社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-03 05:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能下放到街鎮(zhèn)，在中心內(nèi)設(shè)立住房保障、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人服務(wù)、綜合執(zhí)法等多個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行 “一站式 ”辦公、 “一條龍 ”服務(wù)，這種“3+X”工作模式抓住了在基層吸附矛盾、化解矛盾的關(guān)鍵，靠前服務(wù)、便民服務(wù)、綜合服務(wù)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和綜治干部每天輪流接訪和定期下訪，密切關(guān)注社情民意，及時(shí)掌握綜治信訪動(dòng)態(tài)，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，解決在初始階段。 深圳市不斷強(qiáng)化人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。一是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。 在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)企業(yè)、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)事業(yè)單位，行業(yè)和區(qū)域性調(diào)解組織也得到較快發(fā)展，目前全市共有各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì) 1867 家，基本做到 “ 有 9 （民間）糾紛就有（人民）調(diào)解組織 ”。二是專兼結(jié)合、以專帶兼的調(diào)解員隊(duì)伍漸具規(guī)模。一大批高素質(zhì)、具有法律專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍，目前全市共有專、兼職調(diào)解員近 17000 名，其中專職調(diào)解員 800 多名，律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員等專業(yè)力量也積極參與人民調(diào)解工作，全市 250 多家律師事務(wù)所、上千名律師參與調(diào)解糾紛近累計(jì)萬(wàn)宗，成為社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào) 解工作新的力量。三是人民調(diào)解保障體系逐步健全。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入逐年加大， 2020 年全市共投入人民調(diào)解工作包括指導(dǎo)人民調(diào)解工作、調(diào)委會(huì)和調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到 700 多萬(wàn)， 2020 年預(yù)算進(jìn)一步增加至近 900 萬(wàn)元，為人民調(diào)解工作深入發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。 深圳市構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，重點(diǎn)是編織、建設(shè)好六張網(wǎng)，即情報(bào)信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)和區(qū)域協(xié)防網(wǎng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的建設(shè)，深圳警方摸索出了一些有針對(duì)性、操作性的好做法，如羅湖警方把六張網(wǎng)分解為區(qū)域五大工 程，成立專職社區(qū)警務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員的管理；福田警方利用優(yōu)勢(shì)科技力量，開(kāi)發(fā)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打防管控結(jié)合，著力打擊犯罪；龍崗警方狠抓大鵬半島試點(diǎn)工作，并加強(qiáng) “警企聯(lián)動(dòng) ”，充分發(fā)揮企事業(yè)單位內(nèi)保力量的作用，加強(qiáng)安全防范，以及信息錄入、居住證辦理等工作；坪山警方則依靠坪山新區(qū)管委會(huì)，全區(qū)動(dòng)員，并開(kāi)創(chuàng)性地運(yùn)用 “三送三求 ”工作法，即 “一送服務(wù)，求理解；二送文化，求支持；三送平安，求共識(shí) ”，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。 10 （三）流動(dòng)人口服務(wù)和管理。 江蘇省常州市通過(guò)實(shí)行以房管人、以業(yè)管人、以證管人等舉措，探索出了一條流 動(dòng)人口管理服務(wù)工作的新路子，促進(jìn)了 “平安常州 ”建設(shè)。該市首先實(shí)行以房管人。通過(guò) “流動(dòng)人口管理服務(wù)中心 ”或中介物業(yè)公司對(duì)出租屋進(jìn)行托管，尤其為出租人及承租人提供房源、招租、納稅、家政等多元化服務(wù)，有效規(guī)范了房屋租賃行為。對(duì) “城中村 ”、 “城郊村 ”等流動(dòng)人口集聚的重點(diǎn)區(qū)域，全市不定期組織公安、城管、工商、衛(wèi)生等部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理。