【正文】 2第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3基本預(yù)備費(fèi)萬元4總投資萬元197資金籌措：本項(xiàng)目為公共教育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金來源于申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金158萬元，不足部分由地方政府財(cái)政資金解決。項(xiàng)目的建設(shè)可為全南縣公辦幼兒園的教育資源的不足起到極大的緩解。項(xiàng)目建成后繼續(xù)為培養(yǎng)高素質(zhì)人才打下了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的建設(shè)可大大改善全南縣教育發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快城市化水平進(jìn)程。能夠打造學(xué)前教育亮點(diǎn)，提升學(xué)前教育形象和水平。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資合理，項(xiàng)目建設(shè)方案是可行。建議建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少不必要的浪費(fèi)。根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1903年建縣，原名“虔南縣”，因地處虔州（今贛州）之南而得名。轄9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、86個(gè)行政村和長(zhǎng)城企業(yè)集團(tuán)、天龍公司、茅山林場(chǎng)，總?cè)丝?1萬。圖21 全南行政區(qū)劃圖全縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：城廂鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、龍?jiān)磯捂?zhèn)、中寨鄉(xiāng)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)?？h政府駐城廂鎮(zhèn)，距贛州市中央126千米。2001年撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由原來的龍?jiān)磯梧l(xiāng)和寨下鄉(xiāng)合并為龍?jiān)磯捂?zhèn)。目前全鎮(zhèn)共有中小學(xué)校5所，民辦幼兒園1所。其中中學(xué)在校學(xué)生317人，教職工26人；小學(xué)在校學(xué)生917人，教職工39人。 三、項(xiàng)目提出背景學(xué)前教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是科教興國的重要組成部分，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地方人民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量，決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。但是目前政府對(duì)于學(xué)前教育的投入還偏少，城鄉(xiāng)居民對(duì)于學(xué)前教育的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府的辦園規(guī)模。近幾年，贛州市全南縣教育事業(yè)取得了很大的成就，普及程度逐步提高，但與廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。目前，全南縣有幼兒園數(shù)量非常少，且公辦幼兒園更沒有幾所。項(xiàng)目的建設(shè)不僅可緩解附近適齡幼兒就近入學(xué)的問題，同時(shí)也促進(jìn)了全南縣及贛州市教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)我國學(xué)前教育的發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育能否發(fā)展，學(xué)校硬件條件固然重要，但是作為軟實(shí)力的師資力量的發(fā)展更為重要。其中，特別提到要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，“努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。如今，為了夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，贛州市全南縣正在著力將義務(wù)教育向兩頭延伸，為義務(wù)教育均衡發(fā)展形成了良好的支撐。（二）項(xiàng)目的建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平的有效手段長(zhǎng)期以來，我國教育發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距，學(xué)前教育領(lǐng)域尤為明顯。到2013年底，%，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施進(jìn)一步完善。學(xué)前教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的第一步。（三）項(xiàng)目的建設(shè)是提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的文化支柱黨的十八大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)中的重要位置?！睂W(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，當(dāng)前我國農(nóng)村人口素質(zhì)偏低在很大程度上影響了人力資源強(qiáng)國的建設(shè)。（四）項(xiàng)目的建設(shè)可大大提高兒童的認(rèn)知發(fā)展學(xué)前期是人的認(rèn)知發(fā)展最為迅速、最重要的時(shí)期，在人一生認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展中具有十分重要的奠基性作用。學(xué)前期還是個(gè)體心理多方面發(fā)展的關(guān)鍵期。研究發(fā)現(xiàn)，2～3歲是個(gè)體口頭語言發(fā)展的關(guān)鍵期；4～6歲是兒童對(duì)圖像的視覺辨認(rèn)、形狀知覺形成的最佳期；5～5歲半是掌握數(shù)概念的最佳年齡；5～6歲是兒童掌握詞匯能力發(fā)展最快的時(shí)期。處于學(xué)前期的兒童雖然發(fā)展變化迅速，具有巨大的學(xué)習(xí)潛力，但是這種發(fā)展特點(diǎn)只是說明了嬰幼兒具有很大的發(fā)展“可能性”。同時(shí)學(xué)前教育的質(zhì)量還直接關(guān)系到兒童能否形成正確的學(xué)習(xí)態(tài)度、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而對(duì)個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展和終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，%，%。據(jù)推算，017歲城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬，%，且有大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。