【正文】 定相應(yīng)的保障措施。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工 程質(zhì)量進(jìn)行行政監(jiān)督，委托有資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。 規(guī)范驗(yàn)收，程序管理 項(xiàng)目建成后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定邀請(qǐng)省、市計(jì)委組織的相關(guān)部門驗(yàn)收，并及時(shí)辦理項(xiàng)目交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。 。 項(xiàng)目建成后， 對(duì)加快 XX 縣 學(xué)前教育的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育整體水平和保教質(zhì)量的提高，具有重要意義。 實(shí)行試點(diǎn)項(xiàng)目幼兒園工程管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目審批手續(xù)，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的項(xiàng)目絕不開工建設(shè)；優(yōu)先安排前期工作充分、具備開工條件的 項(xiàng)目；不壓縮合理工期，不突擊建設(shè)，確保工程質(zhì)量。 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量 項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理，推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過程負(fù)總責(zé)。 項(xiàng)目總投資估算 項(xiàng) 目 總 投 資為 500 萬元 ， 其中： 2400 平方米 ，概算投資約 384 萬元； 用房建筑面積 400 平方米 ，概算投資約 64 萬元； 200 平方米 磚混結(jié)構(gòu)平房，概算投資約 32 萬元； 20 萬元； 項(xiàng)目投資估算表 建筑名稱 結(jié) 構(gòu) 類 型 投 資類 型 建筑面 積 M2 分 項(xiàng)資 金 (萬元） 幼兒活動(dòng)室 新建 2400 384 25 教輔用房 磚混 1層 新 建 400 64 生活用房 磚混 1層 新建 200 32 設(shè)施配套費(fèi) 新建 20 合 計(jì) 500 資金來源 本項(xiàng)目總投資為 500 萬元 ，全部 政府 投資。 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)著改革委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格 [2021]670 號(hào)）計(jì)取。項(xiàng)目實(shí)施中的招標(biāo)內(nèi)容詳下表 招投標(biāo)內(nèi) 容 一覽表 分項(xiàng) 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 備注 全部 部分 自行 委托 公開 邀請(qǐng) 23 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ √ √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 土建施工 √ √ √ 設(shè)備材料采購 √ √ √ 24 第八章 投資估算與資金來源 項(xiàng)目投資估算的依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 招標(biāo)組織形式 根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，有項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。 項(xiàng)目可研審批 2021 年 9 月下旬完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批工作 勘測(cè)設(shè)汁 2021 年 10 月底開始實(shí)地勘測(cè) 設(shè)計(jì)，完成工程設(shè)計(jì)文件，上報(bào)待批。 技術(shù)骨干及縣級(jí)管理干部即項(xiàng)目建設(shè)中的中、青年技術(shù)骨干和管理人才，以迅速培養(yǎng)提高管理人員項(xiàng)目實(shí)施與管理能力。 培訓(xùn)方式采 用多層次、多途徑、靈活多樣的形式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公須抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部，主要包括項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的專業(yè)人員，以及熟悉項(xiàng)目運(yùn)營管理的干部參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。項(xiàng)目工程實(shí)施組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程招標(biāo)、施工管理以及工程決算。 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)體系 組織機(jī)構(gòu)設(shè)立 本項(xiàng)目由 XX 縣 教育局主管并負(fù)責(zé)實(shí)施。 19 第六章 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及能力建設(shè) 本項(xiàng)目建設(shè)管理中的組織機(jī)構(gòu) 與能力建設(shè)是項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)的前提條件和組織保障。 6 選擇節(jié)能型電機(jī)。 2 采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。 節(jié)水 本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門等。本項(xiàng)目的節(jié)能降耗包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能四個(gè)方面。施工道路附近 應(yīng)設(shè) 置 車輪清洗池， 對(duì) 出入 現(xiàn)場(chǎng) 的 車輛 必 須 采取沖洗 輪 胎等措施，防止 車輛帶 泥沙出 現(xiàn)場(chǎng) ； 在施工 現(xiàn)場(chǎng) ， 應(yīng) 制定灑水降 塵 制度，配 備 灑水 設(shè)備 及指定 專 人 負(fù)責(zé) ； 對(duì) 建筑垃圾及 時(shí)處 理、清運(yùn)，以減少占地，防止 揚(yáng)塵污 染，改善施工 場(chǎng) 地的環(huán) 境； 施工機(jī)械要 設(shè) 置在隔聲效果好大施工棚內(nèi)，盡量降低噪聲 傳 播。 環(huán)境保護(hù)措施 項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境保護(hù) 建筑施工 場(chǎng) 地必 須設(shè) 置 統(tǒng) 一的 圍擋 ， 對(duì) 于施工來及必 須 搭 設(shè) 封 閉 式 臨時(shí)專 用垃圾道。生活垃圾在氣候 試驗(yàn) 的條件下，易腐 爛 哦廚余有機(jī)物會(huì) 產(chǎn)生 惡 臭。 