【文章內容簡介】 子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產性服務。加強農業(yè)科技體系建設，健全農業(yè)技術推廣、農產品檢測與認證、動物防疫和植物保護等支持體系，推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快農業(yè)信息服務體系建設，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。加強農村金融體系建設，發(fā)揮農村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農業(yè)保險，增強對“三農”的金融服務。支持發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。3加快農村商品流通網絡建設。深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程，逐步提高農村商業(yè)網點覆蓋面、商品統(tǒng)一配送率和商店服務水平，形成完善的農村現代消費品流通網絡。培育大型農產品批發(fā)市場和農產品流通企業(yè)，發(fā)展符合當地實情的農產品流通方式，形成完善的農產品流通網絡。培育一批重點農資流通企業(yè)，推進農資經營網點建設，逐步提高農資集中采購和統(tǒng)一配送率，形成完善的農業(yè)生產資料流通網絡。五、保障措施（一）進一步突出服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1深化對服務業(yè)發(fā)展重要性的認識。今后一個時期是服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加快發(fā)展服務業(yè)，對促進我省經濟轉型升級、構建現代產業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現實意義。要進一步統(tǒng)一思想，從根本上改變重工業(yè)輕服務業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把服務業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，有條件的城市要堅持服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動，全面促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。2加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導。各地要進一步加強對服務業(yè)工作的領導。整合省服務業(yè)工作協(xié)調會議和省現代物流聯(lián)席會議，建立統(tǒng)一的省服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調。聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)改委。各地也要建立相應的服務業(yè)工作領導機構，加強對本地服務業(yè)發(fā)展工作的指導和協(xié)調。3建立和完善統(tǒng)分結合的服務業(yè)工作機制。改變服務業(yè)工作部門分割和交叉管理狀況，加強服務業(yè)管理隊伍建設，進一步理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制。建立服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對部門和市、縣服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。組建浙江省服務業(yè)聯(lián)合會，支持服務業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善行業(yè)服務和自律機制。（二）進一步營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。1規(guī)范市場準入。建立公開透明、平等規(guī)范的市場準入制度，進一步降低服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額，進一步放寬創(chuàng)新性、示范性服務業(yè)企業(yè)準入前置條件，進一步簡化服務業(yè)企業(yè)注冊審批手續(xù)，切實做到對各類所有制企業(yè)在準入方面一視同仁。2深化體制改革。加大壟斷行業(yè)改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制。穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經營制度。推進生產經營性事業(yè)單位轉企改制，加快建立現代企業(yè)制度。推進政府機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革，實現后勤管理和服務職能的分離。3擴大開放合作。按照WTO框架協(xié)議承諾，逐步開放服務市場。大力吸引國內外知名服務企業(yè)來浙江投資設立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等。加快我省國際服務貿易發(fā)展。積極承接服務外包，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業(yè)，形成一批外包產業(yè)基地。