【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。依托渭南市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，為中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。 陜北能源化工基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托陜北能源化工基地，形成集技術(shù)研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、營(yíng)銷服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，提高能源化工基地現(xiàn)代化水平。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系聚集區(qū)。依托漢中、安康、商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)和交易會(huì)展平臺(tái)等體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。以西安為中心，加快文化旅游資源整合，加強(qiáng)文化旅游景區(qū)和線路建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升文化旅游資源產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，打造一批具有世界影響的文化旅游品牌，全面提升我省文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。西安文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安大雁塔、碑林博物館、大唐芙蓉園、大明宮、大唐西市、西部影視城等景區(qū)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)中心城市。西安（咸陽(yáng)）旅游業(yè)聚集區(qū)。依托秦兵馬俑博物館、華清池、咸陽(yáng)漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽(yáng)陵、昭陵、乾陵、茂陵）等景區(qū)，構(gòu)筑以遺產(chǎn)旅游為主體，包括文物觀光、都市旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生保健等多元化的旅游產(chǎn)品體系，打造國(guó)際旅游都市。寶雞旅游業(yè)聚集區(qū)。依托法門(mén)寺佛文化景區(qū)、太白山景區(qū)和姜炎周秦文化、秦嶺生態(tài)休閑旅游板塊，打響“華人老家、佛祖圣地、秦嶺云頂”三大旅游品牌，把寶雞建成西部旅游熱點(diǎn)城市。銅川文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托玉華宮、藥王山、耀州窯、照金等旅游景點(diǎn)，充分利用唐玄奘、孫思邈、柳公權(quán)等歷史文化名人效應(yīng)，加快香山、云夢(mèng)山景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。渭南文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托大華山旅游景區(qū)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)、韓城古城旅游區(qū)和富平國(guó)際陶藝文化產(chǎn)業(yè)園、華縣皮影文化產(chǎn)業(yè)園、潼關(guān)金三角文化創(chuàng)意園等，完善旅游服務(wù)體系，建設(shè)“國(guó)際山水旅游文化城市”。延安紅色旅游聚集區(qū)。依托延安革命紀(jì)念地和黃帝陵、黃河壺口瀑布等景區(qū)，開(kāi)發(fā)陜北民歌、大秧歌、安塞腰鼓、剪紙和農(nóng)民畫(huà)等陜北黃土風(fēng)情文化，形成以紅色旅游首選地、炎黃子孫朝圣地等為代表的文化旅游格局。榆林文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托長(zhǎng)城鎮(zhèn)北臺(tái)、大夏國(guó)都統(tǒng)萬(wàn)城遺址、道教建筑群白云山道觀、摩崖石刻紅石峽和李自成行宮、內(nèi)陸湖泊紅堿淖等，發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。漢中文化生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托長(zhǎng)青華陽(yáng)景區(qū)、定軍山三國(guó)文化景區(qū)和南湖、紅寺湖、南沙湖等景點(diǎn)，塑造“秦巴天府水韻漢中”新形象，建設(shè)西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地。安康生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托安康特色山水園林和南宮山、瀛湖等旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)安康絲綢系列產(chǎn)品、富硒茶、鎏金蠶、特色藥材、民歌、漢劇臉譜等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地。商洛旅游和特色文化聚集區(qū)。依托商洛生態(tài)旅游資源和秦楚文化交融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓好仙娥湖、金絲峽、木王等景區(qū)建設(shè)，宣傳具有優(yōu)勢(shì)的詩(shī)歌、小說(shuō)、戲曲、民歌，打造生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)。、服務(wù)外包業(yè)聚集區(qū)。以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、通用航空等品牌展會(huì)為龍頭，依托西安高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，做大做強(qiáng)會(huì)展和服務(wù)外包企業(yè)，打造區(qū)域性會(huì)展中心和服務(wù)外包基地。、服務(wù)外包業(yè)聚集區(qū)西安會(huì)展業(yè)聚集區(qū)。依托西安國(guó)際展覽中心、浐灞國(guó)際會(huì)議中心和大唐西市等，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)和民間博物展會(huì)，整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，打造西部“會(huì)展之都”。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)會(huì)展聚集區(qū)。依托楊凌農(nóng)高會(huì)，走綜合性展會(huì)與專業(yè)性展會(huì)相結(jié)合的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)專題展與農(nóng)高會(huì)綜合展的有機(jī)結(jié)合。渭南通用航空會(huì)展聚集區(qū)。依托通用航空產(chǎn)業(yè)園，拓展國(guó)際通用航空會(huì)展平臺(tái)，加大會(huì)展商品的策劃、宣傳和促銷力度，構(gòu)建渭南會(huì)展品牌。眉縣磚瓦機(jī)械會(huì)展聚集區(qū)。依托陜西寶深建材機(jī)械（集團(tuán)）有限公司，加快磚瓦機(jī)械會(huì)展交易中心建設(shè)，辦好磚瓦機(jī)械展會(huì)，提升磚瓦機(jī)械研發(fā)制造水平和知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)第一磚機(jī)城。西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安高新區(qū)軟件園和西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工基地，聚合服務(wù)外包企業(yè)，強(qiáng)化孵化培育，改善基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展BPO（業(yè)務(wù)流程）和ITO（信息技術(shù)）外包服務(wù)，推動(dòng)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 。