【正文】 發(fā)省教育廳等部門關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展意見的通知》(遼政辦發(fā)[2007]35號(hào))文件；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》；教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》；國(guó)家教委《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》；中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》；建設(shè)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。根據(jù)建設(shè)單位的委托，項(xiàng)目可行性研究的范圍包括：對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進(jìn)行分析；對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案的研究；根據(jù)工程建設(shè)方案提出消防、環(huán)保、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、節(jié)能等專業(yè)設(shè)計(jì)方案；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的確定；對(duì)項(xiàng)目的投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論。排出物符合國(guó)家及地方的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。新建鎮(zhèn)中心幼兒園已列入盤山縣陳家鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的外部配套條件良好，建設(shè)規(guī)模合理、方案可行，自籌資金已基本落實(shí)，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。建議有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，并給予政策扶持，爭(zhēng)取早投資、早受益。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)滿足人民群眾接受良好教育需求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。《教育規(guī)劃綱要》學(xué)前教育目標(biāo)的需要《教育規(guī)劃綱要》提出，基本普及學(xué)前教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。重視0至3歲嬰幼兒教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。為改善農(nóng)村學(xué)前教育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，遼寧將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（所）列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位管理序列，所需教職工編制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決，重點(diǎn)用于解決園長(zhǎng)和骨干教師編制，確保全省農(nóng)村學(xué)前三年教育實(shí)現(xiàn)普及化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化?！　閷?shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展目標(biāo)，遼寧省將農(nóng)村學(xué)前三年教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，政府統(tǒng)籌、教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的0至6歲一體化的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。遼寧省積極落實(shí)農(nóng)村幼兒園教師地位和待遇，實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。從2008年起，遼寧將設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)和補(bǔ)助以公辦幼兒園為主導(dǎo)，多種辦園模式共同發(fā)展，學(xué)前教育普及率、入園率逐年提高的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園。陳家鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)陳家鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)給予大力支持，經(jīng)研究決定，項(xiàng)目選址在擬在陳家學(xué)校西側(cè)，（6050m2）的中心幼兒園。是陳家鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)聚集地，交通通訊方便。確保陳家鎮(zhèn)幼兒入園受良好的學(xué)前教育。該項(xiàng)目在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)，在項(xiàng)目建設(shè)中可資源共享，節(jié)省人力物力和財(cái)力。建筑材料從外地運(yùn)輸、公路運(yùn)輸條件保證。應(yīng)避免冬、雨季施工。盤錦市擁有一批水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的施工隊(duì)伍、工程管理人才，同時(shí)，施工設(shè)備配套，完全有能力完成該項(xiàng)目的建設(shè)的要求，通過招投標(biāo)優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍，合理安排施工組織設(shè)計(jì)，委托監(jiān)理單位加強(qiáng)施工管理，確保工程順利完成。第三章 項(xiàng)目建設(shè)具體要求和保證措施(一)把農(nóng)村學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。(二)進(jìn)一步明確發(fā)展和管理農(nóng)村學(xué)前教育的體制和責(zé)任。 堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，政府統(tǒng)籌、教育部門主管，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的06歲一體化的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。 省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。設(shè)立并保證農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭子女入園(所)問題，促進(jìn)本市農(nóng)村學(xué)前教育快速、健康發(fā)展。 縣負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)各類幼兒園(所)的管理，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)對(duì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)揮培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范作用，管理指導(dǎo)村幼兒園的教育教學(xué)、散居兒童教育和幼兒教師培訓(xùn)及家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)的普及工作。中小學(xué)布局調(diào)整后，閑置的教育資源，要優(yōu)先舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)。 鼓勵(lì)村民委員會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園(所)，不斷改善幼兒園的條件，使之不斷向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，以滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)要有目的、有計(jì)劃、因地制宜地采取季節(jié)制、活動(dòng)站、巡回輔導(dǎo)站、游戲小組等靈活多樣的形式開展散居兒童教育，使大多數(shù)兒童享有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)和條件。 對(duì)布局調(diào)整中出現(xiàn)的暫時(shí)性閑置幼兒園(所)資源，必須嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)制為經(jīng)營(yíng)性開發(fā)，應(yīng)優(yōu)先安排用于本區(qū)域3歲以下兒童活動(dòng)基地或?qū)W前兒童活動(dòng)場(chǎng)所，確保學(xué)前教育資源使用的有效性、公益性。 (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園(所)的管理。 