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實力的服務企業(yè)開展跨國經營，建立健全國際營銷網絡。加強CEPA框架下浙港澳臺服務業(yè)交流與合作，積極參與長三角區(qū)域合作，重點圍繞上海國際金融中心和國際航運中心建設，探索合作途徑，進一步增強合作的緊密度，在合作中拓展我省服務業(yè)發(fā)展空間。（三）進一步加大對服務業(yè)的政策扶持力度。1加大財政投入。發(fā)揮財政體制的導向作用，鼓勵地方發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化市縣收入結構。調整優(yōu)化財政支出結構，加大財政在公共服務領域的投入，繼續(xù)安排支持服務業(yè)發(fā)展的各類專項資金和引導資金，并根據服務業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐步增加資金規(guī)模，主要支持鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點項目。各地也要作出相應安排，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。2實施稅費優(yōu)惠。切實抓好現行服務業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策的落實。對鼓勵發(fā)展的服務行業(yè)，要研究探索房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金等地方稅費實施優(yōu)惠傾斜的辦法。加快推進對服務企業(yè)收費的清理工作，對不符合服務業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費，要及時廢除或作出修改。調整服務業(yè)用電、用水、用氣價格政策，逐步實現與工業(yè)同價并軌。3提供融資、用地支持。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產品，積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內外資本市場融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對服務企業(yè)開展業(yè)務。合理調整城市用地結構，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目，在供地上給予優(yōu)先安排。（四）進一步明確服務業(yè)的工作抓手。1抓一批工業(yè)轉型升級與生產性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。生產制造企業(yè)要深化專業(yè)分工，有條件的企業(yè)要加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產業(yè)鏈的服務環(huán)節(jié)，逐步向以研發(fā)和營銷為主的現代企業(yè)轉型。對于自主研發(fā)和品牌營銷條件尚不具備的企業(yè)，要積極推進服務環(huán)節(jié)業(yè)務外包，引導形成一批為其提供社會化、專業(yè)化服務的生產性服務企業(yè)。以中小企業(yè)為主體的產業(yè)集群，大力培育生產性服務體系，是推動工業(yè)轉型升級的有效途徑。2抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現代服務企業(yè)。圍繞發(fā)展總部經濟、創(chuàng)意經濟、網絡經濟、會展經濟、商務經濟等新經濟業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、數字傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設計和法律、會計、審計、稅務、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創(chuàng)新意義的現代服務企業(yè)，支持技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務業(yè)發(fā)展的排頭兵。3抓一批服務業(yè)的重大項目。做好服務業(yè)項目庫建設，在前期工作上下深功夫，加大推介和招商引資力度，使服務業(yè)成為下一輪投資新熱點。編制服務業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先支持高端服務業(yè)項目和帶動力強的服務業(yè)項目，切實抓好用地保障，并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜，加快服務業(yè)重大項目建設，促進服務業(yè)高水平發(fā)展。4抓一批現代服務業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)模較大的區(qū)域中心城市規(guī)劃建設微型CBD，優(yōu)化城市布局，提升城市現代服務功能；在區(qū)域經濟較發(fā)達的城市，規(guī)劃建設總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)或新型專業(yè)市場，強化功能整合及有序延伸；在IT產業(yè)較發(fā)達的城市，整合軟件企業(yè)、高校和相關研發(fā)機構，培育建設軟件與服務外包基地；在文化底蘊深厚、文化產業(yè)較發(fā)達城市，培育建設創(chuàng)意產業(yè)園，促進文化服務業(yè)加快發(fā)展。