【正文】 ................................................. 59 經(jīng)濟效益 ................................................................................................................ 59 社會效益 ................................................................................................................ 59 第十二章 風險分析 ............................................................................................................ 61 第十三章 研究結(jié)論及建議 ................................................................................................ 62 研究結(jié)論 ................................................................................................................ 62 建議 ........................................................................................................................ 62 附錄 ........................................................................................................................................ 64 附圖 ................................................................................................................................. 64 1 第一章 總 論 項目名稱及項目承擔單位情況 項目名稱 XX 市 XX區(qū) 2021 年 農(nóng)村 學前教育 推進工程建設(shè) 項目 —— XX 鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目 項目承擔單位名稱 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 項目主管單位 XX 區(qū)發(fā)展和改革局 XX 區(qū)教育局 項目擬建地點 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 田壩 小學校園 原校址 建設(shè)性質(zhì) XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 —— 新建 可行性研究報告編制單位 1) 委托方 ： XX 區(qū)發(fā)展和改革局 、 XX 區(qū)教育局 。 2) 編制方： XX 省輕工業(yè) 科學研究院，工程咨詢資格證書編號：。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃、人口增長和密度、學 齡人口變化趨勢、寄宿學生實際需求、教育資源布局、地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足寄宿學校長遠發(fā)展需要等因素，確定項目學校。 完善生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件。 營造良好的教書育人的文化氛圍 ， 在建筑設(shè)計方面應體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先，崇尚自然和諧的人文理念，并緊跟時代的脈搏。 5) 注重規(guī)劃設(shè)計的前瞻性，建筑設(shè)計的新穎性，創(chuàng)一流設(shè)計施工水平，節(jié)約各種能耗，合 理利用土地。 建設(shè)條件 建筑面積 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園新建教學及生活輔助用房建筑面積 2160 m2。 該村 目前擁有供水支線管為 DN300，水壓值約為 。 電 本項目供電電壓 等級為 二級負荷 ，采用 低供低計 計量方式，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 電網(wǎng)供電。選擇適宜樹種、花草進行綠化與配置，結(jié)合活動場地鋪設(shè)草坪，盡量擴大綠化面積。結(jié)合此次項目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。 項目建設(shè)進度 項目 實施資金落實 后 ， 本 項目 可 15 個月內(nèi)建成， 從 2021 年 9 月至 2021 年11 月。 資金來源：申請中央預算內(nèi)專項資金補助 萬元 （含設(shè)備費用 8 萬元） ，其余 萬元資金由地方配套解決 （含設(shè)備費用 2 萬元） 。 本項目的建設(shè)將極大地改善 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 現(xiàn)階段缺少學前教 育場地的現(xiàn)狀，應盡快實施本項目，以滿足當?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的對學前教育工作的需求，本項目的實施可增加在園幼兒 360 人。 7 綜上所述，在 XX 鎮(zhèn)田壩小學 原校址 內(nèi)新建中心幼兒園可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的公用設(shè)施，可避免重復建設(shè)，能做到功能適用，流程科學，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟合理。 8 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)的背景 國家實 施科教興國戰(zhàn)略對學前教育提出新的要求 進入 21 世紀，國際競爭日趨激烈，競爭的焦點是全民素質(zhì)的競爭、 人才的競爭， 要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，教育肩負著重要的歷史使命。鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。教育要順應時代的要求，既要著眼于提高整個民族的科學文化素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英。 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。改革開放以來，我國教育改革和發(fā)展取得了重要成就，為 21 世紀教育事業(yè)的振興奠定了堅實基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨中央在黨的十五大上明確提出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系 21 世紀社會主義事業(yè)的全局。 各級人民政府和各有關(guān)部門要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認識全面振興教育事業(yè)的重要性，認真實施《面向 21 世紀教育振興行動計劃》，把生機勃勃的中國教育帶入 21 世紀。 基礎(chǔ)教育是科教興市的奠基工程，對全面提高 我市人口的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，增強城市綜合競爭力和城市精神文明程度，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導性作用。 