實(shí)行以業(yè)管人，是該市管理服務(wù)流動(dòng)人口的又一做法。他們對(duì)用工人數(shù)多、且符合自主管理?xiàng)l件的廠企單位，通過(guò)簽訂管理責(zé)任書，指導(dǎo)建立流動(dòng)人口協(xié)管組織，落實(shí)流動(dòng)人口登記辦證、法 制教育、技能培訓(xùn)、安全管理等日常工作。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)、建筑工地、路邊店等外來(lái)務(wù)工 人員比較集中的場(chǎng)所或部位，也通過(guò)簽訂責(zé)任書，確定經(jīng)營(yíng)業(yè)主的管理義務(wù)。對(duì)旅店業(yè)、留宿浴室，通過(guò)安裝旅館信息系統(tǒng)，將全市賓館飯店、留宿浴室全部納入系統(tǒng)管理。針對(duì)流動(dòng)人口中無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)合法身份的 “三無(wú)人員 ”，常州市重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)登記辦證率，通過(guò) “以證管人 ”，形成無(wú)證寸步難行的嚴(yán)管氛圍。同時(shí)進(jìn)一步完善現(xiàn)行暫住證的內(nèi)在功能，改變流動(dòng)人口 頻繁變動(dòng)、重復(fù)辦證、一人多證的情況，在全市范圍內(nèi)實(shí)行暫住證注冊(cè)制度，保證 “一證走遍常州 ”。 （四）城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理改革。 湖北省 宜昌市通過(guò)居委會(huì)直接選舉，從根本上完成了社區(qū)管理體制的改革，徹底改變了過(guò)去社區(qū)居委會(huì)與政府之間的依附關(guān)系，明確了政府與社區(qū)居委會(huì)之 11 間的 “指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督 ”的關(guān)系。同時(shí)實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理和 “選聘分離 ”，根據(jù)居民戶數(shù)的一定比例，城區(qū)共劃分為 1287個(gè) “網(wǎng)格 ”，每個(gè)網(wǎng)格目前配備一名管理員，每名管理員全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理等六項(xiàng)職責(zé)。 通過(guò)建立專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，既保證了政府各項(xiàng)行政和社會(huì)管理工作在社區(qū)的落實(shí)，又確保了社區(qū)居委會(huì)民主自治職能的歸位，從而促進(jìn)了社區(qū)依法自治和政府依法行政。 （五）社會(huì)組織管理。 北京 市 按照 “寬審批、嚴(yán)監(jiān)管 ”的指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)和管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。一是解決注冊(cè)難題，四類審批全放開(kāi)。從 2020年起，北京對(duì)社會(huì)組織登記審批大開(kāi)綠燈，工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織的成立審批全部放開(kāi)，不需要主管部門審批， 實(shí)行民政部門直接登記，建立 “一口審批 ”綠色通道， “一條龍 ”為社會(huì)組織辦理登記業(yè)務(wù)，徹底解決 “找主管單位難 ”的問(wèn)題。二是促進(jìn)良性發(fā)展，后續(xù)執(zhí)法不手軟。降低社會(huì)組織的登記門檻，實(shí)行 “寬審批 ”，還要 “嚴(yán)監(jiān)管 ”。所謂 “嚴(yán)監(jiān)管 ”，就是健全完善社會(huì)組織監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的后續(xù)執(zhí)法力度，確保社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展，從而最大限度地激發(fā)社會(huì)的活力。市民政部門將評(píng)估社會(huì)組織情況，建立社會(huì)組織等級(jí)管理體系，實(shí)行社會(huì)組織分級(jí)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的日常管理、活動(dòng)管理和監(jiān)督管理，并完善社會(huì)組織信息披露制度和公開(kāi)承諾制度。北京 還 將建立第三方評(píng)估機(jī)制，利用專業(yè)機(jī)構(gòu) 12 對(duì) 300 家社會(huì)組織進(jìn) 行評(píng)估。三是政府有效扶持，財(cái)政出錢買服務(wù)。為了扶持培育社會(huì)組織， 該市 將加大政府購(gòu)買社會(huì)組織公益服務(wù)和社會(huì)資源配置的力度。 2020 年，北京市、區(qū)兩級(jí)共拿出 1億元用于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，今年這項(xiàng)投入將翻一番，達(dá)到 2 億元。此舉旨在更好地發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用。政府通過(guò)公益創(chuàng)投、項(xiàng)目招投標(biāo)和資助補(bǔ)貼等方式，購(gòu)買 600 項(xiàng)社會(huì)組織公益服務(wù)
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1