5抓一批服務業(yè)品牌。研究制定推進服務業(yè)品牌建設的實施意見，完善服務業(yè)品牌認定辦法，支持企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵服務企業(yè)以品牌為紐帶，促進集團化發(fā)展。加強名牌產品、商標、商號、老字號等認定與復檢。加強品牌市場、品牌旅游、品牌會展建設，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)。加強服務業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設。6抓一批服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。努力爭取國家服務業(yè)綜合改革試點和物流業(yè)“區(qū)港聯(lián)動”試點。積極開展各類省級服務業(yè)創(chuàng)新試點，重點抓好制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點、制造企業(yè)二三產分離試點、探索性創(chuàng)新性服務業(yè)項目試點等等，充分發(fā)揮對全省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范引領作用。（五）進一步加強人才培養(yǎng)和引進工作。1多渠道、多層次培養(yǎng)服務業(yè)人才。引導高等院校和中等職業(yè)學校加強與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務企業(yè)建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務業(yè)職業(yè)資格標準體系。2加強服務業(yè)高端人才引進。積極引進國內外優(yōu)秀服務業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)、子女上學等方面提供相應政策支持。研究完善技術、管理等要素參與分配的有關政策，建立多元化分配激勵機制，大力改善用人、留人環(huán)境。第三篇：區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快發(fā)展服務業(yè)是全區(qū)經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容，對于實現全區(qū)國民經濟跨越式發(fā)展具有重要意義。為進一步推進全區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定xx服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、我區(qū)服務業(yè)發(fā)展現狀總體經濟規(guī)模“十五”期間，我區(qū)服務業(yè)有了較快發(fā)展，服務業(yè)增加值年均增長xx%，增長速度超過了同期國民生產總值及第一、二產業(yè)增加值年均增長速度；從事服務業(yè)勞動者人數年均增長速度也超過了第一、二產業(yè)勞動者人數年均增長速度。全區(qū)服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重由XX年的xxxx%提高到XX年的xxxx%，這充分表明發(fā)展服務業(yè)是加快我區(qū)經濟發(fā)展的決定性因素和增加就業(yè)崗位的有效途徑。目前在xx轄區(qū)內從事服務業(yè)活動的單位xxxx個，從業(yè)人員xxxx人，其中市直、xx縣、龍城區(qū)工商、稅務管戶xxxx戶，從業(yè)人員xxxx人；我區(qū)從事服務業(yè)活動單位xxxx戶，從業(yè)人員xxxx人，XX年實現總產值xxxx萬元，營業(yè)收入xxxx萬元，增加值xxxx萬元，實繳稅金xxxx萬元，資產總計xxxx萬元。服務業(yè)內部各行業(yè)均有較大發(fā)展。主要行業(yè)基本情況（1）批零貿易業(yè)到目前，以市場機制為基礎，我區(qū)已具備了較為完善的基礎設施和一定的管理水平，形成了較為開放、高效、暢通的市場體系?，F具有區(qū)域特色的步行商業(yè)街xx條，全封閉市場xx座，露天市場xx座，集貿市場xx座，批發(fā)零售單位xx個，從業(yè)人員達xx人，XX年營業(yè)收入xx萬元，實現稅收xx萬元。（2）餐飲業(yè)由于我區(qū)位于xx城區(qū)中心，是政治、經濟、文化活動中心，此行業(yè)發(fā)展較快、較為繁榮。形成了大酒店、風味店、快餐店等高、中、低不同檔次的餐飲服務體系?，F有餐飲服務單位xx個，從業(yè)人員xx人，XX年實現營業(yè)收入xx萬元，實現稅收xx萬元。（3）社會服務業(yè)市場經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，帶動了社會服務業(yè)的快速發(fā)展，服務領域也得到不斷拓寬。全區(qū)現有文化娛樂、中介服務、信息咨詢等各類社會服務業(yè)單位xx個，從業(yè)人員近xx人，XX年營業(yè)收入xx萬元，實現稅金xx萬元。一定程度上滿足了人民生活需要。（4）交通運輸業(yè)隨著城區(qū)人民生活水平的不斷提高，公路網絡建設的順暢和現代物流的加速，交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)現有交通運輸業(yè)戶達到xx戶，從業(yè)人員達xx人，年可實現稅收xx余萬元。