全國婦聯(lián)2013年發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，報(bào)告指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴(kuò)大；全國流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬，數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。可是由于多方面的原因，特別是由于當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展十分落后，農(nóng)村留守幼兒幾乎沒有得到任何社會(huì)或教育機(jī)構(gòu)的幫助。第三章 項(xiàng)目需求分析 一、學(xué)前教育現(xiàn)狀分析（一）我國學(xué)前教育現(xiàn)狀目前。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)事業(yè)，它關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。幼兒園主要招收三周歲以上(含三周歲)學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的單位，幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教于樂、寓教于動(dòng)。我國大腦生理學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，6歲幼兒的大腦已發(fā)展到接近成熟，為學(xué)前教育和智能的迅速發(fā)展提供了生理上的基礎(chǔ)和可能性。因此早期教育的得當(dāng)與否，直接影響到幼兒潛能的發(fā)展。教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長(zhǎng)和教師數(shù)均有所增加。然而，2011年，%，這使學(xué)前教育已成為我國整個(gè)教育體系的“短板”。2012年，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府大力支持，全社會(huì)共同努力，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)，教育系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取，我國教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)前教育規(guī)模保持較大幅度增長(zhǎng)，毛入園率繼續(xù)上升。%。%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。全省幼兒園中，教育部門舉辦297所，%；集體舉辦68所，%；其他部門舉辦62所，%；民辦8091所，占95%。主要表現(xiàn)為辦園資源不充足，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺；結(jié)構(gòu)布局不合理，公辦幼兒園數(shù)量偏少，部分優(yōu)質(zhì)幼兒園班額偏大；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，幼兒教育“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重，教師流動(dòng)性大等問題。在幼兒師資培養(yǎng)方面，2011~2013年，規(guī)劃建設(shè)或改辦幼兒師范學(xué)校3所、設(shè)立幼兒師范?？茖W(xué)校1~2所。此外，幼兒教師還從2011年起納入全省公開招聘范圍，面向全社會(huì)招聘一批公辦幼兒園幼兒教師，重點(diǎn)補(bǔ)充新建與改擴(kuò)建公辦幼兒園的師資。目前，全市有幼兒園2441所，幼兒教師15100名；學(xué)前一年入園率72%，%，%。（四）全南縣學(xué)前教育現(xiàn)狀目前，全南縣有幼兒園50所，幼兒園在園幼兒10440人，幼兒教師568人。民辦幼兒園辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患多。教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)安排、教學(xué)方法不合理。二是辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患多。教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)安排、教學(xué)方法不合理。城市幼兒園校園校舍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施、師資力量、保教質(zhì)量明顯優(yōu)于農(nóng)村。學(xué)前教育教師素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題較為突出。到2020年，學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到95％、82％、72％。（二）贛州市學(xué)前教育發(fā)展主要目標(biāo)根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（贛市府發(fā)〔2011〕9號(hào)），意見提出要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建各類幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾的學(xué)前教育需求，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”的問題。幼兒園布局結(jié)構(gòu)合理，辦園水平和保教質(zhì)量大幅提高。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到86%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到72%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到66%以上。每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立早期教育指導(dǎo)中心。（三）全南縣學(xué)前教育發(fā)展主要目標(biāo)根據(jù)全南縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見（2010—2020年），提出要加快發(fā)展學(xué)前教育，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，妥善解決無證辦園問題。落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。重視農(nóng)村學(xué)前教育，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)村集體或個(gè)人舉辦村級(jí)幼兒園。到2020年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前三年教育。 三、項(xiàng)目需求分析（一）龍?jiān)磯捂?zhèn)現(xiàn)有幼兒園基本情況目前龍?jiān)磯捂?zhèn)沒有公辦的幼兒園，只有一所民辦幼兒園為龍?jiān)磯螙|鼎幼兒園，現(xiàn)有8個(gè)班共計(jì)366人，四年學(xué)前教育。師資力量薄弱，教師大部分都沒有取得相應(yīng)的教師資格證。