【文章內(nèi)容簡介】 地處 烏龍 鎮(zhèn)，具備了較好的 建設(shè) 條件。 本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū) 烏龍 鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快 建設(shè) 本項(xiàng)目，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的對(duì)學(xué)前教育工作的需求，本項(xiàng)目的 推進(jìn) 可增加在園幼兒 360 人。 本項(xiàng)目選址在 烏龍鎮(zhèn)店房 小學(xué)原址 ， 新建 項(xiàng)目 場址內(nèi)具有較好的硬件條件， 項(xiàng)目周圍人口稠密，交通十分方便。 綜上所述，在 烏龍鎮(zhèn) 店房小學(xué)原址 新建 烏龍 鎮(zhèn)中心幼兒園 建設(shè)項(xiàng)目 可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的城鎮(zhèn)公用設(shè)施，可避免重復(fù)建設(shè) ，能做到功能適用，流程科學(xué)，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)合理。 為了新東川的建設(shè)，為了切實(shí)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育， 2020 年國家安排投資啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合東川區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)工作，統(tǒng)籌編制東川區(qū)轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快批復(fù) 項(xiàng)目 建設(shè)。 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 2. 1 項(xiàng)目 建設(shè) 的背景 國家實(shí) 施科教興國戰(zhàn)略對(duì)學(xué)前教育提出新的要求 進(jìn)入 21 世紀(jì)，國際競爭日趨激烈，競爭的焦點(diǎn)是全民素質(zhì)的競爭、是人才的競爭、要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 ，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。 近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，我國教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)，教育正在成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)綜合國力的重要力量。鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。在未來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國家國民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，將是決定一個(gè)國家綜合國力的關(guān)鍵因素。教育要順應(yīng)時(shí)代的要求，既要著眼于提高整個(gè)民族的科學(xué)文化 素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英?；A(chǔ)教育作為人才培養(yǎng)的前沿，必然為科教興國做出重要貢獻(xiàn)。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。 21 世紀(jì)，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新水平。改革開放以來，我國教育改革和發(fā)展取得了重要成就，為 21 世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國教育發(fā)展水平仍然較低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。以江澤民同志為核心的黨中央在黨的十五大上明確提出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的 專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，關(guān)系 21 世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局?！备鶕?jù)黨中央關(guān)于 21 世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要部署，全社會(huì)都要高度重視教育，要使科教興國真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng) 。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)全面振興教育事業(yè)的重要性，認(rèn)真實(shí)施《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，把生機(jī)勃勃的中國教育帶入 21 世紀(jì)。 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院 9 面對(duì)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，我省各級(jí)政府、廣大教育工作者和全社會(huì)必須對(duì)教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立社會(huì) 主義建設(shè)必須依靠教育和“百年大計(jì)，教育為本”的思想，采取切實(shí)有力措施，落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位，加快教育的改革和發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。 基礎(chǔ)教育是科教興市的奠基工程，對(duì)全面提高我市人口的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類人才，增強(qiáng)城市綜合競爭力和城市精神文明程度，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。目前，昆明市委市政府確立了基礎(chǔ)教育在昆明市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并要求各級(jí)政府把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，作為全市教育事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。 教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家 未來。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 2020 年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會(huì)議。溫總理在會(huì)議上發(fā)表重要講話： 一、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革發(fā)展 人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，教育對(duì)每個(gè)國家和民族的發(fā)展都十分重要。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。 新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們開辟了中國特色社會(huì)主義 教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。經(jīng)過多年努力，大批學(xué)校面貌煥然一新，在廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，到處可以看到最好的建筑是學(xué)校；義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué)；國民受教育的年限明顯增加，有知識(shí)有文化的年輕一代已成為新增勞動(dòng)力的主體。教育的發(fā)展極大 地提高了全民族的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善做出了不可替代的貢獻(xiàn)。 制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是黨 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院 10 中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計(jì)。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培 養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。一個(gè)國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。我國要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對(duì)教育提出了新的更高的要求。同時(shí)，就世界范圍來看，科技和人才越來越成 為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，這對(duì)教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)，是政府的職責(zé)。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。第四，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。教育 發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。這就要求我們解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。 基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署?！毒V要》特別提出到 2020 年 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院 11 要實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)，這表明了黨和政府推動(dòng)教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心?！毒V要》制定歷時(shí)近兩年，社會(huì)各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果?！毒V要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對(duì)教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 二、大力促進(jìn)教育公平 教育涉及所 有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。縮小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會(huì)。正基于此，我們說，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。 三、推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展 未來 10 年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要?！毒V要》對(duì)發(fā)展各級(jí)各類教育進(jìn)行了全面部署，這 里我著重講一講職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)問題。 學(xué)前教育在各級(jí)各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多。要推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。學(xué)前教育資源不足地區(qū)，要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)。要特別重視發(fā)展農(nóng)村、中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育。進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時(shí)大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。政府公共投入應(yīng)主要承擔(dān)“保基本”的責(zé) 任。嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)。 四 、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國有 1600 萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì) 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院 12 名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是必須看到，我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。能 否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。 要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這是我國教師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素制約，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體上學(xué)歷偏低、年齡偏大。必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。同時(shí)，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來、留得住、用得好。 對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在一個(gè)擁有13 億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。《綱要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 對(duì)學(xué)前教育提出新的要求 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才 50%，這和社會(huì)的發(fā)展，和 人民的期盼是不相符合的。規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，把學(xué)前教育作為一個(gè)重要的章節(jié)單獨(dú)列出來，這在以前是沒有過的。單獨(dú)列出章節(jié)的原因，一方面是因?yàn)閷W(xué)前教育非常重要，無論是對(duì)人的發(fā)展、對(duì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的解放都是至關(guān)重要的。二是在國家把義務(wù)教育作為重中之重，快速推進(jìn)義務(wù)教育全面普及的背景下，學(xué)前教育相對(duì)薄弱，學(xué)前教育的普及率現(xiàn)在才剛剛達(dá)到 50%，這和社會(huì)的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的，在這次規(guī)劃綱要當(dāng)中對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展特別的重視，也提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第二部分發(fā) 展任務(wù)第三章關(guān)于學(xué)前教育提出了： 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學(xué)前教育