【文章內(nèi)容簡介】 路運輸業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表分類指標(biāo)2010年2015年屬性更安全營運車輛萬車公里事故件數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3%約束性指標(biāo)二級及以上公路客運站危險品安全檢測儀配置率%100%約束性指標(biāo)更高效客運量（億人次）375預(yù)期性指標(biāo)旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）20800預(yù)期性指標(biāo)貨運量（億噸）300預(yù)期性指標(biāo)貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）58400預(yù)期性指標(biāo)國家公路運輸樞紐客運站場建成率—50%預(yù)期性指標(biāo)國家公路運輸樞紐貨運站場建成率—40%預(yù)期性指標(biāo)客運班車實載率%①60%預(yù)期性指標(biāo)營運貨車實載率50%①60%預(yù)期性指標(biāo)甩掛運輸拖掛比1：1：2預(yù)期性指標(biāo)營運客車中、高級客車所占比重%②40%預(yù)期性指標(biāo)重型貨車所占比重%25%預(yù)期性指標(biāo)專用貨車所占比重%10%預(yù)期性指標(biāo)廂式貨車所占比重%25%預(yù)期性指標(biāo)更便捷鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率%100%約束性指標(biāo)建制村通班車率%92%約束性指標(biāo)二級及以上客運站售票聯(lián)網(wǎng)開通率—100%預(yù)期性指標(biāo)維修救援平均到達(dá)時間（50公里以內(nèi)）—1小時預(yù)期性指標(biāo)更可靠質(zhì)量信譽考核AA及以上企業(yè)所占比重—90%預(yù)期性指標(biāo)運輸服務(wù)滿意率—90%預(yù)期性指標(biāo)旅客班線運輸發(fā)車正點率—95%預(yù)期性指標(biāo)貨損貨差率5‰預(yù)期性指標(biāo)車輛維修返修率—3%預(yù)期性指標(biāo)更綠色營運客貨車輛燃料消耗限值達(dá)標(biāo)率—100%約束性指標(biāo)營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗降低（與2005年相比）—6%約束性指標(biāo)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗降低（與2005年相比）—12%約束性指標(biāo)營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放降低（與2005年相比）—11%約束性指標(biāo)①為2008年數(shù)據(jù)；②為2009年數(shù)據(jù)。　　說明：依據(jù)規(guī)劃實施的主體不同，指標(biāo)劃分為預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)兩類：　　（1）預(yù)期性指標(biāo)。道路運輸管理部門利用政策引導(dǎo)，期望市場所能實現(xiàn)的目標(biāo)。主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，道路運輸管理部門通過創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。 （2）約束性指標(biāo)。在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強化了道路運輸管理部門責(zé)任的指標(biāo)。涉及公共服務(wù)和公眾利益領(lǐng)域，如安全、環(huán)保、誠信服務(wù)等，道路運輸管理部門要通過合理配置公共資源和有效運用行政手段，確保實現(xiàn)?！　∷?、重點任務(wù)　?。ㄒ唬?gòu)建便捷的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化?！　。嵘w服務(wù)水平。　　構(gòu)建班線客運快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快班線客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化整合，完善客運線路招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)道路運輸許可審批的規(guī)范化，促進(jìn)運營管理公司化、客運車輛舒適化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、運輸組織科學(xué)化。探索形成新型的客運組織模式和客運站點體系，大力優(yōu)化長途客運資源配置，拓展中短途客運市場，發(fā)展機場班車網(wǎng)絡(luò)等特色客運服務(wù)，促進(jìn)與其他客運方式合理分工、優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮班線客運的規(guī)模效益、網(wǎng)絡(luò)效益和機動化優(yōu)勢，全面提升道路客運的服務(wù)品質(zhì)和整體競爭能力。　　完善農(nóng)村客運普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立與農(nóng)村公路等級、通行車型、載客限載、運行限速、通行時間等指標(biāo)協(xié)同的農(nóng)村客運線路審批制度，不斷完善農(nóng)村客運線網(wǎng)布局。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補、以熱補冷的資源配置機制，對于偏僻地區(qū)的農(nóng)村班線，可采取與地域特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的靈活的運輸組織方式，探索開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班等固定或者非固定的班次。穩(wěn)步推廣農(nóng)村客運的片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，鼓勵實行公司化經(jīng)營。建立農(nóng)村客運財政獎勵制度，加大政府對農(nóng)村客運的投入和補貼力度，對客流不穩(wěn)定、實載率低的線路進(jìn)行扶持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要依照公共服務(wù)均等化的要求，按照城市公交的政策、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展。　　建立旅游客運精品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合旅游客運資源，實現(xiàn)旅游客運與旅游市場有效對接和良性互動。加強旅游客運市場監(jiān)管，轉(zhuǎn)變旅游客運運行機制，優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境。鼓勵旅游客運公司化管理、集約化經(jīng)營，不斷完善旅游包車經(jīng)營網(wǎng)點，打造旅游客運精品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足游客高品質(zhì)、個性化的運輸需求?！　?，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〖涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。合理界定城市公交與農(nóng)村客運的服務(wù)功能，加強城鄉(xiāng)公共客運的服務(wù)銜接。鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強城鄉(xiāng)客運資源的統(tǒng)籌配置，鼓勵多種模式統(tǒng)一線路經(jīng)營主體。組織開展城鄉(xiāng)道路客運一體化示范工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公交客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策。加快發(fā)展適合城鄉(xiāng)客運一體化的安全、實用、經(jīng)濟(jì)型客車?！　》€(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間道路客運統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。支持條件適宜的地區(qū)打破區(qū)域行政分割，鼓勵開通區(qū)域公交化班線，有效覆蓋沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)客運線網(wǎng)的區(qū)域融合。建立和完善跨區(qū)域的城際公交協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌建設(shè)城際、區(qū)間專用候車亭和招呼站，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入與退出機制、統(tǒng)一的客服標(biāo)準(zhǔn)和運行監(jiān)管機制。