【文章內(nèi)容簡介】 4獅子固7955韓村5706田莊15897余寨1062239合計7385投資規(guī)模目前集聚區(qū)內(nèi)累計已完成投資額20余億元，投資密度為80萬元/畝；2008年集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營收入12億元。建制變革蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前身為蘭考縣蘭興工業(yè)區(qū)，2008年，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議上正式更名為“蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。土地利用現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用現(xiàn)狀以村民住宅和工業(yè)用地為主，村莊零散分布在集聚區(qū)內(nèi)部，村內(nèi)建筑多為村民自家修建，用地浪費，建筑質(zhì)量也較差。，其中村民住宅用地約為92公頃，人均居住用地約為124平方米。，大部分為二類工業(yè)用地?？傮w來看集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀內(nèi)村民住宅用地不集約，工業(yè)用地較為分散，可開發(fā)的余地較大。主要有幾方面的問題：第一，土地利用比較粗放，土地產(chǎn)出效益較低。第二，產(chǎn)業(yè)功能布局較混亂，集聚效益不能發(fā)揮。第三，道路系統(tǒng)不夠完善，引導產(chǎn)業(yè)布局弱。第四，基礎設施不夠完善，制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。第五，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，配套產(chǎn)業(yè)較少。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表序號用地代號用地名稱面積（ha）占建設用地（%）1R居住用地%3C公共設施用地%4M工業(yè)用地%5U市政設施用地%6S道路廣場用地%7E1水域%8　其他用地%9　規(guī)劃總用地1453100基礎設施情況（1）道路交通1）區(qū)外交通國道310和國道106貫穿集聚區(qū)，連霍高速公路從集聚區(qū)南部穿過，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的南部設有出入口，隴海鐵路在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的北部經(jīng)過，在蘭考縣城分別設置有客運站點和貨運站點，其中貨運站點緊鄰集聚區(qū)的北部邊界。規(guī)劃鄭徐高速鐵路平行于連霍高速公路，在集聚區(qū)的南部規(guī)劃有鄭徐客運站點。優(yōu)越的對外交通設施條件，是蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的基礎。2）區(qū)內(nèi)交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近些年加大了基礎設施建設力度，區(qū)內(nèi)已部分修通迎賓東路、迎賓西路、科技路、未來路、工業(yè)路、中州路等，路網(wǎng)“五橫五縱”骨架基本形成。區(qū)內(nèi)其他道路皆為村村通路，路寬在36米左右，路況一般。（2）市政基礎設施1）電力工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在有110KV棗林變電站一座，占地8畝，本站主供蘭考縣工業(yè)區(qū)及縣城南部的電力負荷，現(xiàn)有多條高壓線路通過本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2）給排水現(xiàn)狀集聚區(qū)范圍內(nèi)無完善的市政管網(wǎng)。一、 鐵路以南到科技路沿迎賓路和蘭杞公路為DE300管道，科技路以南到航海路為DE200的管道，從航海路到余寨村中部為DE100管道。二、 沿隴海路、迎賓路以東到蘭商公路為DE100管道，三、 沿未來路以西到迎賓路為DE160管道，以東到蘭商公路和工業(yè)路為雙側(cè)雙道DE100管道。四、 沿中州路、蘭杞公路以西到工商所為DE200管道。五、 沿科技路、蘭杞公路以西到迎賓西路為DE100管道，以東到迎賓東路為DE200管道。六、 沿航海路、蘭杞公路以東到迎賓東路為DE160管道。七、 沿迎賓東路從未來路到萬家樂新型彩瓦有限公司為DE100管道。八、 沿工業(yè)路從未來路到中州路為DE100管道。蘭商公路東側(cè)現(xiàn)有污水處理廠一座，有一管徑DE120的污水管，分布在310國道南側(cè)，且與106國道交叉口處預留一進水口。水域河流情況產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有6條南北向排水河道：杜莊河東支、杜莊河西支、城桂河、陳孫莊東路溝、杜莊西路溝、新開河。第四章 蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展——SWOT分析（一）優(yōu)勢區(qū)位和交通優(yōu)勢蘭考縣位于河南省東北部，東連商丘，西接開封，是通往魯西南的重要門戶，隴海鐵路穿境而過，“連霍”、“日南”高速縱橫跨越，“京九”、“京廣”兩翼脈動，新鄭機場，連云港碼頭并列東西。而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于蘭考縣城南部，連霍高速北側(cè)，隴海鐵路南側(cè)，310國道兩側(cè)。310國道和國道106在規(guī)劃區(qū)的中部經(jīng)過，國家交通動脈連霍高速和即將開工建設的鄭徐高速客運鐵路專線從集聚區(qū)的南部經(jīng)過，交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。