【文章內(nèi)容簡介】 的精品。 綜合實踐基地還 面臨著管理體制不順，投入保障機制不健全的問題。大多地方教育行政部門對基地的建設和發(fā)展普遍缺乏綜合管理與協(xié)調(diào)配合，基地建設沒有做到真正、全面的資源共享，整體效能得不到充分發(fā)揮，達不到預期使用效果。 缺乏專用儀器設備研發(fā)機制，購置渠道不暢 校外綜合實踐基地所需儀器具有內(nèi)容專、種類多、數(shù)量相對較少等特點，在市場上很難尋覓到適合使用的品種?，F(xiàn)有的陶藝、木工等少數(shù)種類，科技含量低，不能與現(xiàn)代生產(chǎn)生活及社會發(fā)展相結(jié)合，信息技術(shù)應用不足，特別缺少新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法在綜合實踐活動領域的應用。 另外，研制單位對課程的 14 研究不夠，缺少對綜合性活動項目的開發(fā)，思路陳舊，在學科整合方面欠缺考慮，儀器設備的開放性與自主操作性較差。 儀器設備研發(fā)的滯后已經(jīng)成為嚴重制約基地發(fā)展的瓶頸，原因有缺乏產(chǎn)品研發(fā)的激勵機制，無人重視，實踐基地的實際需求與新產(chǎn)品開發(fā)脫節(jié)；也有忽視一線教師的主觀能動性，沒有調(diào)動教師開發(fā)新活動項目、設計新工具、新儀器的積極性。 除研發(fā)外，采購信息渠道不暢通也是很嚴重的問題。一方面，基地不知到哪去買所需的儀器設備；另一方面，一些企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出的適用產(chǎn)品不為基地所知，供需雙方缺乏溝 通的平臺。信息不靈使得多數(shù)基地為購置儀器不但耗時費力，而且增大了采購成本。 經(jīng)費緊張，師資嚴重不足，培訓不到位 絕大多數(shù)實踐基地都存在經(jīng)費緊張的問題。基地的建設依靠國家投入，而實際運轉(zhuǎn)卻要依靠自身能力，但限于基地的服務對象和其公益性，在既沒有相關(guān)的政策保障，又不能完全按市場經(jīng)濟模式運作的情況下，多數(shù)基地的生存與發(fā)展還要依賴政府的不斷投入。在教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀下，投入不足使得綜合實踐基地的發(fā)展后勁明顯不足。 綜合實踐基地的財政、稅收等相關(guān)政策不完善，缺少激勵機制，經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用 發(fā)揮不充分。在實踐基地的收費問題上，政策也缺乏系統(tǒng)性，導致隨意性過大，各地、各基地之間在收費項目、收費金額等方面差別較大，沒有相對統(tǒng)一的標準。 實踐基地需要的教師是一些既有教師資格，又兼有其它專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的復合型教師。但受編制、待遇、職稱等問題的制約，使得基地在教師配備方面遇到了 15 很大的困難?，F(xiàn)有教師的培訓與交流活動也沒有跟上，這些都令基地活動開展的質(zhì)量難以保證，甚至影響到基地的生存與發(fā)展 缺乏足夠的安全防范意識 目前，一些學校領導因害怕學生外出活動的安全問題，不愿意組織學生參加基 地的實踐活動。的確，安全問題應貫穿于整個教育活動的每一個環(huán)節(jié)。作為一門綜合性、實踐性很強的課程，又是在實踐基地這樣一個注重自然、活動開放的環(huán)境中，在綜合實踐基地開展的綜合實踐活動應更加重視安全工作。從活動的設計、組織到實施，每一步驟都應將安全問題放在首位，采取一定的安全防護措施和對學生進行自我保護及安全教育是必不可少的。但目前活動中的安全防護工作普遍沒有得到重視，安全防范意識淡漠，除對交通、野外活動中的安全較重視外，很少有實踐基地為學生配備各種防護用具，防護鏡、實驗服、滅火毯等在實踐基地難覓其蹤；沒有建立完 善的安全防護準則，也沒有出臺相應的強制性政策。安全無小事，理應引起人們更多的重視。 項目建設的必要性 XX 現(xiàn)有各級各類學校 686 所（其中有各類民辦學校 260 所，占學?？偹鶖?shù)的 %），在校生 萬人，占全市總?cè)丝诘?%（其中民辦學校在校生 萬人，占全市在校生人數(shù)的 %）。有教職員工 萬余人（其中民辦教師 4726 人，占教師總數(shù)的 %）。其中，有普通高中 22所，在校學生 萬人；職業(yè)中學 17 所，在校學生 萬人；初中 141 所，在校學生 萬人；普通小 學 221 所，在校學生 萬人；幼兒園 279 所，在校學生 1950 人；工讀學校 1 所，在校學生 70人。 16 多年來，由于沒有資金投入， XX 市目前尚無一所綜合性實踐基地。為了適應素質(zhì)教育發(fā)展形勢，加強和改進未成年人思想道德建設，推進中小學素質(zhì)教育，十分必要利用好河東新區(qū) XX 涪園路東面這塊得天獨厚的沃土，加大投入，按照《中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目管理辦法》的要求和標準，建設好基地，重現(xiàn)當年每天有成群結(jié)隊的中小學生參加學農(nóng)、學軍等實踐的生動場景。 是堅持黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的必然要求 作為一個 馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持把人民的利益和人民的福祉看得高于一切。胡錦濤同志指出： “ 對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化始終是最重要的。 ” 當前我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在黨的領導下進行的，必須體現(xiàn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的本質(zhì)要求，必須把保障和改善民生、增進人民福祉作為根本出發(fā)點和落腳點。能不能切實保障和改善民生，能不能給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，是檢驗 我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成功與否的根本標準。 是貫徹國家創(chuàng)建規(guī)范化民生機構(gòu)的需要 項目的建設，符合 XX 市發(fā)展總體規(guī)劃，是 XX 市建設和發(fā)展的需要，是不斷完善城市基礎設施，改善城市環(huán)境，美化城市面貌的需要。該項目的建設對實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略、推進城市提質(zhì)擴容是有幫助的。 建設示范性綜合實踐基地是推進教育可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。 百年大計，教育為本。教育史民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、 17 促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教，提高教育現(xiàn)代化水平，推進教育可持續(xù)發(fā)展，對 實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。 建設示范性綜合實踐基地是提高素質(zhì)教育的迫切需要。 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，實施個性化教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的實踐活動，創(chuàng)造優(yōu)良的成長環(huán)境，是廣大群眾對青少年教育的迫切需求。但我市目前沒有一所供青少年開展校外實踐活動的場地，嚴重制約了青少年實踐能力的培養(yǎng)，急需建設一個推動素質(zhì)教育發(fā)展的新的平臺。 建設示范性綜合實踐基地是提升教學質(zhì)量的必然要求。 通過實踐基地建設，開展學工、學農(nóng)、生命安全等綜合性實踐 奇偶礙于活動，使青少年靈活地運用所學的基礎理論結(jié)合實際操作，形成校內(nèi)、校外相互作用，共同促進青少年的健康成長，進一步強化青少年的創(chuàng)新精神，增強分析問題和解決問題的能力，是提升教學質(zhì)量的必然要求。 項目建設的可行性 基地建設場地適宜。 XX市河東新區(qū)位于 XX 市河東新區(qū) XX 涪園路及 G318線西側(cè)，交通方便，地勢平坦，場地寬闊，能夠滿足建設綜合實踐基地的需要。周邊群眾基礎好、治安局面穩(wěn)定，能夠創(chuàng)造一個安全有序的基地環(huán)境。 基地建設機制完善。市委、市政府高度重視基地建設，專門成立領導機構(gòu)，從中央專項彩票 公益金中列支經(jīng)費，選拔具有一定勞動技能和實踐經(jīng)驗、熱心勞技教育的師資力量擔任教師，建立健全管理制度，保障基地建設規(guī)范化、制度化、科學化。 18 加強資金管理 對項目資金設專項賬戶，實行?？顚Ｓ?，嚴格管理，保證資金使用效果。按照建設程序，嚴格的檢查監(jiān)督，確保質(zhì)量，高標準完成項目建設任務，盡早投入使用。 領導組織、監(jiān)督 為推進 XX 市示范性綜合實踐基地建設，市政府決定成立由市委副書記、市長何華章為組長的項目領導小組，負責對該項目重大問題的決策、協(xié)調(diào)、管理及檢查監(jiān)督工作。領導小組由以下人員組成： 組 長 ：何華章 市委副書記、市長 常務副組長：朱 兵 市委常委、常務副市長 副 組 長：胡家正 市人民政府副市長 何 洪 市人民政府副市長 鄧 為 市人民政府副市長 成 員：陳 伐 市財政局局長 雷 云 市發(fā)改委主任 張永福 市教育局局長 葉長春 市國土資源局局長 吳炳麟 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃 局局長 吳 勇 河東新區(qū)黨工委書記、管委會主任 陸京會 河東新區(qū)管委會副主任 19 第三章 項目選址與建設條件 建設地點 本項目所在地是 XX 市河東新區(qū) XX鎮(zhèn)。 XX 市位于 XX 盆地中部腹心，中國著名的觀音文化之鄉(xiāng)，是 XX第二大交通樞紐城市也是 XX第二個擁有中央商務區(qū)的城市。先后獲得過聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（ RIO+20）“全球綠色城市”稱號、中國城市公益慈善七星城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、綠色經(jīng)濟示范城市、全國綠化模范城市、流通領域現(xiàn)代物流示范城市、 國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家衛(wèi)生城市、中國金融生態(tài)市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國觀音文化之鄉(xiāng)、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、曲藝之鄉(xiāng)、詩酒之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)?？