農(nóng)村幼兒園(所)及其他招收并實(shí)施學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)，要由縣級(jí)以上教育行政主管學(xué)前教育的部門審批，先審批后辦園，未經(jīng)審批和備案的一律不得舉辦幼兒園(所)；同時(shí)實(shí)行定期復(fù)核審驗(yàn)制度，未經(jīng)審批和登記擅自招收兒童或被注銷登記后仍繼續(xù)招生的，要予以取締?，F(xiàn)已存在的學(xué)前班，要向獨(dú)立的二年或三年制幼兒園(所)過渡。 學(xué)前兒童入園(所)本著就地就近的原則，確因布局調(diào)整等原因造成兒童入園(所)困難需集中接送的，要經(jīng)過縣教育行政部門批準(zhǔn)后，到公安部門辦理車輛審驗(yàn)和準(zhǔn)駕手續(xù)；要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則，建立安全報(bào)告制度，制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，消除安全隱患，確保師生的生命安全。 (五)落實(shí)農(nóng)村幼兒教師的地位和待遇，提高教師素質(zhì)。 依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。園長(zhǎng)、教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資等方面同小學(xué)教師同等待遇。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位管理序列，所需教職工編制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決，重點(diǎn)用于解決園長(zhǎng)和骨干教師編制。要將農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育規(guī)劃中，保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立省、市、縣、園(所)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒教師繼續(xù)教育工程的實(shí)施，不斷提高農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。 使兒童在活動(dòng)中建構(gòu)知識(shí)，在游戲中開發(fā)智能，促進(jìn)兒童體智德美全面發(fā)展，為一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格禁止違背學(xué)前教育規(guī)律或以盈利為目的的教育實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。 各級(jí)教研部門要把對(duì)農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)指導(dǎo)作為工作的重點(diǎn)，建章立制，確保教研人員深入教學(xué)第一線進(jìn)行指導(dǎo)，提供教育教學(xué)咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助。從2008年起省建立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)和補(bǔ)助以公辦幼兒園為主導(dǎo)，多種辦園模式共同發(fā)展，學(xué)前教育普及率、入園率逐年提高的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幼兒園。在對(duì)義務(wù)教育“兩類新三片”地區(qū)全面普及九年義務(wù)教育工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收中，要將農(nóng)村學(xué)前教育普及率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)建設(shè)率和達(dá)標(biāo)率、經(jīng)費(fèi)投入、幼兒教師待遇和師資隊(duì)伍建設(shè)等指標(biāo)納入其中一同督導(dǎo)。通過督導(dǎo)，強(qiáng)化政府的責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育助理辦公室，成員由園長(zhǎng)、辦公室主任兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。　　在建設(shè)資金管理上，本著積極籌措資金“管好用好建設(shè)資金”的有關(guān)要求，實(shí)行“兩條線”管理。即“專項(xiàng)調(diào)撥、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行”。為了更好實(shí)施盤山縣陳家鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目工程建設(shè)中實(shí)行責(zé)任制。為了確保工程質(zhì)量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在施工中加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，使項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)?！　№?xiàng)目完成后，及時(shí)地列入盤山縣的固定資產(chǎn)，接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 第四章 場(chǎng)址選擇項(xiàng)目選址在陳家學(xué)校西側(cè)，可實(shí)現(xiàn)資源共享。盤山縣隸屬于遼寧省盤錦市，位于盤錦市的北部，遼河下游，渤海之濱。位于東經(jīng)121176。29′，北緯40176。27′。面積約2145平方公里。盤山縣處于遼河下游沖積平原，地勢(shì)平坦低洼 ，平均海拔4米左右。無(wú)霜期172天。基本地震烈度：7度，地表水豐富。陳家鎮(zhèn)中心幼兒園與陳家學(xué)校相鄰，方便工作協(xié)調(diào)與溝通；在項(xiàng)目建設(shè)中可資源共享，節(jié)省人力物力和財(cái)力。重視社會(huì)效益及環(huán)境效益，并為員工創(chuàng)造良好的工作條件。建筑購(gòu)物及場(chǎng)地標(biāo)高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對(duì)自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。從建筑形態(tài)、建筑材料的選用和顏色的搭配體現(xiàn)品牌特點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以南10m為規(guī)劃紅線，南北110m、東西55m，規(guī)劃紅線內(nèi)構(gòu)筑鋼圍欄、內(nèi)2m為綠化帶、5m為環(huán)形消防通道，建筑構(gòu)物由南向北展開。操場(chǎng)教學(xué)樓向南間隔3m、兩側(cè)綠化帶內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)操場(chǎng)5165m，面積3315㎡。0以下300混砂壓實(shí)，177。幼兒活動(dòng)中心南、東側(cè)消防通道內(nèi)3m、進(jìn)園主路內(nèi)3m，規(guī)劃建設(shè)幼兒活動(dòng)中心2010m、2層、框架結(jié)構(gòu)，建筑面積400㎡。動(dòng)力室與幼兒活動(dòng)中心同軸線、間隔12m，規(guī)劃建設(shè)動(dòng)力室610m、單層磚混結(jié)構(gòu)、建筑面積60㎡。（動(dòng)力電由隔壁陳家學(xué)校接入220/380V）。道路719㎡，均為混砂壓實(shí)?！睹裼媒ㄖ姎馐┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》；《建筑與建筑群體綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》。保證良好的日照和通風(fēng)，完善配套設(shè)施和各項(xiàng)幼兒活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃。注意立面造型和色彩處理，采取現(xiàn)代建筑在布局上的特點(diǎn)，創(chuàng)造充滿活力的建筑群體形象。超大距離的綠化空間，打造現(xiàn)代文化生活的品位。主體結(jié)構(gòu)為框架，內(nèi)裝飾采用環(huán)保型無(wú)毒、無(wú)輻射、無(wú)公害的建筑材料。本工程為一類建筑，耐火等級(jí)為二級(jí)，采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，局部屋面采用鋼結(jié)構(gòu)屋架，抗震設(shè)計(jì)烈度為七度。墻體采用空心磚砌筑。設(shè)計(jì)地震分組為第二組。● 抗震等級(jí)：本工程框架—剪力墻結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)二級(jí)；● 本工程框架采用平法配筋。內(nèi)裝修：地面采用防滑瓷磚，內(nèi)墻及柱均做裝修面，涂白色乳膠漆。該項(xiàng)目雨、污分流排出。生活污水排入化糞池內(nèi)，經(jīng)48h厭氧消毒后然后排入鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。（2）消火栓消防系統(tǒng)、自動(dòng)噴灑系統(tǒng)，消防管材為熱鍍鋅鋼管，管件連接。 該項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘砍醪焦浪銥?kw，同陳家學(xué)校走一個(gè)回路。容積率：；建筑密度13%；綠化率：20%。其中,固定資產(chǎn)投資：321萬(wàn)元。二、幼兒活動(dòng)中心建筑面積400平方米，二層框架結(jié)構(gòu)。以資金籌措到位之前為項(xiàng)目前期工作，次年3～8月為建設(shè)期，建設(shè)期6個(gè)