【文章內(nèi)容簡介】 地處 烏龍 鎮(zhèn)，具備了較好的 建設 條件。 本項目的建設將極大地改善東川區(qū) 烏龍 鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學前教育場地的現(xiàn)狀，應盡快 建設 本項目，以滿足當?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的對學前教育工作的需求，本項目的 推進 可增加在園幼兒 360 人。 本項目選址在 烏龍鎮(zhèn)店房 小學原址 ， 新建 項目 場址內(nèi)具有較好的硬件條件， 項目周圍人口稠密，交通十分方便。 綜上所述，在 烏龍鎮(zhèn) 店房小學原址 新建 烏龍 鎮(zhèn)中心幼兒園 建設項目 可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設備資源及配套的城鎮(zhèn)公用設施，可避免重復建設 ，能做到功能適用，流程科學，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟合理。 為了新東川的建設，為了切實加快發(fā)展農(nóng)村學前教育， 2020 年國家安排投資啟動實施中西部農(nóng)村學前教育推進工程建設項目，結(jié)合東川區(qū)實施農(nóng)村學前教育推進工程建設工作，統(tǒng)籌編制東川區(qū)轄區(qū)農(nóng)村學前幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，建議上級有關(guān)部門盡快批復 項目 建設。 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育 推進工程建設 項目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 可行性研究報告 云南省輕工業(yè)科學研究院 8 第二章 項目建設的背景及必要性 2. 1 項目 建設 的背景 國家實 施科教興國戰(zhàn)略對學前教育提出新的要求 進入 21 世紀，國際競爭日趨激烈，競爭的焦點是全民素質(zhì)的競爭、是人才的競爭、要實現(xiàn)中華民族的偉大復興 ，教育肩負著重要的歷史使命。 近年來，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力，我國教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強有力的人才支持和知識貢獻，教育正在成為促進我國經(jīng)濟、社會發(fā)展、推動科技進步，增強綜合國力的重要力量。鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。在未來的知識經(jīng)濟與網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，一個國家國民素質(zhì)的高低、掌握知識的程度、擁有人才的數(shù)量、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，將是決定一個國家綜合國力的關(guān)鍵因素。教育要順應時代的要求，既要著眼于提高整個民族的科學文化 素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英?；A(chǔ)教育作為人才培養(yǎng)的前沿，必然為科教興國做出重要貢獻。 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。 21 世紀，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學技術(shù)和知識創(chuàng)新水平。改革開放以來，我國教育改革和發(fā)展取得了重要成就，為 21 世紀教育事業(yè)的振興奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我國教育發(fā)展水平仍然較低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法還不能適應現(xiàn)代化建設的需要。以江澤民同志為核心的黨中央在黨的十五大上明確提出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的 專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系 21 世紀社會主義事業(yè)的全局?！备鶕?jù)黨中央關(guān)于 21 世紀社會主義現(xiàn)代化建設特別是實施科教興國戰(zhàn)略的重要部署，全社會都要高度重視教育，要使科教興國真正成為全民族的廣泛共識和實際行動 。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認識全面振興教育事業(yè)的重要性，認真實施《面向 21 世紀教育振興行動計劃》，把生機勃勃的中國教育帶入 21 世紀。 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育 推進工程建設 項目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 可行性研究報告 云南省輕工業(yè)科學研究院 9 面對加快改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢，我省各級政府、廣大教育工作者和全社會必須對教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立社會 主義建設必須依靠教育和“百年大計，教育為本”的思想，采取切實有力措施，落實教育的戰(zhàn)略地位，加快教育的改革和發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。 基礎(chǔ)教育是科教興市的奠基工程，對全面提高我市人口的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，增強城市綜合競爭力和城市精神文明程度，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎(chǔ)性和先導性作用。目前，昆明市委市政府確立了基礎(chǔ)教育在昆明市現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略地位，并要求各級政府把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，作為全市教育事業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域，切實予以保障。 教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家 未來。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 2020 年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務院在北京召開全國教育工作會議。溫總理在會議上發(fā)表重要講話： 一、在新的起點上全面謀劃教育改革發(fā)展 人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發(fā)展都十分重要。對于我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設一流國家。 新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們開辟了中國特色社會主義 教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。進入新世紀，我們以推進教育公平為重點，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，教師隊伍素質(zhì)明顯提高。經(jīng)過多年努力，大批學校面貌煥然一新，在廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)，到處可以看到最好的建筑是學校；義務教育適齡兒童都能上學，即使是經(jīng)濟困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。教育的發(fā)展極大 地提高了全民族的素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善做出了不可替代的貢獻。 制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是黨 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育 推進工程建設 項目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 可行性研究報告 云南省輕工業(yè)科學研究院 10 中央、國務院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性部署。