（注：此行業(yè)稅費由市里統(tǒng)征統(tǒng)管）（5）房地產及物業(yè)管理業(yè)隨著城市建設步伐加快，人民生活水平的提高和金融政策的調整，房地產業(yè)發(fā)展迅速，全區(qū)用于基礎設施建設的投資不斷加大。全區(qū)現有房地產及物業(yè)管理企業(yè)xx個，從業(yè)人員xx人。XX年營業(yè)收入xx萬元，實現稅收xx萬元。（6）其它各行業(yè)均有不同程度發(fā)展。隨著市場經濟的建設，人民生活水平的提高，金融、保險、科技、教育、文化等產業(yè)均有不同程度的發(fā)展。計算機軟件業(yè)和科研技術服務業(yè)也顯示出了巨大潛力。服務業(yè)存在的主要問題雖然近年來，我區(qū)服務業(yè)有較快發(fā)展，但總體看，仍較落后。服務業(yè)經濟總量仍低于省內一些先進縣（市）區(qū)水平。造成我區(qū)服務業(yè)發(fā)展滯后的主要原因：（1）技術水平低，民間資本多數集中在勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)中，從而使傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)間競爭激烈。行業(yè)門類不齊全，新興領域和知識密集型行業(yè)所占比重過小。投資水平的降低也直接導致多數行業(yè)增長方式粗放。（2）結構性矛盾比較突出。從行業(yè)上看，新興行業(yè)的發(fā)展快于傳統(tǒng)業(yè)的發(fā)展。但占服務業(yè)增加值的比重仍然較低。從區(qū)域上看，各街道之間發(fā)展也不平衡。同時組織化程度比較低，小企業(yè)多，缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實力的大型服務業(yè)企業(yè)集團。（3）市場經濟觀念的影響，經營思想僵化，社會化、產業(yè)化程度較低，既缺乏自我發(fā)展的內在動力又缺乏市場競爭的外在壓力。（4）xx位于市中心城區(qū)這一地理位置，xx縣、龍城區(qū)及直等有關部門爭相跨區(qū)域征繳稅費，職能交叉、體制不順，造成管理混亂，稅費流失。更不利于綜合協(xié)調和宏觀規(guī)劃管理。二、指導思想、產業(yè)定位和發(fā)展重點指導思想以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和城市擴容提質的重要戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“三產立區(qū)”的工作理念，以招商引資為手段，以市場需求為導向，以推進城市化為主攻方向，以提高人民物質文化生活水平為宗旨，鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展新興產業(yè)，擴張發(fā)展總量，拓寬發(fā)展領域，不斷增強區(qū)域輻射力，全力把我區(qū)打造成為xx服務業(yè)核心區(qū)。產業(yè)定位在“xxx”期間，通過全區(qū)上下的共同努力，全面提升xx服務業(yè)整體水平和競爭能力，使之成為全區(qū)國民經濟增長的主導產業(yè)，吸納就業(yè)的主要領域，財稅收入的主要來源，完善社會服務功能的重要載體和提高人民生活質量的主要途徑。發(fā)展重點結合xx處于全市中心城區(qū)這一特點和優(yōu)勢，“xxx”我區(qū)服務業(yè)的主要任務和發(fā)展重點是：立足市區(qū)、服務xx、輻射遼西，以確立現代流通體制和構造區(qū)域性商貿中心為目標，建設以新華廣場市級商業(yè)中心為核心，以珠江廣場、文化廣場、中山廣場商業(yè)副中心為支撐，以步行街等xx條特色商業(yè)街為框架，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場為節(jié)點的布局合理、結構優(yōu)化、競爭力強、流通秩序規(guī)范大商貿格局。優(yōu)化產業(yè)內部結構，培育新的經濟增長點?？焖侔l(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代新型營業(yè)態(tài)的流通方式，推進傳統(tǒng)商貿業(yè)的改造和提升；形成以信息咨詢、社區(qū)服務、高新科技、休閑旅游等為主導的多主體、多層次、多元化的新興服務業(yè)發(fā)展格局。三、主要目標和工作任務總體目標到2013年末，總收入xx萬元（區(qū)屬指標xx萬元），年均增長xx%；增加值xx萬元（區(qū)屬指標xx萬元），年均增長xx%；全區(qū)社會消費品零售總額達到xx萬元，年均增長xx%；全區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員達到xx人，年均增長xx%。主要行業(yè)發(fā)展目標及任務（1）商貿流通業(yè)：根據城市的總體規(guī)劃和產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略性要求，進一步適應城市功能轉換的需要。以龍山步行商業(yè)街為龍頭建設xx條以餐飲服務、休閑娛樂、電子產品銷售、裝飾材料經營為主題的各具特色商業(yè)一條街，逐步打造區(qū)域名街。根據城市總體規(guī)劃及城區(qū)發(fā)展趨勢，在鳳凰組團、北大街商貿區(qū)、和珠江廣場以南區(qū)域建設xx個專業(yè)市場，在市區(qū)繁華地帶和主要居民社區(qū)建立大型商場或超市。形成以核心商業(yè)區(qū)、各廣場的副商業(yè)中