北京高中教育現(xiàn)狀與均衡發(fā)展(編輯修改稿)
2025-03-28 07:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高中教育公益性的內(nèi)在要求。?社會主義的本質(zhì)是共同富裕?。正如周濟(jì)部長所言，?教育現(xiàn)代化首先是教育理念、教育思想的一場深刻變革?。?我們事業(yè)的核心目標(biāo)，是要滿足廣大人民群眾不斷高漲的教育需求，提供更高水平、更加優(yōu)質(zhì)和更加均衡的教育?。我國改革開放后一直實行的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，即通過?先富?帶動和幫助?后富?，實現(xiàn)共同富裕。隨著我國社會由計劃經(jīng)濟(jì)向市 場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會的分配方式發(fā)生了深刻變化。 在市場經(jīng)濟(jì)中國民收入的初次分配主要是在市場上實現(xiàn)，即依照個人占有生產(chǎn)要素的多少進(jìn)行分配。要避免兩極分化，并逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國民收入的二次分配（并非按照生產(chǎn)要素占有量及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)行的強制再分配）的作用就變得極其重要。如果說國民收入初次分配主要關(guān)注的是效率（誰投入生產(chǎn)要素多，誰收益大），那么二次分配主要關(guān)注的應(yīng)該是均等性，是對初次分配帶來的收入差距的彌補，目的是避免按要素分配將導(dǎo)致的?強者愈強、弱者愈弱?的兩極分化局面及其代際效應(yīng)（因父母?弱?而? 弱?），從而促進(jìn)社會公平。公立教育，尤其是義務(wù)教育，具有國民收入二次分配的屬性，公立教育有義務(wù)通過向弱勢人群傾斜教育資源（即教育的?縱向公平?），通過提高弱勢群體的受教育水平提高其未來收入。這是公立教育的?公益性?的一個重要方面（另一個重要方面是教育的外部性，受教育者所接受的教育除給本人以收益外，也惠及受教育者所在社區(qū)及整個社會，而受教育者并未因此得到補償）。目前我國公立教育在資源稀缺的情況下通過高考和中考選拔、按考試成績競爭入學(xué)，避免根據(jù)財富和權(quán)力的占有分配教育資源，確 實有效地促進(jìn)了弱勢群體的社會流動，促進(jìn)了社會公平。但必須注意的是，教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的分配與財富和權(quán)力資源分布的正相關(guān)性在全國范圍內(nèi)以及各地區(qū)（包括北京市）內(nèi)部都不同程度地存在。北京公立高中優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化，可以成為以教育公平促進(jìn)社會公平、凸顯社會主義政治文明的重要嘗試。 第三，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化是提高教育資源使用效率的客觀要求。資源使用效率最大化是以每一單位教育資源的投放所產(chǎn)生的教育產(chǎn)出相等為標(biāo)志。在優(yōu)質(zhì)教育資源分布不平衡的情況下，教育資源使用的效率最大化無法得到保證。這是由教育領(lǐng) 域也存在的教育生產(chǎn)投入的邊際收益遞減規(guī)律決定的。這種由教育資源投放不均衡所產(chǎn)生的效率損失在我國教育領(lǐng)域普遍存在。以義務(wù)教育為例，在地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的情況下，相同數(shù)量的教育資源投入在不同地區(qū)所產(chǎn)生的效益可以有很大差別。同樣 5000元設(shè)備費，投入到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)?？梢允挂慌_電腦升級，而投入到貧困地區(qū)可能讓學(xué)校擁有第一臺電腦。有時甚至是?錦上添花?和?雪中送炭?的差別。同時，北京高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化也應(yīng)該是北京市新的城市空間布局規(guī)劃（?兩軸兩帶多中心?）的要求和有機組成部分。大型都市城市化過程中中心城市有?空 心化?的趨勢，必然出現(xiàn)?多中心?。優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)、農(nóng)村和城市新區(qū)的流動，是城市化進(jìn)程的客觀要求。優(yōu)質(zhì)教育資源與居住區(qū)域的集聚和重新分布相一致并在空間分布上均衡化，可以節(jié)約社會成本，提高教育資源的使用效率。另外，一些高中學(xué)校規(guī)模效益狀況較差，這也與優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡密切相關(guān)。優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚很
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