勞動力資源優(yōu)勢蘭考縣勞動力資源豐富，現(xiàn)有剩余勞動力約20萬人，占全縣人口的20％以上，由于蘭考縣地處平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)模化生產(chǎn)的前景較好，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)村剩余勞動力還將有繼續(xù)擴大之勢。豐富的剩余勞動力資源為開展農(nóng)村多種經(jīng)營和勞務輸出創(chuàng)造了基礎條件，同時也為縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了充分的前提條件。政策優(yōu)勢2009年4月，國家副主席習近平考察蘭考，并對學習和發(fā)揚焦裕祿精神，加快蘭考發(fā)展提出了新的要求，省委、省政府提出的“省市縣三級要聯(lián)起手來，努力打造一個經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的新蘭考”，“全省各方面都要關(guān)心支持蘭考的發(fā)展，全省綜合實力排名前10位的縣，每個縣都要為蘭考建一個項目、做一件事情”的要求。努力實現(xiàn)蘭考一年有變化，三年有大變化，五年有根本變化，同時河南省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門進行了認真調(diào)研，與蘭考縣委、縣政府進行了深入溝通交流，堅持以縣為主、自主自強，省市助推、積極幫扶，圍繞抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點、緩解瓶頸制約、盡快改變落后面貌，提出了《關(guān)于推進蘭考建設科學發(fā)展先進縣的幫扶意見》和《關(guān)于推進蘭考建設科學發(fā)展先進縣的實施方案》。隨著《幫扶意見》和《實施方案》的實施，蘭考經(jīng)濟的發(fā)展將面臨前所未有的機遇。自然資源稟賦優(yōu)勢蘭考是農(nóng)業(yè)大縣，糧、棉、油產(chǎn)量位居全國百強縣，但蘭考又是經(jīng)濟小縣，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均純收入均在開封市屬五縣之末，在河南省也處于中下游。全縣泡桐種植面積超過了46萬畝，活木蓄積量達80萬立方米。近些年，蘭考人從種泡桐走向加工泡桐，桐木資源優(yōu)勢已轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。幾百家桐木加工企業(yè)和幾千個加工戶遍布全縣，整個蘭考2008年泡桐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近10億元，成為蘭考工業(yè)的一根重要支柱。蘭考縣利用桐木資源優(yōu)勢，大力發(fā)展板材加工業(yè)，目前已形成公司加農(nóng)戶、農(nóng)戶連基地的板材加工格局。截至2009年6月底，板材加工企業(yè)發(fā)展到245家、個體加工戶3500余戶，，規(guī)模以上企業(yè)30家，從業(yè)人員15000余人，年交稅金1000余萬元。由于獨特自然資源優(yōu)勢，受地理、土質(zhì)、氣候等諸多條件的影響，蘭考泡桐木質(zhì)疏松，不易變形，制成的樂器音板紋絡清晰、美觀，共振性能好，透音性好，屬制作民族樂器的上乘原材料，蘭考也因此被譽為“中國民族樂器桐木音板生產(chǎn)基地”。（二）劣勢集聚區(qū)目前仍處于初級發(fā)展階段，各種產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，現(xiàn)狀建成區(qū)面積也較小。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展效益不夠顯著。區(qū)內(nèi)還存在土地利用率不高，與規(guī)劃偏差較大，造成一些土地的閑置的問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高、新技術(shù)單位少，集聚區(qū)內(nèi)入駐的單位大多屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)單位；產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，集聚區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，存在技術(shù)水平偏低、項目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對外依賴性過強；企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務體系和保障體系尚未建立或健全。集聚區(qū)內(nèi)缺乏溝通、交流、咨詢和傳播的媒介；缺乏研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)培訓機構(gòu)、法律服務、融資服務、市場咨詢、物流配送等中介服務機構(gòu)和商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療等配套設施。6．基礎設施建設滯后，市政配套設施不健全，需要大量資金投入。7．多條高壓電力線走廊從規(guī)劃區(qū)中間穿過，給規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路交通組織、用地布局帶來困難,并且會增加建設投資。8．村莊搬遷改造增大建設成本，集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有7000多人需要搬遷，一些小型的企業(yè)需要改造安置，這些將會加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)的前期成本投入。