（二）新建中心幼兒園招生對(duì)象幼兒園以當(dāng)?shù)刂苓叿秶鷥?nèi)適齡的幼兒為主要招生對(duì)象。輻射居民3006戶，服務(wù)半徑10公里。 四、項(xiàng)目規(guī)模測(cè)算（一）、規(guī)模與設(shè)計(jì)為合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，本項(xiàng)目按照《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）中的”江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)模以612個(gè)班為宜。中班（45周歲），30人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園可設(shè)托班(23歲)，每班20人。幼兒園建設(shè)用地應(yīng)按容積率計(jì)算（即建筑面積與建設(shè)用地面積之比）。共用活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置游戲場(chǎng)地、活動(dòng)器械場(chǎng)地、30m直跑道、沙池及種植園地等。綠化用地包括集中綠地面積、種植園地和房前屋后、道路兩側(cè)的零星綠地面積，綠地率不小于30%。綠地中嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。活動(dòng)及輔助用房主要指幼兒班級(jí)活動(dòng)用房、共用活動(dòng)用房。有條件的幼兒園每個(gè)班級(jí)盡量做到成套設(shè)置，其中活動(dòng)室與寢室，盥洗間、衛(wèi)生間也可合并設(shè)置。有條件的幼兒園可根據(jù)幼兒興趣和辦園特色設(shè)置圖書室、科學(xué)探索室、美術(shù)創(chuàng)意室、建構(gòu)室等專用活動(dòng)室。有條件的幼兒園可設(shè)置獨(dú)立的保健室。有條件的幼兒園可設(shè)置消毒室。 表33 江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園舍建筑面積指標(biāo)（試行） 規(guī)模項(xiàng)目6班（180人）9班（270人）12班（360人）建筑面積（㎡）177324813182生均建筑面積（㎡)（五）、園舍用房面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園各類用房使用面積指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：表34 江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動(dòng)及輔助用房使用面積指標(biāo)（試行） 單位：㎡規(guī)模面積用房名稱每間使用面積6班9班12班間數(shù)面積小計(jì)間數(shù)面積小計(jì)間數(shù)面積小計(jì)活動(dòng)室606360954012720寢室546324948612648衛(wèi)生間15690913512180衣帽及教具儲(chǔ)藏室965498112108多功能活動(dòng)室112011401160專用活動(dòng)室4028031204160小計(jì)102815121976注：，其面積按不低于兩者面積之和的80%計(jì)算。，由幼兒園根據(jù)情況設(shè)置。表35 江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦公及輔助用房使用面積指標(biāo)（試行） 單位：㎡ 規(guī)模面積用房名稱6班9班12班辦公室75115150會(huì)議室（接待室）※202530圖書資料室（檔案室）202530保健室202530倉庫202530傳達(dá)室181818教工廁所162024其他用房263136小計(jì)195259318注：帶※的為選配指標(biāo)。根據(jù)《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》中的“江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)”，且結(jié)合龍?jiān)磯捂?zhèn)現(xiàn)有條件，最終確定以下建設(shè)方案。%，%。幼兒園室外活動(dòng)場(chǎng)地為666平方米，建設(shè)規(guī)模為6班（180人），㎡/生，符合《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》中的幼兒園室外活動(dòng)場(chǎng)地面積不應(yīng)小于2㎡/生的要求。因此符合《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》中的幼兒園綠地率不小于30%。 二、項(xiàng)目設(shè)備購置項(xiàng)目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，所采購的設(shè)施設(shè)備應(yīng)適應(yīng)兒童生活能力、學(xué)習(xí)方式差異和行為能力、反應(yīng)水平的不同，充分體現(xiàn)兒童主動(dòng)探索、自主建構(gòu)的主體地位，滿足保育教育和兒童主動(dòng)發(fā)展需求，防止小學(xué)化傾向。地塊南面農(nóng)田菜地，西面為小山丘，東面為通往圩鎮(zhèn)城區(qū)的水泥道路，北面居民區(qū)。且地塊靠近居民區(qū)，有水泥大道相通，交通便利。場(chǎng)地排水接入旁邊的市政排水溝，通訊光纜連接方便。項(xiàng)目按贛州市城市用地規(guī)劃主要為教育用地，面積4200平方米。項(xiàng)目建設(shè)用地為空地，不需要拆除、搬遷等工程，可以一次性進(jìn)行場(chǎng)地平整?！妗Ｓ捎谑芗撅L(fēng)氣候影響，一年中不同時(shí)期降水相差懸殊。平均降水量最大月份為6月，；平均降水量最少的月份是11月。當(dāng)?shù)氐叵滤饕艽髿饨邓偷乇硭a(bǔ)給，水量一般，穩(wěn)定水位受地形及季節(jié)性氣候影響而波動(dòng)。富水性按水文地質(zhì)有關(guān)規(guī)定確定。/d，～，富水性中等。/d不等，～10m，水力性質(zhì)為潛水或承壓水，富水性貧乏?！?，?k㎡，～。綜上所述，擬建場(chǎng)地穩(wěn)定，適合本項(xiàng)目的建設(shè)。地震：據(jù)國家地震局最新頒布的《中國地震參數(shù)區(qū)劃》(GB18306—2001)，屬地震地質(zhì)較穩(wěn)定區(qū)域，無地質(zhì)災(zāi)害影響。（四）周邊建筑物與環(huán)境條件幼兒園選址周邊建筑物條件較好，地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便、地勢(shì)較高、排水通暢、日照充足、空氣流通、公用配套設(shè)施較為完善。且不與集貿(mào)市場(chǎng)，公共娛樂場(chǎng)所，網(wǎng)吧，醫(yī)院，垃圾堆場(chǎng)，垃圾及污水處理站，公安看守所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆物品的場(chǎng)所，通訊發(fā)射塔（臺(tái)）等不利于兒童身心健康成長(zhǎng)和危及兒童安全的場(chǎng)所毗鄰。項(xiàng)目建設(shè)地周邊有主要交通要道，方便幼兒就近入園，選址的交通條件好。（七）施工條件項(xiàng)目各建設(shè)點(diǎn)交通、通訊條件便利，各種建筑材料及設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)十分方便。項(xiàng)目施工用建筑材料在附近有供應(yīng)，施工用水、用電供應(yīng)充足，可滿足項(xiàng)目施工的需要。第六章 項(xiàng)目工程方案