陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-31 06:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 資580—780億元；上市公司再融資80—150億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達到150億元以上；產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)模達到200億元，融資50億元；爭取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達到100300億元；發(fā)行信托規(guī)模達到50—100億元。全省直接融資總規(guī)模力爭達到1000億元以上。（1）銀行類機構(gòu)：到2010年，爭取設(shè)立中國進出口銀行西安分行；力爭成立1家省級法人商業(yè)銀行；爭取2—3家股份制商業(yè)銀行、1—3家外資銀行在陜設(shè)立分支機構(gòu)；完成農(nóng)村信用社以縣為單位的統(tǒng)一法人社改制，在條件基本達標的情況下，爭取成立2—4家農(nóng)村商業(yè)銀行、4—8家農(nóng)村合作銀行，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等。進一步提高全省金融服務覆蓋率。（2）證券期貨類機構(gòu)：努力培育證券公司，著力打造1家資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、業(yè)務結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司，培育1—2家具有金融期貨結(jié)算資格和專業(yè)特色、業(yè)務創(chuàng)新能力較強的期貨公司。（3）保險類機構(gòu)：到2010年，全省保險公司總公司和省級分公司數(shù)量達到30家以上；爭取外資保險公司在我省設(shè)立分支機構(gòu)；支持永安、華夏等總部在陜的保險公司向保險集團公司發(fā)展；探索組建陜西農(nóng)業(yè)保險公司。（4）信托類機構(gòu)：加大對省內(nèi)信托公司的整合培育力度，力爭有1—2家成為國內(nèi)有影響力的信托投資公司。（5）產(chǎn)權(quán)交易類機構(gòu)：以西部產(chǎn)權(quán)交易所為核心，加大對省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的整合力度，使之成為一家有影響力的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，力爭形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。（6）中介服務類機構(gòu)：加快各類中介機構(gòu)發(fā)展，完善服務功能，鼓勵和支持創(chuàng)辦各種類型的信用擔保機構(gòu)，探索組建省級再擔保公司；積極支持國內(nèi)外有實力的會計師事務所、律師事務所、評估機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。（7）基金管理類機構(gòu)：積極支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，及早設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭取成立12家基金管理公司，初步建立起以社會資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資基金和基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運行規(guī)范的基金投資管理體系。（8）其他金融機構(gòu)：規(guī)范發(fā)展財務公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機構(gòu)；促進有條件的集團公司成立財務公司。爭取設(shè)立一家實力較強、運行較好、具有一定影響力的金融控股集團。三、加快陜西“十一五”金融業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施（一）加強領(lǐng)導與監(jiān)管，保障經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。切實加強對金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導。充分發(fā)揮省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用，把金融工作擺到重要議事日程，從組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，切實加強對全省金融工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。發(fā)揮省金融辦作用，加強對全省金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導，改善發(fā)展環(huán)境，促進健康發(fā)展。完善政府部門與人民銀行、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，暢通與金融企業(yè)的聯(lián)系渠道，完善重大事項報告制度、定期聯(lián)席會議制度，實施對金融工作的協(xié)調(diào)、推進和指導；加強金融信息交流，及時傳遞宏觀調(diào)控信息，本著“政府推動、市場驅(qū)動、企業(yè)主動”的原則，積極引導和推動各類金融企業(yè)更加有效地支持全省經(jīng)濟發(fā)展。強化金融監(jiān)管。切實把金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，不斷加以強化。繼續(xù)完善金融分業(yè)監(jiān)管體制，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)配合；堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合，有效強化監(jiān)管手段，嚴格監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，逐步建立健全監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、金融企業(yè)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合、多層次、全方位的監(jiān)控體系，防范化解金融風險，保障經(jīng)濟金融穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展。增強服務意識。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，認真解決金融企業(yè)改革發(fā)展中遇到的實際問題。按照“提速、提質(zhì)、提升”的要求，提高協(xié)調(diào)服務效率，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境。努力構(gòu)建和諧的銀政企關(guān)系，及時組織開展多層次、全方位的融資和項目推薦、金融新產(chǎn)品介紹等活動，暢通經(jīng)濟金融良性互動交流平臺。完善促進金融業(yè)發(fā)展的政策措施。制訂和實施《關(guān)于加快我省金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，在稅收、土地、城市規(guī)劃、人才及家屬安置等方面提供優(yōu)惠政策，吸引金融機構(gòu)來陜落戶和發(fā)展，推動經(jīng)濟金融雙贏發(fā)展。探索運用財稅手段促進金融業(yè)發(fā)展的新途徑，建立金融創(chuàng)新和發(fā)展基金，設(shè)立西安金融商務區(qū)，鼓勵金融創(chuàng)新，支持金融發(fā)展。建立陜西金融生態(tài)環(huán)境定期評估制度，制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)指引，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融業(yè)快速健康發(fā)展。發(fā)揮金融同業(yè)協(xié)會的規(guī)范自律作用。進一步加強我省銀行、證券期貨、保險同業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強行業(yè)組織自律能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自我約束、糾紛協(xié)調(diào)、信息溝通、協(xié)助監(jiān)管、改善服務等方面的獨特作用，推動金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。（二）深化金融改革開放，不斷增強競爭實力。加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)。積極支持推進政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄和地方商業(yè)銀行的改革，認真研究解決銀行業(yè)在改革發(fā)展中遇到的實際問題，營造良好的外部環(huán)境，使之加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風險防范，形成各具特色的業(yè)務優(yōu)勢和運營模式。努力建設(shè)全國性、區(qū)域性、社區(qū)性銀行并存，國有銀行、股份制銀行、合作制銀行等多種所有制銀行優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的銀行業(yè)體系。加快形成一批資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代化銀行。進一步深化金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快地方金融機構(gòu)改革步伐，實現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵民營資本等各類社會資金投資入股地方金融企業(yè)，促進體制創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強競爭實力和抵御風險能力。完善地方金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成職責分明、科學合理的制衡機制。加強內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全科學的決策體系、嚴密的內(nèi)控制度和完善的風險管理體制，形成科學有效的激勵約束與監(jiān)督制約相結(jié)合的運行機制。加大金融業(yè)對外開放力度。積極向外商推介地方法人類金融機構(gòu)，吸引外資入股。積極引進有助于擴大消費、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務的外資金融企業(yè)。促進內(nèi)外資金融企業(yè)公平競爭。在政策許可的范圍內(nèi)，積極通過處置不良資產(chǎn)、機構(gòu)合并、資產(chǎn)重組、債務重組、引進戰(zhàn)略投資者等措施，整合改革現(xiàn)有的地方金融資源，優(yōu)化金融業(yè)對外開放結(jié)構(gòu)，提升地方金融機構(gòu)經(jīng)濟實力和市場競爭力，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。（三）重點發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，著力增強服務功能。加快地方商業(yè)銀行發(fā)展。整合現(xiàn)有金融資源，積極創(chuàng)造條件，重組城市商業(yè)銀行，加快組建農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。通過擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、壯大實力，提升在金融市場中的份額；通過積極探索處置不良資產(chǎn)的有效方式和可行機制，化解不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)存量，降低金融風險；通過大力支持地方銀行機構(gòu)增資擴股、發(fā)行次級債券、聯(lián)合重組和改制上市等方式，提高資本充足率，建立持續(xù)的資本補充機制；著力做優(yōu)做大做強，不斷增強地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力和調(diào)控能力，力爭成為西部地區(qū)同類機構(gòu)中的排頭兵，成為主要面向中小、民營和高科技企業(yè)服務的金融機構(gòu)，成為中小企業(yè)融資
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