【文章內容簡介】 普安幼兒園 災后重建項目 4 目前，中心園 600 多名孩子擠在僅 存的 1300 多平米建筑物內，只能在狹窄的走廊、樓頂平臺活動，供需矛盾非常突出。該 園 急需修建 教學 樓與 幼兒 食堂。 國務院 要求 優(yōu)先恢復重建 教育 公共服務設施 災后盡快開展恢復性建設，堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區(qū)人民滿意 。 將對口支援和社會捐贈資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設將對人們的生產生活產生最為直接的正面影響。 劍閣縣 普安幼兒園 又好又快的開展災后重建工作是關系到當地社會穩(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 項目建設是 確保 2021 年秋季讓學生回到永久性建筑內學習和生活 的需要 按照 “2021 年 9 月 1 日前大部分學校要在永久性建筑恢復正常教學 ” 的重建目標，力爭到 2021 年秋季開學前，全面完成學?；謴椭亟ǎ袑W生回到永久性建筑校舍當中上課。恢復重建的所有學校都要達到國家規(guī)定的有關標準，成為最牢固、安全的公共服務設施，按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，把學校建設成為社會應急避難場所 。 項目建設是改善 劍閣縣 普安幼兒園 教育環(huán)境的需要 通過該項目的建設 ， 有利于改善 劍閣縣 普安幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個優(yōu)美的學習 、生活、 工作環(huán)境 。 該 項 目建設是當地災后重建的重要組成部份 “”汶川特大地震和 青川 級強烈余震，以及60 余次四級以上的余震，使 劍閣縣 遭受了歷史罕見 的 損失 。災后重建刻不容緩， 項目建設全面涉及到各個方面。 項目 建劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 5 設 單位 劍閣縣 普安幼兒園 主要招收的是 當 地及周邊受災鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的生源為主要培養(yǎng)對象， 每一 名 幼兒 背后就是災區(qū) 的一個 家庭，所以 該 園 的災后重建項目對于提高當地居民戰(zhàn)勝地震災害的信心，恢復人們日常的生產生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時，也為 當 地培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下了堅實的基礎。 該 項目建設是劍閣縣災后重建工作的重要組 成部分。 項目建設可行性 項目建設具有良好的宏觀建設環(huán)境，政策分析可行 該項目出于地震對學校各種設施的破壞和原有設施不能滿足發(fā)展需要的現狀進行重建，符合國家關于災后重建的要求，符合四川省及廣元市的相關規(guī)劃，具有良好的宏觀建設環(huán)境，政策分析可行。 項目建設 項目 社會效益分析可行 建設方案規(guī)劃合理、科學，符合國家相關規(guī)范要求；投資估算準確，能夠控制項目投資；項目融資方案合理、可行，能保證項目所需資金的要求；建成之后， 該 園 的辦學條件將得到極大的改善，社會效益分析可行。 項目承建能力分析可行 項目 建設 單位 劍閣縣 普安幼兒園 是 具有五十年先進辦園經驗的省級示范園；是“十五”國家科研課題《新世紀中國素質教育研究現代幼兒英語》示范園；國家教育部“科學教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開發(fā)中的運用》試驗基地。是省級衛(wèi)生先進單位， 省、市巾幗文明示范崗， 市級最佳 文明單位 ， 市 一級 一類園，縣級名園。迎著改革的春風，普安幼兒園 已擴辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 6 機關分園），共擁有 28 個教學班， 1000 多名幼兒。四 所 幼兒園交通便利，設施齊備，環(huán)境優(yōu)美，是家長孩子首選的理想園所，是孩子們理想的生活、學習樂園 。 該 園 管理團隊年齡結構合理，擁有較高的政治素質和管理才能，能夠協(xié)同有關方面完成好該項目的建設和運行。項目承建能力分析可行 。 項目建設組織管理合理可行 為切實加強災后重建項目的領導， 該 園 成立了項目建設領導小組，落實專人專抓此項工作，為項目實施管理提供了強有力的組織保障。 該項目將選擇有資質等級的單位設計施工，工程技術和質量有保障；該項目擬實行公開招標，陽光操作，聘請質監(jiān)，確保工程質量和工程進度。 