【正文】 4. 《國家城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家教育委員會托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》城設(shè)字［ 1987］ 466 號）； 5. 陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 十二五 規(guī)劃綱要； 6. 陜西省關(guān)于貫徹《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》的實施意見； 7. 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學前教育三年行動計劃（ 2021－ 2021 年） 2 的通知（陜政辦發(fā)〔 2021〕 13 號）； 8. 陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見（陜政發(fā) [2021]51 號）； 9. 咸陽市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展 十二五 規(guī)劃綱要； 10. 咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽市學前教育三年行動計劃（ 2021—2021 年）的通知； 11. 陜西省教育廳、陜西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈陜西省農(nóng)村學前教育推進工程試點項目實施意見〉的通知》（陜教發(fā)［ 2021］ 81 號）； 12. 《普通幼兒園建設(shè)標準》； 13. 《咸陽市幼兒園辦園標準》（試行）； 14. XX 縣 教育局 提供有關(guān)資料和編制要求 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 按照《咸陽市幼兒園辦園標準（試行）》，幼兒園生均建筑面積 不低于 6 平方米，生均占地地面積應不低于 18 平方米，其中戶外活動場地面積不低于生均 3 平方米，綠化面積不少于生均 2 平方米，并創(chuàng)造條件開辟沙地、動物飼養(yǎng)和種植園地。全縣轄 16個鎮(zhèn)， 1個社區(qū)管理服務中心， 256 個行政村， 8個社區(qū)居委會， 58 萬人，總面積 平方公里。 地處關(guān)中 — 天水經(jīng)濟區(qū)副核心地帶，毗鄰楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)寶雞，具有依南帶北、承東啟西的重要地位。 自然資源豐富。 旅游資源得天獨厚。唐高宗李治與女皇武則天 的合葬墓 —— XX陵舉世聞名，被譽為“唐代露天石雕藝術(shù)博物館”，年接待游客 130萬人（次），被評為“中國著名文化旅游縣”、“中國最佳休閑旅游縣”、“陜西省首批旅游強縣”。 主要農(nóng)作物有小麥、玉米、油菜、蘋果、酥梨、烤煙、柿子、紅提葡萄等，“東菜、西果、南畜、北特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊格局基本形成。蘋果生產(chǎn)、果菜加工跨入全國十強縣。 全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 41戶，年產(chǎn)值近 50億元。 海升果汁、健民制藥、優(yōu)利士乳業(yè)、華通機電和同潤紡織 5戶企業(yè)綜合實力排名跨入咸陽市前 50名。紡織工業(yè)園、橡膠產(chǎn)業(yè)園和化工建材工業(yè)園三大園區(qū)初具雛形。 4 招商引資碩果累累。眾喜水泥、廣升農(nóng)業(yè)、華通機電、 750KV變電站、福銀高速、西平鐵路等一大批關(guān)乎XX縣長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目 和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。招商引資工作連續(xù) 3年被省市評為先進縣區(qū)。 面積由 2021年的 15平方公里，人口發(fā)展到 15萬人，城鎮(zhèn)化率和縣城綠化覆蓋率分別達到 43%和 35%。 商貿(mào)流通活躍。擁有各類交易市場 32個、大型連鎖超市 4個。 民營科技企業(yè)發(fā)展到 58戶，科技對經(jīng)濟的貢獻率為 48%，被評為“全國科技進步先進縣”，工業(yè)區(qū)被命名為“陜西省星火技術(shù)密集區(qū)”。各類文化團體 40多個，“弦板腔”、“蛟龍轉(zhuǎn)鼓”分別列入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？