠涂。①池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地：分別建設(shè)一市鎮(zhèn)旗門(mén)塘仿生態(tài)青蟹養(yǎng)殖基地3000畝、一市港蝦塘綜合養(yǎng)殖基地4500畝、越溪鄉(xiāng)群英塘生態(tài)養(yǎng)殖基地7500畝、雙盤(pán)涂生態(tài)漁業(yè)園區(qū)2250畝、大佳何鎮(zhèn)高湖塘1800畝、茶院鄉(xiāng)衛(wèi)東塘3000畝。④畜牧養(yǎng)殖基地：在東部沿海長(zhǎng)街、力洋等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括畜牧養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，生豬飼養(yǎng)量4萬(wàn)頭，奶牛1500頭；有機(jī)肥加工廠1個(gè)；節(jié)水噴滴灌工程面積1萬(wàn)畝；創(chuàng)辦沼液沼渣處理中心1個(gè)。②訂單蔬菜生產(chǎn)基地：在長(zhǎng)街鎮(zhèn)下蔡、浦東、岳井、青珠、小青、前橫等地，建立訂單蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。主要建設(shè)綠色生產(chǎn)基地和千頭奶牛、萬(wàn)頭生豬場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。（2）寧海強(qiáng)蛟海螺水泥粉磨站：年產(chǎn)320萬(wàn)噸水泥粉磨生產(chǎn)線，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥192萬(wàn)噸，復(fù)合水泥128萬(wàn)噸，建設(shè)期限20062007年?！笆晃濉睍r(shí)期要通過(guò)多種方式籌措資金，分階段、有重點(diǎn)地實(shí)施這些重點(diǎn)項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。研究制定或貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色企業(yè)認(rèn)證工作，建立完善對(duì)綠色企業(yè)與綠色產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度。增強(qiáng)反復(fù)利用的意識(shí)，少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”，減少塑料袋的使用。各機(jī)關(guān)及所屬各單位，要做好空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、飲水機(jī)等節(jié)電管理，養(yǎng)成人走關(guān)電的習(xí)慣，自覺(jué)按規(guī)定使用空調(diào)。加強(qiáng)辦公室、會(huì)議室裝修的控制和管理，杜絕過(guò)度裝修。一是樹(shù)立節(jié)約資源理念，引導(dǎo)文明節(jié)約消費(fèi)模式。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，運(yùn)用各類載體及課堂教學(xué)對(duì)師生員工進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及和推廣，開(kāi)展學(xué)生志愿者活動(dòng),以提高師生節(jié)約意識(shí)，培育學(xué)生節(jié)約資源的習(xí)慣和素養(yǎng)，切實(shí)做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)。逐步推進(jìn)村莊生活污水管網(wǎng)分流，集中處理，達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)住宅建設(shè)和屋內(nèi)裝飾應(yīng)用綠色材料、綠色能源、綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品。加快推進(jìn)社區(qū)環(huán)境整治，改善社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施，加快社區(qū)綠化建設(shè)。加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè)，建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的生態(tài)居住區(qū)。專欄11： 綠色節(jié)約型組織與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生突出服務(wù)職能的綠色節(jié)約型政府綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校等建設(shè)信息網(wǎng)、專業(yè)化市場(chǎng)與專門(mén)性商店義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)態(tài)文化寧海生態(tài)縣與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)范與激勵(lì)制度知識(shí)普及與人才培養(yǎng)綠色采購(gòu)與公眾支持信息與物質(zhì)交易平臺(tái) （一）推進(jìn)循環(huán)型城鎮(zhèn)建設(shè)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)形象設(shè)計(jì)水平，著力塑造富有特色的循環(huán)型城鎮(zhèn)。（五）加強(qiáng)資源綜合利用完善再生資源回收、加工和利用體系，推進(jìn)廢棄物回收和循環(huán)利用。建好海螺水泥粉磨站，建立散裝水泥中轉(zhuǎn)站，加大散裝水泥推廣應(yīng)用力度，節(jié)約包裝紙。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)用地管理，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率，確保工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到120萬(wàn)元/畝以上。在市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等市政設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)中多推廣中水回用技術(shù)，少用新鮮水。生活節(jié)水。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)間實(shí)施水的梯級(jí)利用，推進(jìn)中水回用、重復(fù)利用和海水利用，促進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，降低用水消耗，提高利用效率。