【文章內(nèi)容簡介】 系中的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)性作用。 科學(xué)技術(shù)將成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)力量。世界各國將盡最大可能加強(qiáng)科技研究與創(chuàng)新，增強(qiáng)高科技領(lǐng)域的競爭力，這既為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提出新的要求，又為道路運(yùn)輸業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)科技含量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，以信息技術(shù)為代表的科技革命，將給社會生產(chǎn)方式和生活方式帶來新的、深刻變化，經(jīng)濟(jì)增長方式將發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步對傳統(tǒng)能源和原材料的需求將相對減少，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整。其次，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也為道路運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展提供了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理方法和手段，有利于提高道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的科技含量，為加快建設(shè)面向信息社會的智能化運(yùn)輸系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。 陜西省經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確要求，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以自主創(chuàng)新提升行業(yè)技術(shù)水平，運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、信息、物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到“十一五”期末，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到43%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7∶53∶40，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，%，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，信息化水平與全國保持同步，關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將會使道路客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、流量、流向發(fā)生新的變化，也客觀要求道路運(yùn)輸業(yè)提供更加快捷、安全可靠、及時(shí)方便的運(yùn)輸服務(wù)。 與此同時(shí)，陜西省經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動的有效體制、城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在這樣的發(fā)展規(guī)劃背景下，就要求加快道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，合理配置城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源，優(yōu)化布局城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與城市運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有效銜接，形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這既是道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，也是建立社會主義新農(nóng)村的政治任務(wù)。 建設(shè)和諧社會需要以人為本，關(guān)注人的生命、健康和合法權(quán)益，注重提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，把人民群眾的根本利益作為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。道路運(yùn)輸業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)的宗旨，努力滿足人民群眾的服務(wù)需求，維護(hù)人民群眾的根本利益。這就必然要求把道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)作為“十一五”時(shí)期道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與管理工作的中心任務(wù)，全面建設(shè)和諧交通、綠色交通。 黨中央、國務(wù)院提出的建設(shè)資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和資源的永續(xù)利用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措。與此同時(shí)，近年來成品油價(jià)格持續(xù)上漲，世界已進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代，導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升，利潤空間越來越小，行業(yè)不穩(wěn)定因素增加，可持續(xù)發(fā)展能力受到一定程度的影響，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與壓力正逐漸增大。因此，要在道路運(yùn)輸業(yè)大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和綠色消費(fèi)方式，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型運(yùn)輸車輛，節(jié)約和合理使用能源，引導(dǎo)和推動清潔運(yùn)輸方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步形成低投入、低消耗、高效率的道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。 四、發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 今后一個時(shí)期，全省道路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的“十七大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，努力做好“三個服務(wù)”，緊緊抓住國家發(fā)展大交通、大運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢和道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢，進(jìn)一步“明確思路、科學(xué)定位、完善規(guī)劃、堅(jiān)持創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、提高服務(wù)”努力推進(jìn)我省交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)“運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)，技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。全面提高道路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)在陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用。 （二）發(fā)展思路 ——堅(jiān)持道路運(yùn)輸市場化發(fā)展方向，打破壟斷，限制封鎖，加強(qiáng)市場監(jiān)管。繼續(xù)加大力度完善道路運(yùn)輸市場法律法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，配合有關(guān)部門建立交通行政綜合執(zhí)法體系，切實(shí)規(guī)范市場監(jiān)管。 ——轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，走規(guī)?；鲩L、集約化經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展之路。走規(guī)?；鲩L、集約化經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展之路，妥善處理規(guī)模、效益、效率、結(jié)構(gòu)、速度等發(fā)展要素之間的關(guān)系，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路運(yùn)輸業(yè)。 ——加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極推動道路運(yùn)輸體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展活力，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。 ——強(qiáng)化“五個著力推進(jìn)”，形成運(yùn)輸管理和產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的突破口。一是著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重構(gòu)和優(yōu)化道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集中度，這是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)；二是著力推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加道路運(yùn)輸有效供給，滿足多樣化運(yùn)輸需求，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，這是關(guān)系道路運(yùn)輸管理工作能否上臺階的關(guān)鍵；三是著力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量考核和運(yùn)輸服務(wù)水平提高，規(guī)范市場經(jīng)營主體行為，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，這是道路運(yùn)輸管理工作的重要舉措；四是著力推進(jìn)站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，形成道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，這是提升道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化水平的核心；五是著力推進(jìn)運(yùn)輸管理體制機(jī)制創(chuàng)新，理順管理體制，提高管理效率，整合管理資源，這是道路運(yùn)輸管理上水平的突破口。 （三）基本原則 1．以人為本原則 把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以滿足人民群眾多樣化的運(yùn)輸需求為目標(biāo)，努力打造便捷運(yùn)輸、人文運(yùn)輸、安全運(yùn)輸和環(huán)保運(yùn)輸，讓道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；全面適應(yīng)社會進(jìn)步和人民生活水平提高的要求，關(guān)愛人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和健康，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平與正義，通過提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸服務(wù)水平，擴(kuò)大道路運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、誠信的運(yùn)輸服務(wù)。 2．市場導(dǎo)向原則 加大道路運(yùn)輸市場開放力度，積極引導(dǎo)社會資本投入道路運(yùn)輸業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、管理制度和管理方法，注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等各種手段引導(dǎo)和規(guī)范市場，建立和完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除市場壁壘，培育統(tǒng)一開放、競爭有序、安全誠信的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，健全市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序。 路運(yùn)并舉原則 牢固樹立“公路建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展運(yùn)輸目的”的思想，堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的原則，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰?，促進(jìn)公路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌干線運(yùn)輸與農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸質(zhì)量、效益、速度的和諧統(tǒng)一。 4．全面創(chuàng)新原則 繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持全面創(chuàng)新，健全完善惠及全民的道路運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。深化道路運(yùn)輸管理體制改革，轉(zhuǎn)變管理職能，破除一切阻礙道路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力的體制弊端；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用力度，加強(qiáng)先進(jìn)適用運(yùn)輸技術(shù)和新型運(yùn)輸設(shè)備、新型運(yùn)輸方式的引進(jìn)推廣，加快道路運(yùn)輸業(yè)信息化建設(shè)，用信息化改造和提升道路運(yùn)輸業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升道路運(yùn)輸競爭力。 5．又好又快原則 全面落實(shí)和做好“三個服務(wù)”，確立負(fù)責(zé)任的行業(yè)和負(fù)責(zé)任的部門的服務(wù)觀念；加快道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，合理配置運(yùn)輸資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力調(diào)整和優(yōu)化客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)正增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)能減排工作。促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及效率效益的全面協(xié)調(diào)和又好又快發(fā)展。 依法治運(yùn)原則 著力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)法制建設(shè)，繼續(xù)完善法規(guī)體系，加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全行業(yè)法制意識。全面貫徹道路運(yùn)輸法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)道路運(yùn)輸管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。 （四）總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：道路運(yùn)輸業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，建立起運(yùn)輸供給能力充裕、站場設(shè)施基本完善、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局合理、運(yùn)輸管理體制健全、運(yùn)輸法規(guī)體系完善、市場監(jiān)管科學(xué)規(guī)范、運(yùn)輸生產(chǎn)安全高效、運(yùn)輸信息化普及、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的道路運(yùn)輸服務(wù)體系，完成從數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量與質(zhì)量提高并舉、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益型、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)高級化。在綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，基本適應(yīng)陜西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。 （五）具體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 1．道路運(yùn)輸供給能力目標(biāo) ——運(yùn)輸量發(fā)展水平。2010年，旅客周轉(zhuǎn)量308億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量 309億噸公里，“十一五”期間，%、%、%%。 ——運(yùn)力發(fā)展水平。到2010年末，預(yù)計(jì)全省營運(yùn)載客汽車達(dá)到 萬輛，其中，高級客車所占比重達(dá)到10 %以上； 萬輛，其中，重型貨車、專用車輛、集裝箱貨車的比例分別達(dá)到30 %、30%和20 %。 ——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。繼續(xù)建立和完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。逐步建立健全由場站基礎(chǔ)設(shè)施組成的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)、由運(yùn)輸線路和營運(yùn)車輛共同組成的營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及由各種運(yùn)輸資源信息組成的信息資源網(wǎng)絡(luò)等三大網(wǎng)絡(luò)所組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)技術(shù)條件。“十一五”期間，建立和完善三級道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，即：建立以西安為中心，以高速公路為依托，輻射“一日交通圈”周邊大中城市，車輛檔次高、運(yùn)營組織先進(jìn)、管理服務(wù)水平高的省際高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；完善以國、省道干線公路為依托，連接省內(nèi)各市及重要旅游景點(diǎn)的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；建立以縣城為中心，以農(nóng)村公路為依托，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貫通行政村的農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 ——應(yīng)急運(yùn)輸保障能力發(fā)展水平。全面樹立“負(fù)責(zé)任”的新理念，建立和完善全省應(yīng)急運(yùn)輸保障系統(tǒng)，應(yīng)急運(yùn)輸保障體系得到加強(qiáng)，應(yīng)急運(yùn)力組織能力得到保障，應(yīng)急運(yùn)輸工作機(jī)構(gòu)和通信聯(lián)絡(luò)制度基本建立，防控突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和工作機(jī)制進(jìn)一步完善?！笆晃濉逼陂g，形成擁有2萬輛應(yīng)急運(yùn)力的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系，實(shí)現(xiàn)信息通暢、反應(yīng)迅速、能力充沛、保障有力并能有效應(yīng)付各種突發(fā)事件的目標(biāo)要求，保障國家重點(diǎn)物資、戰(zhàn)略物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及節(jié)假日等客流高峰期的旅客運(yùn)輸任務(wù)，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和正常的社會生產(chǎn)生活秩序。 2．道路運(yùn)輸服務(wù)水平目標(biāo) ——運(yùn)輸安全質(zhì)量。依照國家《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，逐步建立起主體統(tǒng)一、職責(zé)清晰、監(jiān)督有力、能促進(jìn)道路運(yùn)輸安全狀況持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。以強(qiáng)化源頭安全管理為重點(diǎn)，把好“三關(guān)一監(jiān)督”和堅(jiān)持“四證一牌一單”制度。逐步對三級以上客運(yùn)企業(yè)和道路危貨運(yùn)輸企業(yè)建立安全檔案和建立安全質(zhì)量考核體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對營運(yùn)車輛實(shí)施安全管理和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督?！笆晃濉逼谀谷袠I(yè)運(yùn)輸安全意識明顯增強(qiáng)，安全管理水平顯著提高，安全規(guī)章制度明顯完善，安全管理責(zé)任明顯加強(qiáng)，顯著增加人們出行的安全感，將因管理等人為因素以及因技術(shù)等非人為因素造成的行車事故死亡率降低到最低限度?！笆晃濉逼谀?，班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛GPS安裝率明顯提高，實(shí)現(xiàn)行業(yè)萬車交通安全事故率、重特大事故次數(shù)和死傷人數(shù)分別降低20%的目標(biāo)。 ——運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平。高速公路客運(yùn)運(yùn)力90%為高級客車，城際之間快速直達(dá)客運(yùn)、旅游客運(yùn)運(yùn)力80%為中級客車，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力基本更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車型。充分利用陜西省道路運(yùn)輸行業(yè)管理的體制優(yōu)勢，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效銜接和優(yōu)化，運(yùn)輸組織化程度顯著提高，道路運(yùn)輸服務(wù)的及時(shí)性和可靠性更強(qiáng)，商務(wù)事故、社會投訴大幅度減少，機(jī)動車維修返工率明顯降低，市場主體的質(zhì)量信譽(yù)考核體系基本完善，規(guī)范化服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)輸市場秩序和運(yùn)輸服務(wù)水平明顯改善。 ——運(yùn)輸效率水平。到2010年，基本建立起全省快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以陜西和周邊省（區(qū)）高速公路網(wǎng)以及國省道主干線公路網(wǎng)為依托，通過市場導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力布局和結(jié)構(gòu)，建立管理水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、車輛性能好的直達(dá)快速客運(yùn)系統(tǒng)，按照車輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)營線路和市場主體“三優(yōu)化”原則，沿“一日交通圈”周邊城市和公路等級達(dá)到二級以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市大力發(fā)展快速客運(yùn)，逐步建立起800～1000公里范圍內(nèi)一日到達(dá)，400～500公里一日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)，使道路客運(yùn)從傳統(tǒng)的主要承擔(dān)中短途和集疏運(yùn)輸發(fā)展成為干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)輸相結(jié)合的運(yùn)輸方式。道路普通客運(yùn)在200公里內(nèi)，快速客運(yùn)在200～500公里要形成道路運(yùn)輸市場占有率的明顯比較優(yōu)勢，顯著提高500～800公里道路客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式（特別是鐵路）市場競爭力。到2010年，道路貨運(yùn)要緊緊依靠專業(yè)化提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。集裝箱運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸相繼發(fā)展，不斷提高裝卸機(jī)械化、自動化水平，顯著提高集疏運(yùn)效率。依托交通部門的優(yōu)勢，積極促進(jìn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。 ——運(yùn)輸組織化水平?！笆晃濉逼陂g，要在“十五”時(shí)期開展的運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評定（等級評定）、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及線路整合成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力培育能主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型骨干企業(yè)集團(tuán)，提高道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)抓好公車公營試點(diǎn)，爭取每年以10%的增長速度，到2010年實(shí)現(xiàn)50%公車公營的發(fā)展目標(biāo)。 ——誠信運(yùn)輸體系發(fā)展水平。逐步建立健全道路運(yùn)輸業(yè)誠信評價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用考評的力度，將從事道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營信用、市場信用、服務(wù)信用和完費(fèi)信用等方面全部納入考評與監(jiān)督范圍之內(nèi)，以評促改，以評促管，以評促建。“十一五”時(shí)期，爭取使行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)誠信水平有明顯提高，經(jīng)