（三）機遇“中部崛起”和中原城市群建設近年來溫家寶總理提出的“促進中部崛起”國家戰(zhàn)略的積極實施和河南省中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的快速推進是蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的歷史性機遇。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著外資和制造業(yè)向中國內(nèi)地大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我國產(chǎn)業(yè)由東至西的重新布局也在悄然進行，蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于迎接產(chǎn)業(yè)西進的中部經(jīng)濟區(qū)的東部前沿位置。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設河南省政府確定的發(fā)展175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以帶動整個河南省產(chǎn)業(yè)的崛起，落實河南省政府提出的“中原崛起”戰(zhàn)略目標的政策。鄭徐高鐵建設我國已經(jīng)進入“高鐵”時代。鄭徐客運專線是國家“四縱四橫”鐵路客運專線網(wǎng)中徐州至蘭州客運專線的組成部分。從河南省鄭州市，經(jīng)開封市、商丘市至江蘇省徐州市，全部為高架橋。全線共設鄭州東站、開封北站、蘭考南站、商丘站、徐州東站等9個站點，其中鄭州東站和徐州東站為樞紐站。旅客列車設計行車速度每小時350公里，全線采用運行時速300公里及以上的動車組。鄭徐客運專線的開通，將大大縮短與中西部地區(qū)的時空距離，大大縮短蘭考與中原城市群與東部沿海地區(qū)的距離。（四）挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。非公有制經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，深居內(nèi)陸，商務成本相對較高。主導產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但內(nèi)外部競爭激烈。同全國同類成熟產(chǎn)業(yè)工業(yè)園之間相比較,競爭壓力也較大。第五章 發(fā)展定位和主要目標（一）相關(guān)規(guī)劃解讀開封市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃全市城鎮(zhèn)形成“一軸一心、多點引領、區(qū)域聯(lián)通”的布局結(jié)構(gòu)。（1）“一軸”既沿隴海蘭新鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸。由中心鎮(zhèn)區(qū)、開封縣城、蘭考縣城組成，是實施東接西聯(lián)的主題區(qū)域，對市域城鄉(xiāng)發(fā)展起到龍頭帶動作用。（2）“一心”既由中心城區(qū)和開封縣城關(guān)鎮(zhèn)構(gòu)成的都市區(qū)，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重心和對外交往門戶。要積極接軌中原城市群，率先實現(xiàn)與鄭州一體化發(fā)展，提升發(fā)展能力和對區(qū)域的服務能力、對全市和豫東地區(qū)的輻射帶動能力，提高居住和就業(yè)水平，在市域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中起到龍頭作用。（3）“多點”既由其他縣城、重點鎮(zhèn)組成多元發(fā)展格局，配合中心城區(qū)，壯大經(jīng)濟實力，共同支撐全市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展，輻射帶動廣大鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展。（4）“區(qū)域聯(lián)通”：以中心城區(qū)為樞紐，依托高速公路、國省道、鐵路和信息網(wǎng)絡，構(gòu)筑對外開放、對內(nèi)加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)系的網(wǎng)絡體系，促進經(jīng)濟要素；流動，支撐城市區(qū)域化發(fā)展。開封市市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，將蘭考縣城作為實施開封市市域東接西聯(lián)的主題區(qū)域之一，是帶動市域城鄉(xiāng)發(fā)展的一個關(guān)鍵性的節(jié)點，起著龍頭帶動作用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與蘭考縣總體規(guī)劃（20032020）的關(guān)系蘭考縣總體規(guī)劃（20032020）概述：編制時間：；編制單位：河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院蘭考縣建設局；規(guī)劃期限：近期為20032005年、遠期為20062020年。