【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %；實(shí)際利用外資 億美元，增長(zhǎng) 45%；農(nóng)民人均純收入 10450元，增長(zhǎng) 16%。 某 市 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展背景 初步建立起疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、婦幼保健和公共衛(wèi)生信息為重點(diǎn)的 公共衛(wèi)生體系 。設(shè)有 1 個(gè)中心醫(yī)院， 2 個(gè)?？漆t(yī)院， 5 個(gè) 區(qū)域性 醫(yī)療中心、 3 個(gè)中心衛(wèi)生院和 3 個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生院。 2021 年制定并實(shí)施了《 某市 公共衛(wèi)生體系建設(shè) 三年規(guī)劃》，投資 5300 萬元，建設(shè) 市婦幼保健院 、 “120” 急救中心、供給保障中心等 20 項(xiàng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動(dòng)了新型農(nóng)村 合作醫(yī)療 制度試點(diǎn)工作， 20 萬名農(nóng)民參加合作醫(yī)療。 某市 中心 醫(yī)院發(fā)展背景 某市 中心醫(yī)院是創(chuàng)建于 1949 的一所 二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，座落 某市 康復(fù)街十號(hào)，擔(dān)負(fù)著普灣新區(qū) 40 多萬人口的醫(yī)療保健工作。近十年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及社會(huì)各 界的大力支持下，通過全院干職員工的共同努力， 醫(yī)療業(yè)務(wù)總量逐年增加，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展，該醫(yī)院原有住院病房已不夠使用，醫(yī)療設(shè)備已不夠配套，醫(yī)院辦公設(shè)施條件也急待改善。為此， 某市 中心醫(yī)院 提出了本項(xiàng)目建設(shè)，為醫(yī)院一線醫(yī)護(hù)工作者提供安全可靠的工作環(huán)境，為患者提供舒適便捷的就醫(yī)條件。這對(duì)于改善人民群眾就醫(yī)條件，保障患者就醫(yī)治病，提高醫(yī)療工作水平，從根本上改變醫(yī)院醫(yī)療 條件，均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和巨大的推動(dòng)作用。 10 某市 中心醫(yī)院綜合門診擴(kuò)建項(xiàng)目，屬于社會(huì)公共服務(wù)業(yè)中的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。項(xiàng)目本身具有“實(shí)踐性、創(chuàng)造性、社會(huì)性”的特點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)門類，體現(xiàn)了城市功能的基本內(nèi)涵。作為 市 的近郊 某市 ，正在規(guī)劃建設(shè) 市 新城區(qū)的新興工業(yè)城市，將進(jìn)一步擴(kuò)大 某市 城市規(guī)模，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，特別是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的要求越來越高，這是現(xiàn)代化中等城市必不可少的重要行業(yè)，建設(shè)該項(xiàng)目是非常必要的。其必要性有以下四個(gè)方面： 一、有 利于擴(kuò)大服務(wù)范圍 改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，流動(dòng)人口的增加，中心醫(yī)院出現(xiàn)了人滿為患的局面，形成了新的就醫(yī)難的現(xiàn)像。為加快改變這個(gè)不利的局面，必需擴(kuò)大醫(yī)院的綜合性服務(wù)范圍，增加新的醫(yī)療設(shè)備，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合性、現(xiàn)代化的服務(wù)功能。該項(xiàng)目建成使用后，可以有效地?cái)U(kuò)大醫(yī)療服務(wù)區(qū)城，增設(shè) 12 個(gè)就醫(yī)和服務(wù)科室，增加 50 多臺(tái)醫(yī)療設(shè)備，以滿足廣大患者更高更好的就醫(yī)需求。 二、有利于滿足患者需求 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天， 某市 的城鄉(xiāng)居民收入快速提高，人們的思想認(rèn)識(shí)、健康需求、知識(shí)欲望也 就越來越高。全市廣大人民也就十分渴望有一個(gè)“綜合性、多功能性、規(guī)模大”的綜合性和現(xiàn)代化的醫(yī)療服務(wù)中心，以滿足廣大患者的對(duì)身體健康更高更好的服務(wù)需求。該項(xiàng)目的提出正是迎合了增強(qiáng)城市功能、完善醫(yī)院綜合性服務(wù)這一基本 11 要求。該項(xiàng)目的建成使用，正是為滿足廣大患者的需求搭建了一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)。 三、有利于完善城市功能 改革開放 30 年來， 某市 在“城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、收入與消費(fèi)、實(shí)力與功能”等方面都發(fā)生了具大的變化。但是， 某市 與發(fā)達(dá)地區(qū)、與周邊城市比較，變化的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。城市功能與社會(huì)服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善 。 某市 中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目正是提高了“科技性、綜合性、功能性”一體化的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)城市現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的進(jìn)一步完善。 