【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資580—780億元；上市公司再融資80—150億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達(dá)到150億元以上；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到200億元，融資50億元；爭(zhēng)取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到100300億元；發(fā)行信托規(guī)模達(dá)到50—100億元。全省直接融資總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000億元以上。（1）銀行類機(jī)構(gòu)：到2010年，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)進(jìn)出口銀行西安分行；力爭(zhēng)成立1家省級(jí)法人商業(yè)銀行；爭(zhēng)取2—3家股份制商業(yè)銀行、1—3家外資銀行在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)；完成農(nóng)村信用社以縣為單位的統(tǒng)一法人社改制，在條件基本達(dá)標(biāo)的情況下，爭(zhēng)取成立2—4家農(nóng)村商業(yè)銀行、4—8家農(nóng)村合作銀行，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等。進(jìn)一步提高全省金融服務(wù)覆蓋率。（2）證券期貨類機(jī)構(gòu)：努力培育證券公司，著力打造1家資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司，培育1—2家具有金融期貨結(jié)算資格和專業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的期貨公司。（3）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)：到2010年，全省保險(xiǎn)公司總公司和省級(jí)分公司數(shù)量達(dá)到30家以上；爭(zhēng)取外資保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持永安、華夏等總部在陜的保險(xiǎn)公司向保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)展；探索組建陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。（4）信托類機(jī)構(gòu)：加大對(duì)省內(nèi)信托公司的整合培育力度，力爭(zhēng)有1—2家成為國(guó)內(nèi)有影響力的信托投資公司。（5）產(chǎn)權(quán)交易類機(jī)構(gòu)：以西部產(chǎn)權(quán)交易所為核心，加大對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的整合力度，使之成為一家有影響力的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（6）中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)：加快各類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦各種類型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索組建省級(jí)再擔(dān)保公司；積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（7）基金管理類機(jī)構(gòu)：積極支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，及早設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭(zhēng)取成立12家基金管理公司，初步建立起以社會(huì)資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范的基金投資管理體系。（8）其他金融機(jī)構(gòu)：規(guī)范發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；促進(jìn)有條件的集團(tuán)公司成立財(cái)務(wù)公司。爭(zhēng)取設(shè)立一家實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較好、具有一定影響力的金融控股集團(tuán)。三、加快陜西“十一五”金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，保障經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把金融工作擺到重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省金融工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省金融辦作用，加強(qiáng)對(duì)全省金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展。完善政府部門與人民銀行、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與金融企業(yè)的聯(lián)系渠道，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)金融信息交流，及時(shí)傳遞宏觀調(diào)控信息，本著“政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的原則，積極引導(dǎo)和推動(dòng)各類金融企業(yè)更加有效地支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管。切實(shí)把金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，不斷加以強(qiáng)化。繼續(xù)完善金融分業(yè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合；堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，有效強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)格監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，逐步建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、金融企業(yè)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、多層次、全方位的監(jiān)控體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，認(rèn)真解決金融企業(yè)改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。按照“提速、提質(zhì)、提升”的要求，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境。努力構(gòu)建和諧的銀政企關(guān)系，及時(shí)組織開展多層次、全方位的融資和項(xiàng)目推薦、金融新產(chǎn)品介紹等活動(dòng)，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)交流平臺(tái)。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。制訂和實(shí)施《關(guān)于加快我省金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，在稅收、土地、城市規(guī)劃、人才及家屬安置等方面提供優(yōu)惠政策，吸引金融機(jī)構(gòu)來陜落戶和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融雙贏發(fā)展。探索運(yùn)用財(cái)稅手段促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的新途徑，建立金融創(chuàng)新和發(fā)展基金，設(shè)立西安金融商務(wù)區(qū)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，支持金融發(fā)展。建立陜西金融生態(tài)環(huán)境定期評(píng)估制度，制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)指引，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融業(yè)快速健康發(fā)展。發(fā)揮金融同業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律作用。進(jìn)一步加強(qiáng)我省銀行、證券期貨、保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)組織自律能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自我約束、糾紛協(xié)調(diào)、信息溝通、協(xié)助監(jiān)管、改善服務(wù)等方面的獨(dú)特作用，推動(dòng)金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。（二）深化金融改革開放，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)。積極支持推進(jìn)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和地方商業(yè)銀行的改革，認(rèn)真研究解決銀行業(yè)在改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，使之加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，形成各具特色的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)模式。努力建設(shè)全國(guó)性、區(qū)域性、社區(qū)性銀行并存，國(guó)有銀行、股份制銀行、合作制銀行等多種所有制銀行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的銀行業(yè)體系。加快形成一批資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化銀行。進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)資本等各類社會(huì)資金投資入股地方金融企業(yè)，促進(jìn)體制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。完善地方金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成職責(zé)分明、科學(xué)合理的制衡機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全科學(xué)的決策體系、嚴(yán)密的內(nèi)控制度和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，形成科學(xué)有效的激勵(lì)約束與監(jiān)督制約相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。加大金融業(yè)對(duì)外開放力度。積極向外商推介地方法人類金融機(jī)構(gòu)，吸引外資入股。積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。促進(jìn)內(nèi)外資金融企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在政策許可的范圍內(nèi)，積極通過處置不良資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)合并、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施，整合改革現(xiàn)有的地方金融資源，優(yōu)化金融業(yè)對(duì)外開放結(jié)構(gòu)，提升地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）重點(diǎn)發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能。加快地方商業(yè)銀行發(fā)展。整合現(xiàn)有金融資源，積極創(chuàng)造條件，重組城市商業(yè)銀行，加快組建農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。通過擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、壯大實(shí)力，提升在金融市場(chǎng)中的份額；通過積極探索處置不良資產(chǎn)的有效方式和可行機(jī)制，化解不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)存量，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；通過大力支持地方銀行機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、發(fā)行次級(jí)債券、聯(lián)合重組和改制上市等方式，提高資本充足率，建立持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制；著力做優(yōu)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力和調(diào)控能力，力爭(zhēng)成為西部地區(qū)同類機(jī)構(gòu)中的排頭兵，成為主要面向中小、民營(yíng)和高科技企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，成為中小企業(yè)融資