偯娣e 5300 平方公里，總?cè)丝?380 萬，一座山清水秀的生態(tài)綠城，也是一座正在快速崛起的開放新城。 地理位置 :XX 市 位于 XX 盆地中部，涪江中游。介于東經(jīng) 105176。 03′ 26″－106176。 59′ 49″ ,北緯 30176。 10′ 50″－ 31176。 10′ 50″之間。東西寬 公里，南北長 公里，總面積 5300 平方公里。東鄰重慶、廣安、南充，西連成都，南接內(nèi)江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角。歷史上， XX 曾以其深厚的文化底蘊、迷人的靈性山水和發(fā)達的農(nóng)工商貿(mào)而成為川中政治、經(jīng)濟和文化中心，尤以紡織食品工業(yè)聞名，素有“東川巨邑”、“川中重鎮(zhèn)”、“小成都”之稱。 1985 年 2月，經(jīng)國務院批準，設立省轄 XX市，現(xiàn)轄 船山 、安居兩區(qū)和射洪、蓬溪、大英三縣。人口 384 萬。市城區(qū)建成區(qū)面積 40 平方公里，人口 43萬。 20 交通條件 :XX 市 XX 的第二大交通樞紐城市，正在圍繞 XX 省委提出的“把 XX建成 XX 重要的次級交通樞紐”和成渝經(jīng)濟區(qū)成都到重慶之間的黃金節(jié)點城市的總體目標，加快交通基礎設施建設步伐。 已經(jīng)通車的鐵路有： 達成鐵路及達成鐵路擴能改造（ 成遂 段三線、達遂段雙線），遂渝鐵路（單線，復線 2021 年建成）。 已經(jīng)通車的高速公路有： G42 滬蓉高速（成都 XX南充 廣安段）， G93 成渝環(huán)線高 速（ XX重慶段）， G93 成渝環(huán)線高速（綿陽 XX 段），省高速 S11 遂內(nèi)高速。 已經(jīng)規(guī)劃的鐵路有：綿遂內(nèi)自宜城際鐵路客運專線。 已經(jīng)開工建設的高速公路有：遂資眉高速（ XX資陽段 2021 年底通車，預計2021 年全線通車）。 已經(jīng)規(guī)劃并招標的準備開工的高速公路有：遂廣高速（ XX廣安），遂巴高速（ XX巴中）。此兩條高速預計 2021 年開通。 “ 一環(huán) ” ：利用高速公路在 XX交匯，形成環(huán)城高速公路，即 XX 繞城高速。分別由城南高速（桂花到吉祥段），遂渝高速（桂花到復興立交段），綿遂高速（吉祥到復興段）。 “六射”：指 XX 至程度、重慶、綿陽、南充、內(nèi)江、廣安的高速公路。其中，成南高速公路 XX 至程度、南充段已于 2021 年底建成通車；投資 10 億元的 XX至重慶高速公路于 2021 年 12 月開工建設，并于 2021 年 12 月底建成通車； XX至綿陽告訴公路 2021 年 6 月全線通車； XX 至內(nèi)江高速公路于 2021 年 5月 9 日全線通車。 干線暢通工程。以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三個環(huán)形”和“三橫四縱”公路網(wǎng)絡?！叭齻€環(huán)形公路網(wǎng)絡”：“內(nèi)環(huán)” 16公里，利用涪江二橋、涪江三橋和 21 國道 318 線、省道 205 線圍城市內(nèi)小環(huán)，形成城市交通主干?！爸协h(huán)” 210 公 里，形成連接船山、安居、大英、射洪、蓬溪、船山五縣區(qū)之間的縣級快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務能力?！巴猸h(huán)” 380 公里，形成連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡的輻射能力。 “三橫四縱”公路網(wǎng)絡：改造建設市內(nèi) 280 公里“三橫”和 460 公里“四縱”公路網(wǎng)絡，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通 XX與周邊城市的斷頭路。 圖 21 遂寧“一環(huán)八線”高速路網(wǎng)示意圖 22 經(jīng)濟發(fā)展情況 :2021 年， XX 實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，按可比價格計算比上年增長 %，增速比全國平均水平高 個百分點，比全省平均水平高 個百分點；增速排全省第 10位，比上年上升 4位，在全省排位中創(chuàng)2021 年以來最好成績。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 2021 年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，增長 %，拉動經(jīng)濟增長 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，增長 %，拉動經(jīng)濟增長 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，拉動經(jīng)濟增長 個百分點。 2021 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比 2021 年增長 %，增速同比加快 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %，增速同比加快 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %，同