四、有利于培養(yǎng)醫(yī)學(xué)天才 該項(xiàng)目建成后，擴(kuò)大了中心醫(yī)院科研、教學(xué)基地，增強(qiáng)了科研與教學(xué)基地功能，為提升中心醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、全市醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療水平搭建了平臺(tái)?？蒲小⒔虒W(xué)基地功能增強(qiáng)，以及科研人員的充實(shí)，可以定期或不定期地開展科研、教學(xué)活動(dòng)，舉辦醫(yī)學(xué)知識(shí)講座，進(jìn)行各種科學(xué)和臨床試驗(yàn)，以便提高整體的醫(yī)療水平。 五、有利于醫(yī)療與國(guó)際接軌 我國(guó)加入 WTO 后，更進(jìn)一步加快了與世界接軌的步伐，世界各國(guó)也紛 紛看好了中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，投資商紛紛來中國(guó)投資興業(yè)，對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了具大的推動(dòng)作用。由于中國(guó)改革開放的推動(dòng)，不僅加快了生產(chǎn)領(lǐng)域與世界接軌的步伐，而且也推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與世界接軌的速度。該項(xiàng)目建成使用后，有了這樣一個(gè)良好的平臺(tái)， 12 在促進(jìn)科研、教學(xué)提高整體水平的同時(shí)，也加快了我們掌握了解國(guó)際醫(yī)學(xué)科技信息，以更好的提高我們的水平。 一、項(xiàng)目社會(huì)性可行 某市 中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，是中心醫(yī)院現(xiàn)有服務(wù)功能的一種延伸，是對(duì)廣大患者社會(huì)需求的一種有益補(bǔ)充，也是對(duì)廣大市民健身強(qiáng)體的一種保 障，這也就決定這個(gè)項(xiàng)目的公益性質(zhì)。我們必須在堅(jiān)持公益性質(zhì)的前提下，為其確定一個(gè)準(zhǔn)確的定位，就是“以社會(huì)效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔”滿足群眾的醫(yī)療就醫(yī)、強(qiáng)身保健的社會(huì)需求，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)“提高素質(zhì)、增強(qiáng)功能、服務(wù)社會(huì)”的綜合目標(biāo)。 二、項(xiàng)目政策性可行 該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，符合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的總體要求，是貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)公共服務(wù)、提高社會(huì)保障與建設(shè)和諧社會(huì)的有關(guān)政策，是提高人性化水平的具體體現(xiàn)。 項(xiàng)目綜合性可行 某市 中心醫(yī)院的基礎(chǔ)雖然較好，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求還有差距，特別是在醫(yī)學(xué)研究創(chuàng)新、 科技成果應(yīng)用、先進(jìn)技術(shù)推廣等方面比較缺乏。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平提高的環(huán)境中，人們對(duì)身體的保護(hù)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的要求越來越高，就醫(yī)條件、保健方法也就越來越復(fù)雜化。該項(xiàng)目的建設(shè)，也正是迎合這種人們的綜合性需求。 項(xiàng)目建設(shè)條件可行 13 該項(xiàng)目建設(shè)單位是中心醫(yī)院，屬于社會(huì)公共事業(yè)的范疇，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、綜合能力、技術(shù)水平都是非常適合的。應(yīng)該說，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件比較好，技術(shù)條件、資金條件、環(huán)境條件、社會(huì)條件、施工條件和外部配套條件均已具備。項(xiàng)目投入使用后，雖然是社會(huì)化與企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，但核心與宗旨是為人民、為社會(huì)服務(wù)的。 三、市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目建成投入使用后，有沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，主要是看項(xiàng)目的建設(shè)水平、管理水平、超前意識(shí)以及項(xiàng)目與社會(huì)的結(jié)合程度。 某市 中心醫(yī)院綜合門診擴(kuò)建項(xiàng)目，具備三個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)： 具有先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念 該項(xiàng)目建設(shè)單位聘請(qǐng)了具有高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這些專家不僅水平比較高，而且對(duì)外知名度也比較好，規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了“設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、規(guī)劃布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、投資預(yù)算準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)綠色環(huán)?！