（1）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（摘要）經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略：非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、“新形象”戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、科教興縣與人才本地化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃蘭考縣城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表等級分類名稱職能及主要產(chǎn)業(yè)中心城縣城農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)和旅游重點鎮(zhèn)堌陽鎮(zhèn)木制品（拼板、音板等）、民族樂器、造紙、建材、食品加工張君墓鎮(zhèn)食品加工、建材、機電、毛板加工、商貿(mào)、建筑、運輸業(yè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)南彰鎮(zhèn)桐木加工、板材加工、插接板生產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)紅廟鎮(zhèn)建筑材料、桐木板材裝飾材料、面粉加工、農(nóng)機修造小宋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建筑、建材、養(yǎng)殖、飼料、皮革、機械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)爪營鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）桐木加工運輸業(yè)、油田服務業(yè)和花生加工業(yè)儀封鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以林業(yè)、水果、花生加工業(yè)三義寨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建材業(yè)、家具制造、皮鞋加工、電機電器制造谷營鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、板材加工、面粉加工、農(nóng)機修造業(yè)孟寨鄉(xiāng)桐木加工、板材加工、插接板生產(chǎn)業(yè)、家具制造東壩頭鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游業(yè)閆樓鄉(xiāng)板材、皮革、骨粉加工，畜牧養(yǎng)殖、建材業(yè)許河鄉(xiāng)橡膠、板材加工、葡萄架鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、城鎮(zhèn)體系發(fā)展思路縣域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展思路為：一個中心兩重點、“X”型軸線貫鎮(zhèn)間、強心活邊增基礎、積極打造金三角?！耙恍摹奔纯h城城區(qū)，它是縣域的極核，縣域政治、經(jīng)濟、文化中心；一個中心兩重點：一個中心即全縣以縣城為中心，通過縣城帶動全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展；兩重點即張君墓和堌陽兩個重點鎮(zhèn)，這兩個重點鎮(zhèn)也是所在城鎮(zhèn)經(jīng)濟分區(qū)的中心鎮(zhèn)，通過兩個重點鎮(zhèn)的發(fā)展帶動本鎮(zhèn)的發(fā)展和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?！癤”型軸線貫鎮(zhèn)間：“X”型軸線即三義寨—縣城（G310）—紅廟—葡萄架—張君墓—許河（省道蘭曹線）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路組成的軸線和古寨（城關(guān)鄉(xiāng)境內(nèi)）—縣城（G106）—爪營—堌陽—孟寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路組成的軸線。強心活邊增基礎：強心就是盡快把縣城、中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）發(fā)展壯大起來?；钸吘褪前衙险⒛险?、許河、儀封等沿邊鎮(zhèn)壯大搞活，搶先占領制高點。積極打造金三角：即由縣城、張君墓和堌陽等三點組成的金三角復合中心。（2）縣城總體規(guī)劃城市性質(zhì)：全縣的政治、經(jīng)濟、文化和科教中心，工、商、貿(mào)和旅游綜合發(fā)展的地區(qū)性中心城市。人口規(guī)模：規(guī)劃到2005年，城區(qū)人口發(fā)展到13萬人，到2010年，城區(qū)人口發(fā)展到16萬人，到2020年，城區(qū)人口發(fā)展到22萬人。建設用地規(guī)模：規(guī)劃人均建設用地力爭控制在110m178。以內(nèi)。到2005年，城區(qū)建設用地發(fā)展到14km178。；到2010年，城區(qū)建設用地發(fā)展到17km178。；到2020年，城區(qū)建設用地發(fā)展到24km178。城區(qū)用地發(fā)展方向：鐵路以南抑制城市開發(fā)建設活動的展開，北部為主要的居住功能拓展地，西部發(fā)展密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，東部建設成為蘭考的居住中心。用地布局結(jié)構(gòu)：蘭考未來將發(fā)展成為一個主要沿南北向交通軸有序擴展的帶狀城市，其中心城布局結(jié)構(gòu)可以概括為：“一心、一環(huán)、兩河、三軸，四區(qū)”。一心：指城市中心區(qū)，北部中心區(qū)（即規(guī)劃中心區(qū)）與現(xiàn)狀中心區(qū)的“T字形”結(jié)構(gòu)，城市中心文化軸與城市中心商業(yè)軸形成共同構(gòu)成了城市中心區(qū)的骨架。一環(huán)：是指現(xiàn)狀和規(guī)劃城市中心區(qū)外圍的交通聯(lián)系環(huán)路，沿路形成以商業(yè)、文化、娛樂、金融、辦公多種功能混合的社區(qū)服務環(huán)。兩河：是指開封總干渠和五干渠