項目建設環(huán)境評價可行 該項目是 劍閣縣 災后重建的重要內容，在施工階段建設單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項目建設對周 圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內。該項目建設環(huán)境評價可行。 存在問題與建議 該項目在建設的過程中，為了避免建筑材料價格的上漲，應做好材料采購計劃及資金使用計劃。 該 項 目 應 嚴 格 按 《 公 共 建 筑 節(jié) 能 設 計 標 準 》（ GB501892021）設計、施工，屋面、外墻、門窗等應采取相應的節(jié)能措施 。 該項目建設迫在眉睫，工期較短，要求極高。建議項目單位盡快申報該項目，加強和上級主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實項目建設資金。同時，在具體建設劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 7 過程中，應加強成本控制和建設管理，杜絕浪費和挪用現象的發(fā)生，積極爭取 黑龍 江省 人民政府援建資金，自覺主動接受各審批部門及援建部門的過程監(jiān)督，共同將 劍閣縣 普安幼兒園 災后重建項目建成讓 援建方 放心、讓當地百姓滿意、經得起 歷史檢驗的安全、實用、環(huán)保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服務于并惠及于當地人民 。 可行性研究報告 編制依據 1. 《汶川地震災后恢復重建條例》 2. 《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》 3. 四川省人民政府《關于印發(fā)四川省 “”汶川地震災后農房重建工作方案的通知》（川府發(fā)電〔 2021〕 96 號） 4. 《四川省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重 建的政策措施》 《農村普通中小學校建設標準》（建標 [2021]159 號） 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 8 第二章 項目建設的背景與必要性 項目建設的背景 我國 幼兒園發(fā)展歷程 1903 年 9 月，中國歷史上第一所幼兒教育機構 ——湖北幼稚園在武昌誕生。開啟了我國幼兒公共教育的先河，標志著我國現代意義上幼兒教育的開端。 改革開放以來，黨和政府確立了 “國家辦園 ”和 “社會力量辦園 ”相結合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育的普及工作迅猛發(fā)展。城市已經基本解決了幼兒入 園難問題，入園率已達90％以上；農村學前教育，尤其是學前一年教育有了極大發(fā)展，在經濟較發(fā)達地區(qū)農村學前一年教育基本普及，而且向普及學前三年教育邁進。 20 世紀 80年代初，高師學前教育專業(yè)的研究生教育也開始發(fā)展，目前學前專業(yè)已有 8個碩士學位授予點。 1994 年，經國務院學位委員會批準，誕生了我國第一個幼兒教育學博士學位授予點 。 1999 年，我國西部 11 個?。ㄗ灾螀^(qū)）平均學前三年受教育率已達 ％，學前一年受教育率達 ％，提前實現了全國幼教事業(yè) “九五 ”規(guī)劃確定的指標。高水平的幼兒教師教育體系正在形成 。 高 等幼兒教師教育獲得較快發(fā)展，一些綜合大學也設置學前教育專業(yè)，學前教育專業(yè)呈現出多樣化的培養(yǎng)目標和課程設置。 2021 年，我國第一位進博士后流動站研究學前教育的學者出站。隨著我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和幼教改革的深入，幼兒教師教育逐步實現了正規(guī)培養(yǎng)與非正規(guī)培訓、職前培養(yǎng)劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 9 和職后培訓 的 結合，并朝著多元化、高層次、高質量的方向發(fā)展，一個高水平的、完善的幼兒教師終身教育體系正在逐步形成。 幼兒教育 在基礎 教育 中的地位和作用愈 來 愈大。 “ ” 特大地震情況介紹 2021 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏 八級特大 地震（ 本報告簡稱 “ ”特大地震）是一場巨大災難，它震驚了中國，也震驚了世界。權威地震專家錢洪認為：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震顯著特點是震源淺，大概是十公里左右；震級高，達八級；烈度最高達到十一度。這一次地震震中位于汶川縣映秀鎮(zhèn)，而破裂帶長度達到 300 公里，一直到達廣元 市 青川縣。