钡幕咎攸c(diǎn)。 具有較強(qiáng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍 項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)成立了專業(yè)的建設(shè)工作小組，制定了嚴(yán)格的項(xiàng)目實(shí)施管理制度 ，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理，確保建筑質(zhì)量和獨(dú)具特色的建設(shè)風(fēng)格。 具有較高的社會(huì)效應(yīng) 該項(xiàng)目是中心醫(yī)院社會(huì)化綜合服務(wù)功能的一種完善，是對(duì)廣大患者社會(huì)需求的一種滿足，具有較強(qiáng)的社會(huì)效應(yīng)，這也就決定了這個(gè)項(xiàng)目的 14 公益性質(zhì)。我們必須在堅(jiān)持公交性質(zhì)的前提下，確定“以社會(huì)效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔”的基本建設(shè)宗旨，更進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)。 綜上所述， 實(shí)施 中心醫(yī)院急救中心及住院樓擴(kuò)建 項(xiàng)目 是十分必要的。它能夠 提高 某市 衛(wèi)生服務(wù)水平 ，全面提升其 醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)效能，更好地為 普灣新區(qū) 居民 服務(wù)；能夠推動(dòng) 當(dāng)?shù)?醫(yī) 療衛(wèi)生 事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效的促進(jìn) 某市 醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)的健康發(fā)展。 15 第三 章 項(xiàng)目 區(qū) 概況與建設(shè)條件 某市 面積 平方公里， 1 個(gè)開發(fā)區(qū)， 3 個(gè)街道， 3 個(gè)鄉(xiāng)， 14 個(gè)鎮(zhèn)。 40 個(gè)社區(qū)， 160 個(gè)村。人口 萬。 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 空港、陸路、水路交通四通八達(dá)。 某市 距 大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)70 公里，距大連 大窯灣港 50 公里。長(zhǎng)大 鐵路 、大莊鐵路穿境而過，沈大高速公路、 黃海大道 、永青路、海皮路與省、市、鄉(xiāng)三級(jí)公路交匯貫通，形成縱橫交錯(cuò) 的公路交通網(wǎng)。 皮口港 與膠東半島、長(zhǎng)山列島直接通航，并將逐步打開與 朝鮮 、韓國(guó)、日本等國(guó)家的海上通道。 資源優(yōu)勢(shì) 某市 境內(nèi)海岸線長(zhǎng) 65 公里，環(huán)抱渤黃兩海，擁有海洋資源 134種，港養(yǎng)對(duì)蝦單產(chǎn)和大規(guī)格對(duì)蝦多次位列全國(guó)第一位。灘涂、砂石、花崗巖、 石灰?guī)r 、地下水、 溫泉 等自然資源得天獨(dú)厚。該市是大連重要的糧食、蔬菜、水果和水產(chǎn)品基地，去年該市糧食產(chǎn)量 37 萬噸，蔬菜產(chǎn)量 萬噸，水果年產(chǎn)量 24 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸，在 市 同類市場(chǎng)中占有較大份額。普市 勞動(dòng)力資源 充足，全市擁有勞動(dòng)力 38 萬人，大量的技術(shù)工人及每年幾千名 大中專畢業(yè)生 ，可供各類投資企業(yè)選擇。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 某市 現(xiàn)已形成了服裝紡織、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有服裝企業(yè) 210 家，年產(chǎn)量 4000 萬件（套），產(chǎn)值 80 億元， 16 利稅 億元；機(jī)電制造企業(yè) 760 家，年 營(yíng)業(yè)收入 32 億元。其中互感器企業(yè) 5 家，中低壓互感器產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)份額的 45%；有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 120 家，年加工量 30 萬噸，產(chǎn)值 70 億元，利稅 億元。涌現(xiàn)了大楊企業(yè)集團(tuán)、大森服裝有限公司、大連第一互感器廠、大連冶金 軸承 企業(yè)集團(tuán)、大連大雪企業(yè)集團(tuán)、大連連王油脂有限公司、大連中糧麥芽有限公司、大連海升果業(yè)有限公司、大連 玉林 集團(tuán)等優(yōu)秀骨干企業(yè)。 環(huán)境優(yōu)勢(shì) 某市 通過低洼 棚戶區(qū)改造 、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、造林綠化、環(huán)境綜合整治等措施，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。近些年來，完成舊區(qū)改造近 60 萬平方米，新建城區(qū) 萬平方公里，年均住宅 竣工面積 10 萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá) 22 平方米。年均新增綠地 10 萬平方米，城市 綠化率 達(dá)到 39%。 2021 年，投資 6 億元，進(jìn)行大規(guī)模的 城市基礎(chǔ)設(shè)施 改造，城市人居環(huán)境顯著改善。安波污水處理廠投入使用，日處理能力 200 噸的垃圾處理廠正在建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面啟動(dòng)，城市公交線路全線開通。