【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 塘江北岸海塘應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮工程、湖州市杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程、溫州市東片防洪工程、臺(tái)州市珊嶺汪排澇工程、麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇好溪堰水系整治工程、蘭溪市農(nóng)防工程、梅山島防洪（潮）排澇工程、春曉及梅山供水工程、六橫10萬(wàn)噸級(jí)海水淡化工程、舟山市大陸引水三期工程、洞頭縣大門產(chǎn)業(yè)基地引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。 （五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)力布局特點(diǎn)，以污染物總量控制削減為目標(biāo)，有效落實(shí)削減污染物排放；加強(qiáng)污染源控制，對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)實(shí)行在線全程監(jiān)控，強(qiáng)化污染源集中凈化處理和達(dá)標(biāo)排放，提高污染防治設(shè)施配備率。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)和污水處理廠等污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。大力實(shí)施配套污水收集支管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠脫氮除磷工藝改造工程，完善集中處理設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局，逐步提升污水的回收能力和處理能力。加強(qiáng)防護(hù)林保護(hù)與建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，提高保護(hù)積極性，加強(qiáng)新開發(fā)區(qū)塊防護(hù)林建設(shè)，適當(dāng)增加防護(hù)林寬度和密度，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。 六、生態(tài)環(huán)境建設(shè) （一）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。重視生態(tài)文化研究。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際，充分挖掘山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。 建設(shè)生態(tài)文化載體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市配套區(qū)布局，有序布局建設(shè)圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等生態(tài)文化設(shè)施，形成一批綠色社區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)功能區(qū)布局，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。 倡導(dǎo)低碳生活方式。大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。率先開展垃圾分類處理試點(diǎn)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。 （二）注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源環(huán)境承載能力，合理確定開發(fā)建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和城鎮(zhèn)格局。順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的生態(tài)化改造，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。 強(qiáng)化能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率；全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地利用效率。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，開展清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證。 （三）著力提高環(huán)境質(zhì)量。加大污染物減排力度。扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氨氮化物等主要污染物減排工作，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理，全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作。 強(qiáng)化污染治理和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理。開展土壤修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地和林地水土流失綜合治理。積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿海灘涂、海島的生態(tài)強(qiáng)化和修復(fù)。按照全省推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)的要求，強(qiáng)化地處平原的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綠化建設(shè)；按照全省加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)的要求，強(qiáng)化地處沿海、海島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的入海污染物總量控制，加大陸源和海洋污染物的治理力度，強(qiáng)化重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，建立健全灘涂濕地保護(hù)管理機(jī)制。 健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|(zhì)、空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成較為完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。 七、要素資源保障 （一）合理加強(qiáng)用地需求保障。合理確定規(guī)模和布局。在立足于各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)本市區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)整落實(shí)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)與布局的前提下，以我省新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，合理安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排一定數(shù)量的指標(biāo)專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)盤活“批而未用”置換出來(lái)的建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的節(jié)余部分，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要深化落實(shí)土地保障方案，保證開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。 妥善處理規(guī)劃建設(shè)涉及的基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及的基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中予以調(diào)整，并通過(guò)劃定“城鄉(xiāng)擴(kuò)展邊界”保障“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)發(fā)展用地；對(duì)避讓且調(diào)整基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確實(shí)有困難的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持探索跨區(qū)域的耕地資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新機(jī)制，實(shí)行在市內(nèi)統(tǒng)籌安排，與市級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果一并上報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 強(qiáng)化節(jié)約集約用地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管工作，加大對(duì)轉(zhuǎn)而未供土地消化利用和閑置土地清理處置力度，建立健全評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并與下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃安排相掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)沿海灘涂、低丘緩坡等耕地后備資源的有序開發(fā)、保護(hù)和利用，加大農(nóng)村廢棄建設(shè)用地的復(fù)墾整理力度，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化土地資源的保護(hù)利用。 科學(xué)利用海域和海島資源。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃，對(duì)涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)明確海域使用范圍和用海方式，強(qiáng)化集聚區(qū)建設(shè)涉及的用海、海島利用與相關(guān)規(guī)劃、法規(guī)的一致性。涉及海洋資源利用，特別是圍填海項(xiàng)目，要符合國(guó)家實(shí)施的計(jì)劃指標(biāo)管理制度要求，突出重點(diǎn)和計(jì)劃性；涉及海島使用的，要符合《海島保護(hù)法》的要求，依法審批。在用海、用島等相關(guān)指標(biāo)的配置上，適當(dāng)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。 （二）優(yōu)化配置環(huán)境容量資源。合理配置環(huán)境容量資源。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染物總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域污染物排放總量控制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域污染物排放的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核。 實(shí)施污染物排放指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)配。