以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為中心，以關(guān)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)服務(wù)聚集區(qū)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聚集區(qū)，提升農(nóng)作物良種繁育、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)林園藝、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。寶雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。依托寶雞中小企業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)信息中心和35個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院、12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用。渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。依托大荔荔民農(nóng)資公司等企業(yè)，大力發(fā)展良種繁育供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、流通加工服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和病蟲(chóng)害防治、農(nóng)情檢測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系。銅川周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范聚集區(qū)。依托九州果業(yè)有限公司、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司、周陵農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)，建設(shè)集科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托大中城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心，建設(shè)金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展金融和批發(fā)、零售、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)功能，拓寬發(fā)展空間，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)西安金融業(yè)聚集區(qū)。依托浐灞金融商務(wù)區(qū)，抓好金融服務(wù)核心區(qū)、總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式。西安商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。依托實(shí)施“唐皇城復(fù)興計(jì)劃”，加快東大街、解放路、炭市街等商業(yè)區(qū)改造，抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中國(guó)原點(diǎn)新城等一批影響大、功能全的大型商貿(mào)項(xiàng)目及特色商業(yè)街建設(shè)，形成區(qū)域商貿(mào)中心。寶雞商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。加快國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、嘉隆國(guó)際商城、五洲購(gòu)物中心、高新國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善經(jīng)二路商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街功能。延安商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快二道街綜合商業(yè)街、市場(chǎng)溝美食娛樂(lè)街、西北川民俗商業(yè)街和綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。漢中商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。依托萬(wàn)邦時(shí)代廣場(chǎng)、世紀(jì)陽(yáng)光、星光百貨等大型商場(chǎng)和超市，加快漢中茶城、運(yùn)達(dá)商城建設(shè)和北大街商業(yè)街改造，打造區(qū)域商業(yè)核心區(qū)。五、保障措施強(qiáng)化政策、機(jī)制、體制、人才、項(xiàng)目、載體“六大支撐”，突破瓶頸制約，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。（一）加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列扶助政策，加大在稅費(fèi)、財(cái)政、注冊(cè)、土地、價(jià)格等方面的政策支持力度，并支持企業(yè)用足、用活、用好這些政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，視財(cái)政增收情況逐步增加資金規(guī)模。各市、縣應(yīng)建立具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。繼續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)并軌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、城市建設(shè)投資公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。（二）健全組織機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各地也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)工作績(jī)效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。組建陜西省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，支持服務(wù)業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。（三）深化體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放合作。進(jìn)一步打破體制機(jī)制約束，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革，培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來(lái)陜投資設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)性經(jīng)營(yíng)，建立健全國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角等區(qū)域服務(wù)業(yè)的交流和合作，在合作中拓展我省服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)所需人才。引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)我省創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。要針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵(lì)機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境。（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造名牌產(chǎn)品。加大招商引資力度，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)