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正文內(nèi)容

縣城中心幼兒園項目可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-04-03 03:14 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的 局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在教育管理、投資、招生、收費等沒有按照公辦學(xué)校的規(guī)章制度去辦學(xué)。如教 7 師的資格和工資待遇、教育、人事等未形成相應(yīng)的機(jī)制。對民辦幼兒園缺乏必要的正確的管理與指導(dǎo)。辦園資格的評審,幼兒園等級的評定、教師的安排、招生收費等沒有完善的法律法規(guī)。對教育目標(biāo)、教育教學(xué)的組織也沒明確規(guī)定。中央及各級政府對西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注很不夠,更談不上再有更多的教育經(jīng)費投入和政策的傾斜了。隨著我國農(nóng)村教育體制的改革,中小學(xué)統(tǒng)一歸縣教育局管,農(nóng)村學(xué)前教育也應(yīng)歸教育部門管轄。而農(nóng)村當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委、婦聯(lián)、農(nóng)村 基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等對農(nóng)村學(xué)前教育不甚重視 . 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一、工作沒有計劃、沒有目標(biāo);二、沒有安排專門幼教經(jīng)費;三、不像掃盲教育、義務(wù)教育一樣有長期規(guī)劃;四、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然農(nóng)村的學(xué)前教育普遍開展起來了,但在相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中沒有專職或兼職人員來主管這一項工作 ,而且還存在非法辦園的情況。由于各級財政都很少有涉及學(xué)前教育,幼兒園自好自己想辦法,扣幼兒伙食、亂收費等現(xiàn)象層出不窮。形成惡性競爭,使農(nóng)村幼兒教育秩序混亂不堪,影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。 四、農(nóng)村辦園條件差 絕大部分農(nóng)村幼兒園屬于小型幼兒 園,一般教學(xué)班在 5個以內(nèi),人數(shù)大部分在 150人以內(nèi);教室大部分在 3個以下,有 5個教室的幼兒園很少。教師也不超過 5個;有床鋪的幼兒園數(shù)量更少,有大部分幼兒園沒床鋪,幼兒午休不得不趴在矮桌子上休息。幼兒園缺乏基本的安全衛(wèi)生保健措施,沒有醫(yī)療室,沒有男女廁所,沒有專用杯子喝水等等。操場沒有,活動室也沒有,玩具少而不全,其他體育器材更是缺乏。據(jù)有關(guān)材料顯示,有很多幼兒園未到衛(wèi)生檢疫部門辦理衛(wèi)生合格,教師工未到醫(yī)院體檢,取得健康合格證。還有個別幼兒園租用鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所棄用的倉庫或居民、村民棄用的舊住房作為幼兒 活動室,這些房屋陳舊老化,年久失修,屬于禁用的危房,有危及幼兒是生命安全;還有個別幼兒園樓梯陡峭,且狹窄,幼兒一不小心,就有可能從樓梯上摔下來。有許多幼兒園用面包車或三輪摩托車接送幼兒,這本來是一件好事,方便幼兒來去幼兒園,但這也存在安全隱患,主要表現(xiàn)為使用二手車或報廢車、無證駕駛、人員超載等, 這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。 8 五、幼兒教師素質(zhì)不高,工資待遇差,缺乏在職培訓(xùn)機(jī)會農(nóng)村幼兒教師隊伍主要是從鄉(xiāng)村招聘的初中、高中畢業(yè)生或離休的小學(xué)教師,學(xué)歷和職稱合格率低,大部分幼兒教師缺乏必要的幼兒教育專業(yè) 知識,不懂得的幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點等各方面的知識。村幼兒教師素質(zhì)不高,一些農(nóng)村幼兒園業(yè)主為達(dá)到營利目的,盡量壓低教師和保育員的工資。在職培訓(xùn)機(jī)會更是缺乏,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師教育觀念落后,教育教學(xué)能力低下,從而出現(xiàn)師德敗壞、隨意打罵幼兒的現(xiàn)象。 六、幼兒園“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重 幼兒園教學(xué)小學(xué)化的傾向由來已久,具體表現(xiàn)在主要以下兩個方面:一是在行為規(guī)范方面,要求幼兒象小學(xué)生一樣遵規(guī)守紀(jì),靜靜地坐在凳子,不許東看西看、下位走動等;二是在學(xué)習(xí)知識方面,要求幼兒像小學(xué)生一樣以學(xué)為主,一周上課達(dá)18節(jié)以上,每節(jié)課長 達(dá) 45分鐘,偏重讀與算,幼兒在戶外游戲鍛煉的時間少了。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點,不利于幼兒身心的全面健康發(fā)展,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的向前發(fā)展。