支持并規(guī)范引導(dǎo)城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者在節(jié)假日、春運等高峰時段跨市、跨區(qū)域的互助合作或運力調(diào)劑?！　?，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！　⊥菩信c其他客運方式的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。積極應(yīng)對綜合運輸體系中其他客運方式加快發(fā)展的挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理控制新增一類客運班線。對年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線不得新增運力。引導(dǎo)道路客運企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念和服務(wù)方式，穩(wěn)步拓展短途、多樣化與個性化客運市場，優(yōu)化中長途客運資源配置。大力發(fā)展包車客運、旅游客運、精品班線、機場快線、商務(wù)快客、短途駁載等特色客運業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富道路客運服務(wù)品種，形成與其他運輸方式合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良性格局?！　〖訌娕c其他運輸方式的服務(wù)銜接。強化道路客運銜接鐵路、機場等樞紐、港站的集疏運功能，加快完善道路旅客集疏運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排班次密度。促進(jìn)道路班線客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接，積極發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，充分利用道路班線客運資源，運輸郵政包裹快件，加強與郵政網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)與融合?！　。ǘ┨嵘涍\組織化水平，服務(wù)現(xiàn)代物流發(fā)展?！　。岣呒s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平?！　〈罅Πl(fā)展新型貨運組織方式。大力發(fā)展各種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達(dá)運輸，加快發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運、定班定線的貨物運輸、汽車列車運輸、冷鏈運輸。支持零擔(dān)、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。鼓勵有條件的道路運輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立全程、無縫、連續(xù)性運輸經(jīng)營組織和管理體系。全面推進(jìn)甩掛運輸試點工程，培育一批具有示范效應(yīng)的甩掛運輸企業(yè)，探索甩掛運輸運營組織模式，進(jìn)一步完善促進(jìn)甩掛運輸全面發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！　〖涌靸?yōu)化貨運車型結(jié)構(gòu)。推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善營運車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運車輛，推進(jìn)貨運車輛大型化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛?！　?，全面提升物流服務(wù)水平?！　〈罅ε嘤堫^和骨干貨運企業(yè)。從市場進(jìn)入、車輛更新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等方面加大政策扶持力度，加快培育一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化運作的現(xiàn)代道路貨運企業(yè)，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干。到“十二五”末，全國道路貨物運輸業(yè)戶中，道路貨運一級企業(yè)達(dá)到50家，加快引導(dǎo)龍頭和骨干企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、管理、網(wǎng)絡(luò)、品牌、貨源組織等各方面的優(yōu)勢，通過收購兼并、資產(chǎn)重組、加盟連鎖等方式拓展經(jīng)營規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，對中小貨運物流企業(yè)和個體運輸戶起到引導(dǎo)、示范、整合、規(guī)范和服務(wù)的作用。對分散的道路貨運資源實行整合?！　〈龠M(jìn)重點道路貨運企業(yè)向物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。在全國開展重點道路貨運企業(yè)物流轉(zhuǎn)型培育工程，引導(dǎo)道路貨運企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，利用信息技術(shù)和現(xiàn)代組織管理手段，為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)。促進(jìn)貨運企業(yè)加強與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的合作與聯(lián)盟，拓展一體化物流和供應(yīng)鏈集成等高附加值的物流服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范貨運代理、無車承運人等運輸組織的發(fā)展，鼓勵拓展現(xiàn)代物流服務(wù)。加快推進(jìn)城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)發(fā)展。專欄4：促進(jìn)貨運與物流發(fā)展重點專項　　培育現(xiàn)代物流企業(yè)：各省（區(qū)、市）交通運輸部門要選擇一批具備良好條件的道路貨運企業(yè)，通過對其物流信息化建設(shè)，物流設(shè)施裝備更新的引導(dǎo)和扶持，鼓勵其延伸物流服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型?！　∷爝\輸試點工程：在全國組織開展部、省兩級甩掛運輸試點工程。擇優(yōu)推薦具有較大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、有穩(wěn)定的甩掛運輸業(yè)務(wù)需求，有一定的甩掛設(shè)施裝備條件的企業(yè)作為試點對象，重點對試點企業(yè)（項目）的甩掛作業(yè)站場設(shè)施和信息管理系統(tǒng)改造、甩掛運輸車輛購置更新給予資金補助和政策扶持，通過試點推動、示范引領(lǐng)，大力促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展?！　⊥七M(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化：加強政策引導(dǎo)，積極爭取各方面資金支持，引導(dǎo)干線公路營運貨車向重型化、輕質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展?！　。ㄈ娀鲎馄囀袌龉芾?，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?！　。晟七\營管理機制?！　∫龑?dǎo)出租汽車科學(xué)發(fā)展。根據(jù)城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，合理確定出租汽車在城市客運體系中的分擔(dān)比例和運力規(guī)模，積極探索發(fā)展模式和管理方式，優(yōu)化城市客運結(jié)構(gòu)?！　⊥晟瞥鲎馄囘\營管理機制。引導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對等、收費合理、風(fēng)險共擔(dān)”的要求，完善出租汽車經(jīng)營管理機制。完善運價與油（氣）價聯(lián)動機制，保持出租汽車與城市公共交通的合理比價關(guān)系，引導(dǎo)社會公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。　　，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。　　健全法規(guī)制度體系。加快研究制定出租汽車行業(yè)法規(guī)制度。建立出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，促進(jìn)出租汽車企業(yè)誠信經(jīng)營，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，引導(dǎo)出租汽車駕駛員