地震對阿壩、成都、德陽、綿陽、廣元等市（州）造成巨大的破壞，而且還在四川省和鄰近省市造成大范圍破壞，其影響甚至波及到全國絕大部分地區(qū)乃至境外。 “ ”特大地震給四川等災區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財產損失，使我國 13 億人都 為之悲痛欲絕，全世界都為之動容。對于廣大災區(qū)，盡快開展災后重建，恢復人們的生活和經濟發(fā)展，是目前最為緊迫的任務。 廣元市在 “ ”特大地震 中嚴重受損 廣元市位于四川省北部，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。 廣元市位于此次汶川地震的破裂帶邊緣，是 “ ”特大地震四川省重災區(qū)之一，損失極為嚴重。 據 廣元市人民政府第 15 次 抗震救災 新聞發(fā)布會 報道 ：截至 目前 廣元市因地震劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 10 災害死亡人數 達 4819 人，受傷 28241 人 (重傷 2660 人 )， 失蹤 125 人， 臨時安置人員 萬人。據不完全統(tǒng)計，該市直接 經濟損失 億元 。 廣元市 劍閣縣 在 “ ”特大地震 中嚴重受損 該項目所在地 ——廣元市 劍閣縣 ，受此次地震災害影響，當地人民群眾生命財產造成慘重的損失。 08 年 5 月 25日的 使包括 劍閣 普安幼兒園 在內的 劍閣縣 災情進一步加劇。地震除了奪 去 當地群眾的生命和健康，使他們的財產遭受到巨大的損失，對全 縣 各類基礎設施破壞嚴重之外，還對當地的公共服務和社會事業(yè)設施造成了毀滅性的打擊 。 本次項目申報單位在 “ ”特大地震中受損嚴重 本次項目申報單位 劍閣縣教育 局整個 系統(tǒng)在 大地震災害中損失巨大， 113 所學校全面受災，受傷 43 人，校園外死亡 2 人。全縣原有校舍建筑面積 68 萬多平方米，受損校舍面積 55 萬多平方米，受損面達 80%以上（其中倒塌校舍面積 9032 平方米，經鑒定可維修加固面積為 23 萬多平方米，屬 D 級危房必須拆除的校舍面積為 30 多萬平方米），毀壞教學設備儀器 7 萬多臺件套，毀壞圖書 53 萬多冊，毀壞附屬設施 119 處。“ ”汶川特大地震造成全縣教育系統(tǒng)直接經 濟損失 億元 。 本次項目 建設單位在 “ ”特大地震 中受損嚴重 “ 5 12”大地震，使普安幼兒園中心園一棟綜合樓、一棟教學樓、幼兒食堂共計 1158 平方米 ,成為Ｄ級危房已拆除；形成 C級危房 880 平方米 ， B 級危房 1097 平方米 ，一所分園停辦，運動場、另外兩所分園房屋也遭受了嚴重損壞，劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 11 幼兒教學用房、生活用房、戶外活動場地非常緊張。為了讓孩子們能正常入園，幼兒園多方協(xié)調采取租房、搭建板房、擴大班額、取消各種功能用房等形式，仍然不能有效解決幼兒上學的問題，同時因人員密集又產生擁堵、消防等安全隱患。目 前，中心園 600 多名孩子擠在僅存的 1300 多平 方 米建筑物內，只能在狹窄的走廊、樓頂平臺活動，供需矛盾非常突出。該園 急需修建 教學 樓與 幼兒食堂 。 國務院 要求 優(yōu)先恢復重建公共服務設施 國務院《國家汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣， “堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施 ”，這是每一個受災地區(qū)災后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項建設的重中之重。 劍閣縣 普安幼兒園 在當地擁有較大影響力，其又好又快的開展災后重建 ，可以 提高當地居民戰(zhàn)勝地震災害的信心， 幫助恢復人們日常的生產生活狀態(tài) 。 項目建設的必要性 項目建設是 確保 2021 年秋季讓學生回到永久性建筑內學習和生活 的需要 按照 國務院“ 2021 年 9 月 1 日前大部分學校要在永久性建筑恢復正常教學 ” 的重建目標，力爭到 2021 年秋季開學前，全面完成學?；謴椭亟?，所有學生回到永久性建筑校舍中上課。 該項目建設是 確保 2021 年秋季讓學生回到永久性建筑內學習和生活的需要 。 同時建 成最牢固、安全的公共服務設施 。 項目建設是提高基礎教育水平的需要 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災后重建項目 12 改革開放以來，黨和政府確立了 “國家辦園 ”和 “社會力量辦園 ”相結合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育 的普及工作迅猛