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設計。既要立足當前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務；既要培 養(yǎng)能夠滿足我國當前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。第二，教育發(fā)展要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。一個國家的發(fā)展和強盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。我國要全面建成小康社會、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，必須實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的更高的要求。同時，就世界范圍來看，科技和人才越來越成 為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。第三，教育發(fā)展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。隨著社會不斷發(fā)展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學上的問題，但上好學的問題依然突出，這對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的職責。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。第四，教育發(fā)展要進一步深化改革。教育 發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實現(xiàn)教育的科學發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。這就要求我們解放思想，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學方式、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵各地進行探索和試驗。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。 基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到 2020 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務和重大政策措施做出了明確部署。《綱要》特別提出到 2020 年 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育 推進工程建設 項目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 可行性研究報告 云南省輕工業(yè)科學研究院 11 要實現(xiàn)教育財政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標，這表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅定決心。《綱要》制定歷時近兩年，社會各界廣泛參與，專家學者建言獻策，是科學民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果?！毒V要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。 二、大力促進教育公平 教育涉及所 有人，接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提?？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機會。正基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”。 三、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展 未來 10 年我國教育的發(fā)展任務是在辦好義務教育的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要?！毒V要》對發(fā)展各級各類教育進行了全面部署，這 里我著重講一講職業(yè)教育、高等教育、學前教育發(fā)展的有關(guān)問題。 學前教育在各級各類教育中是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多。要推動全國城鄉(xiāng)學前教育普遍發(fā)展。抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。學前教育資源不足地區(qū)，要搞好幼兒園規(guī)劃建設。要特別重視發(fā)展農(nóng)村、中西部地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)的學前教育。進一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時大力扶持民間資本發(fā)展學前教育事業(yè)。城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓轉(zhuǎn)入學前教育。政府公共投入應主要承擔“?；尽钡呢?任。嚴格規(guī)范公辦幼兒園收費標準，不能用公共投入辦高標準、高收費、為少數(shù)人服務的幼兒園。要建立健全經(jīng)濟困難家庭孩子入園補助機制，為孩子們進入幼兒園學習、生活創(chuàng)造公平機會。 四 、加強教師隊伍建設 如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國有 1600 萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育 推進工程建設 項目 — 烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 可行性研究報告 云南省輕工業(yè)科學研究院 12 名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。能 否造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務。 要特別重視加強農(nóng)村教師隊伍建設。這是我國教師隊伍的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素制約，農(nóng)村教師隊伍總體上學歷偏低、年齡偏大。必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊伍補充機制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。同時，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進得來、留得住、用得好。 對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補貼標準。 強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13 億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務?！毒V要》的制定和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 對學前教育提出新的要求 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學前教育的發(fā)展，學前教育的普及率才 50%，這和社會的發(fā)展，和 人民的期盼是不相符合的。規(guī)劃綱要特別重視學前教育的發(fā)展，把學前教育作為一個重要的章節(jié)單獨列出來，這在以前是沒有過的。單獨列出章節(jié)的原因，一方面是因為學前教育非常重要，無論是對人的發(fā)展、對社會的發(fā)展，對勞動力的解放都是至關(guān)重要的。二是在國家把義務教育作為重中之重，快速推進義務教育全面普及的背景下，學前教育相對薄弱，學前教育的普及率現(xiàn)在才剛剛達到 50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的，在這次規(guī)劃綱要當中對學前教育的發(fā)展特別的重視，也提出了明確的發(fā)展目標。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第二部分發(fā) 展任務第三章關(guān)于學前教育提出了： 昆明市 東川區(qū) 2020 年 烏龍鎮(zhèn) 學前教育