以萬(wàn)元GDP用水量為主要衡量指標(biāo)，限制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，著重抓好霞景小區(qū)、天景小區(qū)等節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的綠色交通，利用各種宣傳手段，樹(shù)立公共交通優(yōu)先理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新增市區(qū)公交線路，開(kāi)辟臨港、寧東區(qū)塊和新興城區(qū)公交線，完成240輛公交車輛的配置。積極開(kāi)發(fā)清潔能源，有序推進(jìn)小水電和風(fēng)電開(kāi)發(fā)；完成農(nóng)村沼氣建設(shè)和利用項(xiàng)目200個(gè)。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會(huì)推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品。今后，“綠葉”與“金星”將一起作為消費(fèi)者選擇飯店的主要依據(jù)。其基本條件是運(yùn)用綠色觀念,從節(jié)約用水、能源管理、環(huán)境保護(hù)、垃圾管理、綠色客房、綠色餐飲、綠色管理等8個(gè)方面對(duì)飯店提出了具體要求。④飯店提供滿足人體健康要求的產(chǎn)品。綠色飯店的核心是:安全、健康、環(huán)保。一是全縣所有的旅館、飯店都應(yīng)該積極參加“綠色飯店”的創(chuàng)建活動(dòng)，并在爭(zhēng)取員工和顧客的理解與支持下努力做好與資源節(jié)約和環(huán)境友好有關(guān)的各項(xiàng)工作。三是積極拓展信息服務(wù)功能。通過(guò)推廣電子政務(wù)，廣泛開(kāi)發(fā)具有各種公益性質(zhì)的政府網(wǎng)站和公共服務(wù)網(wǎng)站。根據(jù)我縣實(shí)際情況，重點(diǎn)做好三方面工作：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，形成一批生態(tài)旅游點(diǎn)。編制完成主要自然景點(diǎn)的生態(tài)旅游規(guī)劃，指導(dǎo)全縣生態(tài)旅游發(fā)展。與此相應(yīng)，服務(wù)業(yè)的增加值及其占GDP的比重也都有了很大提高，2005年，；，占總從業(yè)人數(shù)的22%；，%。進(jìn)一步完善物流中心控制性詳規(guī)，加快區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)以港口、鐵路、物流園區(qū)為核心的綜合交通體系建設(shè)，不斷提高物流集疏運(yùn)能力。加快編制《寧?？h物流發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域物流布局。提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合服務(wù)功能，逐步降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源要素的消耗和依賴水平。今后五年，要充分培育和發(fā)展各種廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理與綜合利用的產(chǎn)業(yè)（即“靜脈產(chǎn)業(yè)”），首先要抓好工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢渣、廢油的綜合利用，著力抓好國(guó)華寧海電廠粉煤灰、脫硫石膏利用項(xiàng)目，年消耗粉煤灰60萬(wàn)噸、石膏20萬(wàn)噸；大力扶持廢竹、松材線蟲(chóng)病疫木、廢鹽酸、廢紙、廢油、桔皮加工等的綜合利用企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2010年，工業(yè)園區(qū)化率達(dá)到85%以上。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能否有效實(shí)現(xiàn)從源頭上減少各種資源投入的重要因素。三是企業(yè)在引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)要提出清潔生產(chǎn)的要求，使技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)、排污量少的項(xiàng)目在我縣工業(yè)發(fā)展中起龍頭作用。堅(jiān)持生態(tài)立園和綠色招商方針，嚴(yán)格控制高能耗高排放的企業(yè)入?yún)^(qū)，做到區(qū)內(nèi)處污管網(wǎng)、供水網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)等配套設(shè)施先行，預(yù)留集中供熱和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)裝置的站址，實(shí)施自然凈化工程，構(gòu)建廢棄物再利用系統(tǒng)。加快寧海模具生產(chǎn)基地和國(guó)家產(chǎn)學(xué)研激光技術(shù)中心寧海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，制訂并完善模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮模具檢測(cè)中心、展銷中心、培訓(xùn)中心、信息中心等機(jī)構(gòu)的作用，提升我縣模具產(chǎn)業(yè)的科技水平。嚴(yán)格按照土地使用“雙控指標(biāo)”，全面清理閑置土地，鼓勵(lì)建造多層廠房，提高土地利用率，確保每畝產(chǎn)出率達(dá)120萬(wàn)元以上，成為節(jié)約用地的示范區(qū)。及時(shí)調(diào)整寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行生態(tài)化改造。加快實(shí)施浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃，修改完善臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃，盡快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，高度重視核心產(chǎn)業(yè)鏈——國(guó)華寧海電廠的建設(shè)。通過(guò)“2133”工程平臺(tái)，構(gòu)建臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，培育資源綜合利用等靜脈產(chǎn)業(yè)，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2006年下降20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，30家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，建成若干個(gè)省市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)，達(dá)到全省先進(jìn)水平。圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)多種方式引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，建立技術(shù)支撐體系，主要包括沼氣儲(chǔ)存與生物能轉(zhuǎn)換技術(shù)、農(nóng)用薄膜回收利用技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等。