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在市要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染物排放指標(biāo)管理工作的支持力度，在確保完成主要污染物總量減排目標(biāo)和滿足環(huán)境質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，預(yù)留部分指標(biāo)，按照排污權(quán)交易調(diào)配政策專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在省級(jí)儲(chǔ)備中給予支持。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也可按排污權(quán)交易有關(guān)政策實(shí)施污染物排放指標(biāo)調(diào)配。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模集中整治。完善排污權(quán)有償使用和交易制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高排污成本，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，主動(dòng)削減污染物的排放總量。通過(guò)“騰籠換鳥”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)讓出必要的發(fā)展空間。鼓勵(lì)高科技含量、高附加值、低排放、輕污染的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。 （三）加大財(cái)稅支持保障力度。加大財(cái)政支持力度?！笆濉睍r(shí)期，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的新投資企業(yè)（包括省外引進(jìn)的和省內(nèi)企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)的新辦企業(yè)），經(jīng)省有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定，其項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅所形成的地方財(cái)政收入，按當(dāng)年增收上交省部分予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)集聚區(qū)外企業(yè)遷入?yún)^(qū)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造并符合空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定，在項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅所形成的地方財(cái)政收入，按扣除原有基數(shù)和一定增幅后的上交省部分予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)項(xiàng)目規(guī)模特別大、帶動(dòng)效應(yīng)特別強(qiáng)的企業(yè)，對(duì)補(bǔ)助年限及基期起始等可視情況另行研究給予照顧。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）根據(jù)需要和財(cái)力可能，支持集聚區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。對(duì)跨行政區(qū)域設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行單獨(dú)管理，建立“共同投入、統(tǒng)一管理、比例分享、分別入庫(kù)”的財(cái)稅管理體制，以充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）的積極性。省安排的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)資金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)照顧。 發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)。用足用好自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)用于引進(jìn)高層次人才的配套科研經(jīng)費(fèi)等可列入成本，科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、設(shè)備折舊和職工培訓(xùn)費(fèi)用可按相關(guān)規(guī)定稅前扣除；區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。區(qū)內(nèi)物流企業(yè)符合條件的，推薦納入試點(diǎn)物流企業(yè)名單，實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，自新認(rèn)定之年起，1—3年內(nèi)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免照顧。 （四）多渠道強(qiáng)化資金保障。加大金融支持力度。加強(qiáng)信貸政策與財(cái)稅政策、間接融資與直接融資的協(xié)同作用，充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)在間接融資中的主渠道功能，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的支持；推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，充分利用銀團(tuán)貸款等方式，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金供給的穩(wěn)定性。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的金融支持作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入年度評(píng)價(jià)依據(jù)。 推進(jìn)多渠道融資。積極拓寬直接融資渠道，多渠道籌措產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資；支持開發(fā)建設(shè)主體通過(guò)資本市場(chǎng)募集建設(shè)資金，擇優(yōu)選擇若干符合條件的開發(fā)主體買殼上市；對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、開發(fā)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取發(fā)行中長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施債券；對(duì)規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源；大力發(fā)展股權(quán)投資基金，引入境內(nèi)外知名股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，參與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資；引導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金支持區(qū)內(nèi)有關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，放寬股權(quán)比例等方面的限制，降低民間投資準(zhǔn)入門檻。積極探索和運(yùn)用建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交（TOT）等投融資模式，引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與區(qū)內(nèi)公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。 （五）提高科技人才保障能力。培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)科技合作等方式，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和關(guān)鍵核心技術(shù)，開展成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)建立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建企業(yè)研究院、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心（試驗(yàn)基地），積極支持申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和工程技術(shù)研究中心。 鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的創(chuàng)新需求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，按產(chǎn)業(yè)鏈分工在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，通過(guò)契約形式形成共同投入、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的內(nèi)生創(chuàng)新機(jī)制。 優(yōu)化科技要素分配激勵(lì)機(jī)制。按照《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)有可行性科技項(xiàng)目的科研人員組建子公司，鼓勵(lì)參與開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的科研人員以技術(shù)要素入股，或以期權(quán)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)；擴(kuò)大科研人員自主權(quán)；積極貫徹落實(shí)技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策。 鼓勵(lì)和支持公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新的要求，支持建設(shè)一批跨單位整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)提供公共科技創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)等服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地；加大人才引進(jìn)力度，全面落實(shí)引才優(yōu)惠政策。 推進(jìn)品牌建設(shè)。大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)，引導(dǎo)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育形成區(qū)域品牌。 八、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目等重大問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)銜接。各地也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加大省級(jí)協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌解決有關(guān)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善以