教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。溫總理在會議 上發(fā)表重要講話： 一、在新的起點上全面謀劃教育改革發(fā)展 人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發(fā)展都十分重要。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。經(jīng)過多年努力，大批學校面貌煥然一新，在廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)，到處可以看到最好的建筑是學校；義務(wù)教育適齡兒童都能上學，即使是經(jīng)濟困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。 制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是黨 10 中央、國 務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性部署。十年樹木，百年樹人。既要立足當前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展的杰出人才。第二，教育發(fā)展要適應 經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。我國要全面建成小康社會、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，必須實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的更高的要求。第三，教育發(fā)展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學上的問題，但上好學的問題依然突出，這對教育公平提出了更高的要求。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。這就要求我們解放思想，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生 、辦學方式、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望?！毒V要》特別提出到 2021 年 11 要實現(xiàn)教育財政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值 ４％的目標，這表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅定決心。《綱要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響?？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機會。 三、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展 未來 10 年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！毒V要》對發(fā)展各級各類教育進行了全面部署，這里我著重講一講職業(yè)教育、高等教育、學前教育發(fā)展的有關(guān)問題。要推動全國城鄉(xiāng)學前教育普遍發(fā)展。學前教育資源不足地區(qū)，要搞好幼兒 園規(guī)劃建設(shè)。進一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時大力扶持民間資本發(fā)展學前教育事業(yè)。政府公共投入應主要承擔“保基本”的責任。要建立健全經(jīng)濟困難家庭孩子入園補助機制，為孩子們進入幼兒園學習、生活創(chuàng)造公平機會。有好的教師，才可能有好的教育。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。 要特別重視加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在 ，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊伍補充機制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。同時，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進得來、留得住、用得好。 強國必強教，強國先強教。在一 個擁有13 億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 對學前教育提出新的要求 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學前教育的發(fā)展，學前教育的普及率才 50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。單獨列出章節(jié)的原因，一方面是因為學前教育非常重要，無論是對 人的發(fā)展、對社會的發(fā)展，對勞動力的解放都是至關(guān)重要的。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第二部分發(fā)展任務(wù)第三章關(guān)于學前教育提出了： 13 (一 )基本 普及 學前教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持 科學 的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。重視 0— 3 歲嬰幼兒教育。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃 。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。完善幼兒園工作制度和管理辦法。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。多種形式 擴大農(nóng)村學前教育資源，新建擴建托幼機構(gòu)，在小學附設(shè)學前班，充分利用中小學布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。 項目建設(shè)的必要性 學前教育是我國國民教育體系中的重要組成部分。近年來，學前教育立法一直是全國人大代表關(guān)注的熱點之一。 據(jù)了解，教育部已將學前教育立法工作納入了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并著手進行學前教育立法的前期準備工作，開展了相關(guān)課題研究。 14 學前教育是九年義務(wù)教育的基石 近來發(fā)布的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（ 2021）》建議，在幼教階段為全體社會成員提供“學有所教”，需要將普通家庭幼兒享受教育作為制度設(shè)計的中心和重點，并以立法的形式保障。 按照國家的現(xiàn)行政策，學前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。另一方面，城市中公立幼兒園的數(shù)量急劇縮減，民辦和私立幼兒園成為絕對主力，社會資本的逐利傾向?qū)е掠變簣@在硬件上貪大求豪，在課程上設(shè)置繁復，推動幼兒教育的收費不斷上漲 。 “三歲看大，七歲至老”。幼兒園的總量不足，將影響不能入托的兒童們的成長潛力。此外，打工子弟集中的“黑幼兒園”往往留有安全隱患，不但威脅著孩子們的身 心健康，也使他們的家長無法安心工作。 教育藍皮書中關(guān)于幼兒教育的論述中，屢屢出現(xiàn)“全體社會成員”“普通家庭”“平民幼兒教育”等用語，這無疑是抓住了亂象叢生的幼兒教育中的要害。 很顯然，幼兒教育需要國家著力扶助。依照幼兒教育事業(yè)的社會公益性