h級醫(yī)院 3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 25所，擁有床位 3400張，縣人民醫(yī)院被世界衛(wèi)生組織評為“愛嬰醫(yī)院”，縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國家示范中醫(yī)醫(yī)院。 2021年，全縣生產(chǎn)總值完成 ，增長 %；三次產(chǎn)業(yè)比達到 18： 43： 39；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 ，增長 47%；固定資產(chǎn)投資完成 ，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 18274元，增長 %；農(nóng)民人均純收入達到 5665元，增長 %；財政總收入達到 18226萬元，增長 %，地方財政一般預算 收入首次突破億元大關(guān)，達到 10587萬元，增長 %。 5 長期以來農(nóng)村學前教育發(fā)展緩慢 ,資源匱乏 ,農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村學前教育的普及率極低。加快發(fā)展和普及學前教育的重點、難點與潛力都在農(nóng)村。 學前教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成，對于促進人的終身發(fā)展和全面發(fā)展具有奠基作用。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問 題突出。 發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快 樂成長。 努力擴大農(nóng)村學前教育資源。各級政府要加大對農(nóng)村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學前教育 6 項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園 。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。發(fā)展農(nóng)村學前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。我國農(nóng)村學前教育普及率低、發(fā)展滯后 ,與當今經(jīng)濟社會的 發(fā)展要求不相適應。農(nóng)村學前教育的發(fā)展關(guān)系到促進幼兒身心各方面健康和諧的發(fā)展、普及義務教育、提高國民整體素質(zhì)、社會主義和諧社會的建設(shè)和綜合國力的提高。 一、農(nóng)村幼兒入園率低 農(nóng)村幼兒家長受教育年限不長，文化知識不高，對學前教育的重要性也認識不夠；加上平時忙 于農(nóng)活，雖然有學習科學文化知識的愿望卻因為各種條件的限制而無法實現(xiàn)；另外受客觀因素的制約，如家庭經(jīng)濟不好，這也影響了家長對幼兒接受學前教育的正確認識。在公路邊、在鬧市區(qū)和在廢品回收站旁的幼兒園，接近污染源，是不可能有個安靜的環(huán)境和清新的空氣，還存在著各種安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在教育管理、投資、招生、收費等沒有按照公辦學校的規(guī)章制度去辦學。對民辦幼兒園缺乏必要的正確的管理與指導。對教育目標、教育教學的組織也沒明確規(guī)定。隨著我國農(nóng)村教育體制的改革，中小學統(tǒng)一歸縣教育局管，農(nóng)村學前教育也應歸教育部門管轄。由于各級財政都很少有涉及學前教育，幼兒園自好自己想辦法，扣幼兒伙食、亂收費等現(xiàn)象層出不窮。 四、農(nóng)村辦園條件差 絕大部分農(nóng)村幼兒園屬于小型幼兒 園，一般教學班在 5個以內(nèi)，人數(shù)大部分在 150人以內(nèi)；教室大部分在 3個以下，有 5個教室的幼兒園很少。幼兒園缺乏基本的安全衛(wèi)生保健措施，沒有醫(yī)療室，沒有男女廁所，沒有專用杯子喝水等等。據(jù)有關(guān)材料顯示，有很多幼兒園未到衛(wèi)生檢疫部門辦理衛(wèi)生合格，教師工未到醫(yī)院體檢，取得健康合格證。有許多幼兒園用面包車或三輪摩托車接送幼兒，這本來是一件好事，方便幼兒來去幼兒園，但這也存在安全隱患，主要表現(xiàn)為使用二手車或報廢車、無證駕駛、人員超載等， 這些問題嚴重制約了農(nóng)村學前教育的發(fā)展。村幼兒教師素質(zhì)不高，一些農(nóng)村幼兒園業(yè)主為達到營利目的，盡量壓低教師和保育員的工資。 