幼兒園教育小學(xué)化的原因有很多,主要有以下幾個:一是農(nóng)村幼兒教師缺乏幼教的理論與實踐的專業(yè)素養(yǎng);二是當(dāng)?shù)赜變簣@的開辦者為了迎合幼兒家長,吸引當(dāng)?shù)氐纳?,在教育?nèi)容的選擇上更多地傾向于認(rèn)知方面,重在教幼兒識字、背詩、做數(shù)學(xué)題等,而缺乏情感態(tài)度、行為習(xí)慣、健康心理和美育教育等等對幼兒一生發(fā)展影響至關(guān)重要的素質(zhì)教育。三是來自幼小銜接即幼兒升入小學(xué)的壓 力。這些原因嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)持續(xù)地發(fā)展。 陜西省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育,以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,堅持發(fā)展與規(guī)范并舉,學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。截至 2021年底,全省共有幼兒園(班) 3928所,其中,城市 822所,縣鎮(zhèn) 668所,農(nóng)村2438所;公辦 711所,占幼兒園總數(shù)的 %;民辦 3217所,占幼兒園總數(shù)的 %。全省學(xué)前兩年在園幼兒 ,毛入園率為 %,學(xué)前三年在園幼兒 ,毛入園率 %。專 任教師 ,專業(yè)合格率 97%。與此同時,我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問題:教育資源嚴(yán)重不足,公辦園數(shù)量過少,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重短缺,城市“入園難”、“入園貴”問題突出。 9 近年來,在咸陽市委、市政府的高度重視及社會各界的積極參與下,我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不斷增加,管理機(jī)制不斷創(chuàng)新,保教質(zhì)量明顯提升,普及程度逐年提高。截止 2021年底,全市共有各級各類幼兒園(班) 1452所,其中政府及企事業(yè)單位辦園 40所,民辦幼兒園 763所,小學(xué)附設(shè)學(xué)前班 649個;縣鎮(zhèn)設(shè)園( 班) 235所,農(nóng)村設(shè)園(班) 1217所。全市 36周歲適齡幼兒 ,入園(班) ,其中學(xué)前一年入園(班) ,毛入園率 %;學(xué)前兩年入園(班) ,毛入園率%;學(xué)前三年入園(班) ,毛入園率 %。共有保教人員 6481名,其中專任教師 5830人,學(xué)歷合格率為 91%。 總體來看,咸陽市學(xué)前教育取得一定發(fā)展,但仍是各級各類教育事業(yè)中比較薄弱的環(huán)節(jié),成為群眾期盼強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的重大民生工程。一是農(nóng)村地區(qū)入園難的矛盾比較突出,較難滿足農(nóng)村幼兒就近入園。二是區(qū) 域發(fā)展不均衡。優(yōu)質(zhì)幼兒園基本集中在城鎮(zhèn)及個別人口密集地區(qū),城鄉(xiāng)辦園規(guī)模和條件差異較大;城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策基本沒有得到落實,家庭作坊式幼兒園在農(nóng)村仍占有一定比例;多數(shù)民辦幼兒園辦園條件和保教水平不能滿足幼兒發(fā)展需求。三是管理體制亟待完善。一些公辦園所存在主體管理責(zé)任不明確,投入不足,仍實行經(jīng)費差額撥付;一些企辦園所已被單位剝離,保障機(jī)制不完善;一些地方對 民辦幼兒園的準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格,無證辦園時有發(fā)生,保教質(zhì)量難以保證。四是師資隊伍亟待加強(qiáng)。全市幼兒教師數(shù)量不足,臨聘人員多,隊伍不穩(wěn)定,整體素質(zhì)不高,待遇相差懸殊,管理難度大。 縣 學(xué)前發(fā)展現(xiàn)狀 為了推動學(xué)前教育的快速發(fā)展,近年來,縣委、縣政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育,堅持公辦與民辦并舉、發(fā)展與規(guī)范并重,創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,學(xué)前教育普及程度和發(fā)展水平不斷提高??h政府投資 大量 用于學(xué)前教育,加強(qiáng)了園舍建設(shè),添置了一定數(shù)量的教玩具,學(xué)前教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不斷完善,極大地改善了城鄉(xiāng)幼兒園辦學(xué)條件。同時,縣政府出臺 相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展,為民辦幼兒園無償提供撤點并校后的小學(xué)校舍,并配備玩教具及幼兒園設(shè)施,無償培訓(xùn) 10 民辦幼兒園教師,有力地促進(jìn)了我縣學(xué)前教育的發(fā)展。目前,全縣共有幼兒園 50 所,其中公辦幼兒園 1 所、民辦幼兒園 49 所。在崗教職工 344 人,其中公辦教師 32 人。 縣 學(xué)前教育目前存在的問題和困難 。全縣僅有 1 所公辦幼兒園,與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求相距甚遠(yuǎn)。 ,家庭式的幼兒園居多。全縣現(xiàn)有的民辦幼兒園大都屬租賃校舍或在自家住宅辦園,活動設(shè)施少, 教玩具非常短缺,條件簡陋。除縣城兩所民辦幼兒園規(guī)模稍大外,鄉(xiāng)村民辦幼兒園規(guī)模都比較小。 ,素質(zhì)較差。缺乏專業(yè)的保育員和健康工作人員 ,而且幼教工作人員學(xué)歷水平普遍不高,學(xué)歷層次較低,缺乏專業(yè)的幼兒教育培訓(xùn),缺乏幼教經(jīng)驗和基本技能,加之待遇很低,流動性大,隊伍不穩(wěn)定。 