完善防洪防澇體系，建成一批水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。專欄5：寧?？h生態(tài)功能區(qū)劃功能區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)主要功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地西部生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)保育維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)控、保護(hù)飲用水水源、保護(hù)生態(tài)、物種多樣性、濕地、遺跡和人文自然。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流等有利條件，積極推進(jìn)臨港農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。積極改良樹(shù)種，努力提高森林質(zhì)量、森林覆蓋率和生態(tài)承載力。加大增氧機(jī)等養(yǎng)殖機(jī)械在水產(chǎn)養(yǎng)殖上的應(yīng)用，提高養(yǎng)殖水體的產(chǎn)出水平。該區(qū)域位于寧海東南部三門(mén)灣沿岸地區(qū)，目標(biāo)是建成浙東沿海水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖水平最高的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)地處我縣東部長(zhǎng)街、力洋、茶院和胡陳等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，是發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)存技術(shù)，緩解農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)和常年性消費(fèi)的矛盾。以浙江東海岸綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為主要發(fā)展區(qū)域，開(kāi)辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游人享受農(nóng)園樂(lè)趣，同時(shí)配以循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，吸引周邊地區(qū)的游客前來(lái)度假游玩，充分享受田園氣息。四是大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及流通。加快養(yǎng)殖業(yè)的基地化、工廠化、名優(yōu)化。一是完善集約化內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖。加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行適度的統(tǒng)一集中管理和運(yùn)輸，降低生產(chǎn)加工成本，擴(kuò)大沼氣、沼渣的適用范圍；到2010年累計(jì)建成沼氣池200座，共計(jì)10000立方。適當(dāng)提高畜牧業(yè)的規(guī)模門(mén)檻，控制散戶的養(yǎng)殖數(shù)量，提高畜牧業(yè)的產(chǎn)出效益，減少面源污染。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立生產(chǎn)基地，有效減少全縣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤重金屬、水體富營(yíng)養(yǎng)化等污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色無(wú)公害化。通過(guò)農(nóng)林間作、農(nóng)果間作、農(nóng)藥間作以及不同農(nóng)作物種間的間作套種，提高土地的使用效率和產(chǎn)出效益。到2010年秸桿綜合利用率達(dá)100％，農(nóng)膜回收利用率達(dá)90％，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95％以上。——循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系健全。以綠色消費(fèi)為特征的循環(huán)型社會(huì)初步建成。資源再生利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%；耕地保有量達(dá)到46萬(wàn)畝，土地投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出率均提高30%以上。以節(jié)能降耗、提高效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有個(gè)性特色的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式初步形成，清潔生產(chǎn)逐步推廣。遵循區(qū)域發(fā)展的自然屬性和市場(chǎng)規(guī)律，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)狀，兼顧需要與可能，依據(jù)整體推動(dòng)、重點(diǎn)突破，實(shí)行漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)戰(zhàn)略，有序推進(jìn)、分階段實(shí)施，盡量降低由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的成本。堅(jiān)持科技先導(dǎo)，體制創(chuàng)新的原則。既要遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；既要強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，也要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和成本意識(shí)，力爭(zhēng)以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量，使得我縣在經(jīng)濟(jì)總量“變大”的同時(shí)，資源消耗“變少”、環(huán)境污染“變小”、人民生活“變好”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等“多贏”的格局。五大板塊建設(shè)就是建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)和循環(huán)型城鎮(zhèn)。二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)生產(chǎn)力理念，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、