六、幼兒園“小學化”傾向嚴重 幼兒園教學小學化的傾向由來已久，具體表現(xiàn)在主要以下兩個方面：一是在行為規(guī)范方面，要求幼兒象小學生一樣遵規(guī)守紀，靜靜地坐在凳子，不許東看西看、下位走動等；二是在學習知識方面，要求幼兒像小學生一樣以學為主，一周上課達18節(jié)以上，每節(jié)課長 達 45分鐘，偏重讀與算，幼兒在戶外游戲鍛煉的時間少了。幼兒園教育小學化的原因有很多，主要有以下幾個：一是農(nóng)村幼兒教師缺乏幼教的理論與實踐的專業(yè)素養(yǎng)；二是當?shù)赜變簣@的開辦者為了迎合幼兒家長，吸引當?shù)氐纳?，在教育?nèi)容的選擇上更多地傾向于認知方面，重在教幼兒識字、背詩、做數(shù)學題等，而缺乏情感態(tài)度、行為習慣、健康心理和美育教育等等對幼兒一生發(fā)展影響至關(guān)重要的素質(zhì)教育。這些原因嚴重制約了農(nóng)村學前教育科學持續(xù)地發(fā)展。截至 2021年底，全省共有幼兒園（班） 3928所，其中，城市 822所，縣鎮(zhèn) 668所，農(nóng)村2438所；公辦 711所，占幼兒園總數(shù)的 %；民辦 3217所，占幼兒園總數(shù)的 %。專 任教師 ，專業(yè)合格率 97%。 9 近年來，在咸陽市委、市政府的高度重視及社會各界的積極參與下，我市學前教育機構(gòu)不斷增加，管理機制不斷創(chuàng)新，保教質(zhì)量明顯提升，普及程度逐年提高。全市 36周歲適齡幼兒 ，入園（班） ，其中學前一年入園（班） ，毛入園率 %；學前兩年入園（班） ，毛入園率%；學前三年入園（班） ，毛入園率 %。 總體來看，咸陽市學前教育取得一定發(fā)展，但仍是各級各類教育事業(yè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾期盼強烈、社會高度關(guān)注的重大民生工程。二是區(qū) 域發(fā)展不均衡。三是管理體制亟待完善。四是師資隊伍亟待加強。 縣 學前發(fā)展現(xiàn)狀 為了推動學前教育的快速發(fā)展，近年來，縣委、縣政府始終高度重視發(fā)展學前教育，堅持公辦與民辦并舉、發(fā)展與規(guī)范并重，創(chuàng)新思路，完善機制，學前教育普及程度和發(fā)展水平不斷提高。同時，縣政府出臺 相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展，為民辦幼兒園無償提供撤點并校后的小學校舍，并配備玩教具及幼兒園設(shè)施，無償培訓 10 民辦幼兒園教師，有力地促進了我縣學前教育的發(fā)展。在崗教職工 344 人，其中公辦教師 32 人。全縣僅有 1 所公辦幼兒園，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求相距甚遠。全縣現(xiàn)有的民辦幼兒園大都屬租賃校舍或在自家住宅辦園，活動設(shè)施少， 教玩具非常短缺，條件簡陋。 ，素質(zhì)較差。 4．家長觀念落后，幼兒教育小學化嚴重。 5．幼兒園園長的管理水平較低。 6．鄉(xiāng)村社區(qū) 0— 3 歲幼兒的養(yǎng)育與發(fā)展缺失。 7．農(nóng)村 4— 6 歲兒童學前教育率低。另外還有相當一部分困難家庭根本無力 支付幼兒的學前教育費用，不愿送孩子上幼兒園。 隨著 縣城 經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步 ,廣大農(nóng)村家長讓自己的孩子進入幼兒園接受學前教育的需求日益增長 ,普遍希望自己的孩子進入正規(guī)幼兒園接受學前教育 ,而且要求接受好的學前教育。 學前教育發(fā)展的需要 目前， XX 縣縣城 幼兒園 多數(shù) 活動室和寢室嚴重不足，室外活動區(qū)域狹小，無全托條件，并缺乏各類玩具，達不到幼兒園建設(shè)標準，遠遠不能滿足服務區(qū)學前教育需求。 項目建設(shè)的可行性 （ 1）可靠的組織管理。同時，抽調(diào)專人具體負責項目實施全過程監(jiān)督把關(guān)。首先做到了領(lǐng)導力量有保證，組織管理及時到位。 縣城 中心幼兒園位置適中，地域條件好，無任何建筑妨礙，有利于合理規(guī)劃校址，園內(nèi)寬敞平整，做到了建筑用地的保證。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神 ，以及“十二五”西部開發(fā)重點項目的要求為農(nóng)村學前教育的發(fā)展、改善辦學條件提供了穩(wěn)定的政策規(guī)定，動員社會各界都來關(guān)注學前教育，為建設(shè) 梁村鎮(zhèn) 中心幼兒園贏得良好的發(fā)展機遇，提供了有力的政策保障，做到了政策規(guī)定有保證。 ② .教輔 用房建筑面積 400 平方米 。 建筑現(xiàn)狀 地點與