噪聲 施工期需使用施工機(jī)械 誒 及土方運(yùn) 輸車輛 ，因此而 產(chǎn) 生的喧 鬧 的 環(huán) 境干 擾 附近居民生活。施工期生活 污 水任意排放，必然會(huì) 給 周 圍環(huán) 境造成影響。生 產(chǎn)廢 水來源于混凝土 攪 拌、 澆 注和 養(yǎng)護(hù) 用水 ，砂石料沖洗水等。 施工條件 該工程施工條件好，交通十分方便，水、電建筑材料可以就地取材，施工現(xiàn)場(chǎng)土地平整，開闊。 建址條件 ，土壤屬于粘性黃土，場(chǎng)地開闊，可以滿足項(xiàng)目的建設(shè)需要。夏日、山洪暴發(fā)、水勢(shì)頗大；少雨季節(jié)，水流甚小。 XX 縣年平均氣溫 ℃， 1 月均溫為 ℃， 7 月均溫為 ℃，極端 低溫 13 ℃，最高溫 41℃。按地形可分為南北兩部。全縣為南北較長的距形地域，西北高而東南低，由縣城東西劃線，可分為南北兩部。 建址土地權(quán)屬于 XX 縣 職業(yè)教育中心 ,經(jīng)協(xié)商一部分用于學(xué)前教育 。 12 第三章 建設(shè)規(guī)模與建址選擇 建設(shè)規(guī)模及方案 建設(shè)規(guī)模： 按照《咸陽市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確定 XX 縣縣城中心幼兒園 建設(shè)規(guī)模為： ① .幼兒活動(dòng)室建筑面積 2400 平方米 ，并配備必要的學(xué)生生活用房設(shè)施。 （ 2）足夠的建筑用地。縣政府成立了由政府縣長任組 長、主管副縣長任副組長、計(jì)劃、教育、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察、 梁村鎮(zhèn) 等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的 梁村鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理。廣大家長這種日益增長的需求與當(dāng)前 縣城 學(xué)前教育較低的發(fā)展 水平極不協(xié)調(diào) ,縣城 學(xué)前教育亟待 加強(qiáng) 。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的 4— 6 歲兒童不能接受學(xué)前三年教育。民辦幼兒園管理人員因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)國家的幼教政策知之甚少，更缺乏專業(yè)知識(shí)，管理粗放。缺乏專業(yè)的保育員和健康工作人員 ,而且幼教工作人員學(xué)歷水平普遍不高，學(xué)歷層次較低，缺乏專業(yè)的幼兒教育培訓(xùn)，缺乏幼教經(jīng)驗(yàn)和基本技能，加之待遇很低，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。 ，家庭式的幼兒園居多。目前，全縣共有幼兒園 50 所，其中公辦幼兒園 1 所、民辦幼兒園 49 所。全市幼兒教師數(shù)量不足，臨聘人員多，隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高，待遇相差懸殊，管理難度大。優(yōu)質(zhì)幼兒園基本集中在城鎮(zhèn)及個(gè)別人口密集地區(qū)，城鄉(xiāng)辦園規(guī)模和條件差異較大；城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策基本沒有得到落實(shí)，家庭作坊式幼兒園在農(nóng)村仍占有一定比例；多數(shù)民辦幼兒園辦園條件和保教水平不能滿足幼兒發(fā)展需求。共有保教人員 6481名，其中專任教師 5830人，學(xué)歷合格率為 91%。與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問題：教育資源嚴(yán)重不足，公辦園數(shù)量過少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問題突出。 陜西省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不利于幼兒身心的全面健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的向前發(fā)展。 8 五、幼兒教師素質(zhì)不高，工資待遇差，缺乏在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍主要是從鄉(xiāng)村招聘的初中、高中畢業(yè)生或離休的小學(xué)教師，學(xué)歷和職稱合格率低，大部分幼兒教師缺乏必要的幼兒教育專業(yè) 知識(shí)，不懂得的幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)等各方面的知識(shí)。操場(chǎng)沒有，活動(dòng)室也沒有，玩具少而不全，其他體育器材更是缺乏。形成惡性競爭，使農(nóng)村幼兒教育秩序混亂不堪，影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。中央及各級(jí)政府對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注很不夠，更談不上再有更多的教育經(jīng)費(fèi)投入和政策的傾斜了。如教 7 師的資格和工資待遇、教育、人事等未形成相應(yīng)的機(jī)制。 二、農(nóng)村幼兒園基地位置及布局不合理，資源的不合理利用農(nóng)村幼兒園基地的選擇上，有的在公路旁邊，有的在鬧市區(qū)，有的在廢品回收站旁等，這些幼兒園的位置很不科學(xué)。普及學(xué)前教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口都在農(nóng)村 ,應(yīng)通過落實(shí)政府責(zé)任 ,加大財(cái)政投入 ,多形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源 ,加快中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè) ,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)等有力措施 ,加快農(nóng)村學(xué)前教育的普及和質(zhì)量提高。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)〔 2021〕 41號(hào)）》 指出把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。隨著義務(wù)教育的普及 ,廣大農(nóng)村對(duì)學(xué)前教育的需求更加強(qiáng)烈。 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣中小學(xué)校 340所，其中：省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中 3所，教育教學(xué)質(zhì)量一直名列咸陽市 13個(gè)縣、市（區(qū)）前列。 奶牛、棉花交易享譽(yù)西北，化纖布、木材、鋼材等專業(yè)市場(chǎng)聞名遐邇，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。 縣城建設(shè)日新月異。 2021年以來，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目 169個(gè)，完成投資 。全縣已形成紡織、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造