普市先后被評(píng)為 “ 全國(guó)衛(wèi)生城 ” 、 “ 全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市 ” 、 “ 省園林城市 ” 、 “ 遼寧省綠葉杯競(jìng)賽優(yōu)勝市 ” 、 “ 市 城市管理模范市 ” 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 借助以上優(yōu)勢(shì)，普市不斷強(qiáng)化 “ 工業(yè)強(qiáng)市 ” 理念，不斷加大招商引資力度，外向型經(jīng)濟(jì) [4]對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量的拉動(dòng)效能顯著。 2021 年以來，隨著 大連海灣工業(yè)區(qū) 、皮楊工業(yè)區(qū)及 大連太平工業(yè)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外客商紛至沓來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前普市在談內(nèi)外資項(xiàng)目總數(shù)近 300 項(xiàng)。今年擬進(jìn)駐大連海灣工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目 25 個(gè)，總投資 17 129 億元，其中中信 汽車 零部、日本汽車配件等 7 個(gè)已簽約項(xiàng)目投資 億元。皮楊工業(yè)區(qū)已有在談項(xiàng)目超 過 50 個(gè)，總投資達(dá) 80 億元，目前有10 家企業(yè)準(zhǔn)備入駐，計(jì)劃投資 15 億元。大連太平工業(yè)區(qū)已簽定協(xié)議的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 34 項(xiàng)，項(xiàng)目投資 億元，其中包括大連卓藝廚衛(wèi)家具制造有 限公司等 8 項(xiàng)外資項(xiàng)目。 選 址概況 根據(jù) 某市 總體規(guī)劃和選址原則要求，規(guī)劃部門同意該項(xiàng)目選址在 某市 中心醫(yī)院院內(nèi) 。該址位于 某市 中心地帶，東臨 體育路 ， 中心 路是 某市城區(qū)南北主干線，對(duì)外交通便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，周圍沒有工廠污染源和易爆物產(chǎn)生，可為患者提供優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。 場(chǎng)地 有腫瘤、計(jì)生站樓已規(guī)劃拆除 ，交通方便，適合項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)條件 自然條件 某市 屬北溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，無嚴(yán)寒之冬，無酷暑之夏，卻又四季分明。全年平均氣溫?cái)z氏 — 度，年平均降水量 635— 毫米，年無霜期 174— 188 天，日照平均每天 7 小時(shí)。 地形地貌 某市 位于遼東半島中南部，千山山脈余脈貫穿全境，地勢(shì)北高南低，西高東低。地形大體分為三部分：北部低山區(qū)東北及中部丘陵區(qū)、南部沿海丘陵平原區(qū)。 18 地質(zhì)條件 勘察場(chǎng)地地形較平坦，場(chǎng)地地貌單元為構(gòu)造剝蝕低丘。 地質(zhì)構(gòu)造 根據(jù)場(chǎng)地鉆孔揭露及附近地質(zhì)調(diào)查，場(chǎng)地內(nèi)未見有斷裂構(gòu)造存在。 底層結(jié)構(gòu)和 巖性特征 根據(jù)鉆探揭露，場(chǎng)地底層分布自上而下為： 中風(fēng)化粉砂巖（ K1p）： 黃褐色，粉砂結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖芯較完整，多呈塊狀、柱狀，屬軟巖，較完整，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅳ級(jí)。場(chǎng)地均有分布，層頂高程 ～ ，最大揭露深度 。 地質(zhì)地震 按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112021） 2021 年版及《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062021）之規(guī)定，場(chǎng)地所在地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 8度，設(shè)計(jì)基本地震加速值為 ，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。場(chǎng)地覆蓋層厚度為 ，場(chǎng)地土層等效剪切波速 Vse＞ 500m/s，場(chǎng)地土類型為巖石，建筑場(chǎng)地類別為Ⅰ類，該場(chǎng)地為對(duì)建筑抗震有利地段。 場(chǎng)地內(nèi)及附近未發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性斷裂構(gòu)造，無需采取特殊防治措施。場(chǎng)地附近未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用存在，勘察鉆孔深度范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)斷裂構(gòu)造、巖溶等不良地質(zhì)作用存在。本場(chǎng)地?zé)o特殊性巖土，對(duì)本場(chǎng)地建設(shè)無影響。 地震烈度 根據(jù)建設(shè)部建抗（ 1993） 13 號(hào)《關(guān)于執(zhí)行“中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（ 1990）”有關(guān)規(guī)定的通知》、省建抗（ 1993） 44 號(hào)《關(guān)于抗震設(shè)施烈度有關(guān)規(guī)定的通知》和國(guó)家地城局、建設(shè)部 2021 年版《 中國(guó)地震動(dòng)參 19 數(shù)區(qū)劃圖》，本工程按 某市 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防烈度要求為 8 度。 水文條件 該