4.家長觀念落后,幼兒教育小學(xué)化嚴(yán)重。因 XX 縣 地處邊遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,群眾觀念陳舊,大多數(shù)家長的兒童早期養(yǎng)育知識缺乏,多數(shù)民辦幼兒園為保證生源,迎合家長心理,不能按照幼兒的發(fā)展規(guī)律組織保教活動,使學(xué)前教育小學(xué)化,嚴(yán)重影響幼兒身 心及智力的全面發(fā)展。 5.幼兒園園長的管理水平較低。民辦幼兒園管理人員因缺乏專業(yè)培訓(xùn),對國家的幼教政策知之甚少,更缺乏專業(yè)知識,管理粗放。 6.鄉(xiāng)村社區(qū) 0— 3 歲幼兒的養(yǎng)育與發(fā)展缺失。 XX 縣 2021 年以前的學(xué)前教育主要是在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班(即穿靴),僅為學(xué)前一年教育,隨著把學(xué)前教育推向社會后,民辦幼兒園的發(fā)展只實現(xiàn)了學(xué)前 3 年教育,即 4— 6 歲兒童的教育, 0— 3 歲幼兒的養(yǎng)育與發(fā)展目前還處于家庭個體階段。 7.農(nóng)村 4— 6 歲兒童學(xué)前教育率低。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的 4— 6 歲兒童不能接受學(xué)前三年教育。另外還有相當(dāng)一部分困難家庭根本無力 支付幼兒的學(xué)前教育費用,不愿送孩子上幼兒園。 項目建設(shè)的必要性 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求 隨著 XX 縣 經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn) ,近年來縣城 學(xué)前教育近年來發(fā) 11 生了一些重要變化 ,突出地表現(xiàn)在 落戶縣城的人數(shù)劇烈增加 ,家長對子女接受學(xué)前教育的需求日益增加和 不斷增加的入學(xué)人數(shù) 兩個方面。 隨著 縣城 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步 ,廣大農(nóng)村家長讓自己的孩子進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育的需求日益增長 ,普遍希望自己的孩子進(jìn)入正規(guī)幼兒園接受學(xué)前教育 ,而且要求接受好的學(xué)前教育。廣大家長這種日益增長的需求與當(dāng)前 縣城 學(xué)前教育較低的發(fā)展 水平極不協(xié)調(diào) ,縣城 學(xué)前教育亟待 加強(qiáng) 。 學(xué)前教育發(fā)展的需要 目前, XX 縣縣城 幼兒園 多數(shù) 活動室和寢室嚴(yán)重不足,室外活動區(qū)域狹小,無全托條件,并缺乏各類玩具,達(dá)不到幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)區(qū)學(xué)前教育需求。 根據(jù)咸陽市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃 ,每縣要建成一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒院 ,以滿足縣城學(xué)前教育發(fā)展的需要 . 通過合理建設(shè)中心幼兒園,不僅可以科學(xué)合理配置教育資源,改善辦學(xué)條件,使 縣城 幼兒享受公平、平等的教育資源,使幼兒在學(xué)前接受到良好的教育。 項目建設(shè)的可行性 ( 1)可靠的組織管理。縣政府成立了由政府縣長任組 長、主管副縣長任副組長、計劃、教育、財政、城建、審計、監(jiān)察、 梁村鎮(zhèn) 等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的 梁村鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,直接負(fù)責(zé)項目建設(shè)的實施與管理。同時,抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)項目實施全過程監(jiān)督把關(guān)。并聘請技術(shù)人員對工程進(jìn)行監(jiān)理,全面保證工程質(zhì)量。首先做到了領(lǐng)導(dǎo)力量有保證,組織管理及時到位。 ( 2)足夠的建筑用地。 縣城 中心幼兒園位置適中,地域條件好,無任何建筑妨礙,有利于合理規(guī)劃校址,園內(nèi)寬敞平整,做到了建筑用地的保證。, ( 3)穩(wěn)定的政策支持?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神 ,以及“十二五”西部開發(fā)重點項目的要求為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展、改善辦學(xué)條件提供了穩(wěn)定的政策規(guī)定,動員社會各界都來關(guān)注學(xué)前教育,為建設(shè) 梁村鎮(zhèn) 中心幼兒園贏得良好的發(fā)展機(jī)遇,提供了有力的政策保障,做到了政策規(guī)定有保證。 12 第三章 建設(shè)規(guī)模與建址選擇 建設(shè)規(guī)模及方案 建設(shè)規(guī)模: 按照《咸陽市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,確定 XX 縣縣城中心幼兒園 建設(shè)規(guī)模為: ① .幼兒活動室建筑面積 2400 平方米 ,并配備必要的學(xué)生生活用房設(shè)施。 ② .教輔 用房建筑面積
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