【正文】 咨詢等普及性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)視頻協(xié)作、增值信息服務(wù)和專項(xiàng)信息服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，進(jìn)一步培育發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。、服務(wù)外包業(yè)。順應(yīng)全球性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，整合服務(wù)外包資源，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)和支撐平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的ITO（信息技術(shù)）中心和BPO中心（業(yè)務(wù)流程），全力打造具有國(guó)際一流水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、人才培訓(xùn)、流通服務(wù)等方面著手，為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化上實(shí)現(xiàn)突破，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的科技輻射作用，完善縣鄉(xiāng)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和技術(shù)服務(wù)。做大做強(qiáng)曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)、西部電影等一批龍頭企業(yè)，培育報(bào)業(yè)、演藝和出版等骨干企業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位改制步伐，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，把西安建成中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)的中心城市。重點(diǎn)扶持“大戲、大片、大劇、大作”的策劃與創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)陜西文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。以彰顯“人文陜西、山水秦嶺”品牌為目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境、搞好促銷，加大旅游龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，促進(jìn)關(guān)中人文游、陜南山水游和延安紅色旅游加快發(fā)展。加快建設(shè)臨潼文化旅游區(qū)、法門寺佛教文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，形成文化旅游、紅色旅游、自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游四大系列，著重推進(jìn)大秦嶺旅游、溫泉旅游，提升農(nóng)家樂(lè)水準(zhǔn)，培育新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化，全面提升陜西旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建便利化服務(wù)體系。在縣（區(qū)）大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，積極推進(jìn)“縣超工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”（便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭）。鼓勵(lì)老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展具有地方特色的名牌餐飲。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足居民家庭生活服務(wù)需要。加快城市可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。強(qiáng)化社區(qū)再就業(yè)組織服務(wù)功能，鼓勵(lì)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗干部創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)便民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。四、產(chǎn)業(yè)布局 依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，合理配置服務(wù)業(yè)資源，優(yōu)化空間布局和城鄉(xiāng)布局，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。構(gòu)筑“一核、一帶、兩翼”的空間發(fā)展格局?！耙粠А保晕靼玻ㄏ剃?yáng)）為核心，以寶雞、銅川、渭南、楊凌等關(guān)中地區(qū)次核心城市為依托，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，打造資源共享、功能配套、相互支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。“兩翼”，陜南、陜北“兩翼”依托核心城市和次核心城市服務(wù)業(yè)的輻射功能，促進(jìn)服務(wù)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。陜北重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、能源化工基地服務(wù)體系、現(xiàn)代物流業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)等。貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在全面提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。中心城市要充分發(fā)揮城市聚集功能和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)以城市為中心進(jìn)行輻射性的網(wǎng)絡(luò)布局，降低服務(wù)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工外出務(wù)工的組織服務(wù)工作。2. 全面推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向城市和農(nóng)村的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。村組要大力推進(jìn)農(nóng)村交通、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（三）服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。關(guān)中東部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。關(guān)中西部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。陜南現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。陜北現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。西安科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。西安創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。寶雞科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。渭南中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。 陜北能源化工基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系聚集區(qū)。西安文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。西安（咸陽(yáng)）旅游業(yè)聚集區(qū)。寶雞旅游業(yè)聚集區(qū)。銅川文化旅游業(yè)聚集區(qū)。渭南文化旅游業(yè)聚集區(qū)。延安紅色旅游聚集區(qū)。榆林文化旅游業(yè)聚集區(qū)。漢中文化生態(tài)旅游聚集區(qū)。水韻漢中”新形象，建設(shè)西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地。依托安康特色山水園林和南宮山、瀛湖等旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)安康絲綢系列產(chǎn)品、富硒茶、鎏金蠶、特色藥材、民歌、漢劇臉譜等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地。依托商洛生態(tài)旅游資源和秦楚文化交融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓好仙娥湖、金絲峽、木王等景區(qū)建設(shè)，宣傳具有優(yōu)勢(shì)的詩(shī)歌、小說(shuō)、戲曲、民歌，打造生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)。以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、通用航空等品牌展會(huì)為龍頭，依托西安高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，做大做強(qiáng)會(huì)展和服務(wù)外包企業(yè)，打造區(qū)域性會(huì)展中心和服務(wù)外包基地。依托西安國(guó)際展覽中心、浐灞國(guó)際會(huì)議中心和大唐西市等，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)和民間博物展會(huì)，整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，打造西部“會(huì)展之都”。依托楊凌農(nóng)高會(huì)，走綜合性展會(huì)與專業(yè)性展會(huì)相結(jié)合的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)專題展與農(nóng)高會(huì)綜合展的有機(jī)結(jié)合。依托通用航空產(chǎn)業(yè)園，拓展國(guó)際通用航空會(huì)展平臺(tái)，加大會(huì)展商品的策劃、宣傳和促銷力度，構(gòu)建渭南會(huì)展品牌。依托陜西寶深建材機(jī)械（集團(tuán)）有限公司，加快磚瓦機(jī)械會(huì)展交易中心建設(shè)，辦好磚瓦機(jī)械展會(huì)，提升磚瓦機(jī)械研發(fā)制造水平和知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)第一磚機(jī)城。依托西安高新區(qū)軟件園和西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工基地，聚合服務(wù)外包企業(yè)，強(qiáng)化孵化培育，改善基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展BPO（業(yè)務(wù)流程）和ITO（信息技術(shù)）外包服務(wù)，推動(dòng)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為中心，以關(guān)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聚集區(qū)，提升農(nóng)作物良種繁育、病蟲害防治、農(nóng)林園藝、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。依托寶雞中小企業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)信息中心和35個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院、12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用。依托大荔荔民農(nóng)資公司等企業(yè)，大力發(fā)展良種繁育供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、流通加工服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和病蟲害防治、農(nóng)情檢測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系。依托九州果業(yè)有限公司、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司、周陵農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)，建設(shè)集科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。依托大中城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心，建設(shè)金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展金融和批發(fā)、零售、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)功能，拓寬發(fā)展空間，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。依托浐灞金融商務(wù)區(qū)，抓好金融服務(wù)核心區(qū)、總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式。依托實(shí)施“唐皇城復(fù)興計(jì)劃”，加快東大街、解放路、炭市街等商業(yè)區(qū)改造，抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中國(guó)原點(diǎn)新城等一批影響大、功能全的大型商貿(mào)項(xiàng)目及特色商業(yè)街建設(shè)，形成區(qū)域商貿(mào)中心。加快國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、嘉隆國(guó)際商城、五洲購(gòu)物中心、高新國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善經(jīng)二路商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街功能。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快二道街綜合商業(yè)街、市場(chǎng)溝美食娛樂(lè)街、西北川民俗商業(yè)街和綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托萬(wàn)邦時(shí)代廣場(chǎng)、世紀(jì)陽(yáng)光、星光百貨等大型商場(chǎng)和超市，加快漢中茶城、運(yùn)達(dá)商城建設(shè)和北大街商業(yè)街改造，打造區(qū)域商業(yè)核心區(qū)。（一）加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，視財(cái)政增收情況逐步增加資金規(guī)模。繼續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)并軌。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。（二）健全組織機(jī)制，形成工作合力。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。要建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。（三）深化體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革，培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來(lái)陜投資設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角等區(qū)域服務(wù)業(yè)的交流和合作，在合作中拓展我省服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)所需人才。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)我省創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵(lì)機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境。加大招商引資力度，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、