【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，報(bào)告指出：要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。首次將生態(tài)文明建設(shè)放在了突出位置，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)、山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 10 實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 其根本動(dòng)力就是發(fā)展綠色消費(fèi)。 國(guó)家部門、各地政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2020 年 1 月 21 日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了“高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法”。 ① 5 月 9 日，又發(fā)布了“關(guān)于下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)的通知”，公布了各地區(qū)推廣節(jié)能照明產(chǎn)品的任務(wù)，實(shí)施步驟等。這一政策的出臺(tái)，必將極大地刺激高效照明產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也將帶來經(jīng)濟(jì)效益及巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益 。 安徽銅陵市 市政府出臺(tái)《銅陵市引導(dǎo)綠色消費(fèi)促進(jìn)政策》?！洞龠M(jìn)政策》鼓勵(lì)商業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)在新建、改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)過程中，廣泛使用先進(jìn)節(jié)能降耗產(chǎn)品。對(duì)于采用的技術(shù)、工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)內(nèi) 領(lǐng)先水平，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在本行業(yè)能起到示范帶頭作用的，原則上按其投資總額的 10%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過 50萬元。對(duì)再生資源回收利用龍頭企業(yè)在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)立管理規(guī)范的再生資源 “ 綠色回收站 (亭 )” 30 個(gè)以上、圍繞產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立固定或流動(dòng)的生產(chǎn)性再生資源 “ 綠色回收站 (亭 )” 20 個(gè)以上并實(shí)行連鎖 。 （二） 、我國(guó)有關(guān)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制相關(guān)措施。 為了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家將采取六大措施 ,推動(dòng)全社會(huì)走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。 ② 第一是加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法律法規(guī)。著手制訂綠色消 費(fèi)、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度；制訂充分利 ① 王勁峰 、 王殊壬：“政策引導(dǎo)綠色消費(fèi) — 以節(jié)能燈推廣為例”，載《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》 2020 年第 6 期。 ② 《發(fā)展首都綠色流通事業(yè)的對(duì)策研究》課題組：“我國(guó)綠色消費(fèi)影響因素的剖析”，載 《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》 2020 年第 4 期。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 11 用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。 第二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)作用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，繼續(xù)探索新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式，積極創(chuàng)建生態(tài)省、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。 第三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)；用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié) 能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。 第四是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)；各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過 15014000 環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品；逐步制定鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。 第五是探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，要改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，開展綠色經(jīng)濟(jì)核算，并納人國(guó) 家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。目前，將重點(diǎn)開展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保護(hù)效益的計(jì)量方法和技術(shù)研究工作，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算試點(diǎn)。 第六是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ) ,以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵 ,開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。 （三） 、我國(guó)現(xiàn)行綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制相關(guān)立法實(shí)踐。 ① 綠色消費(fèi)立法目前在我國(guó)基本上處于意識(shí)的萌發(fā)狀態(tài)?，F(xiàn)有關(guān)于綠色 ① 參見邱晗：“綠色消費(fèi)促進(jìn)法律制度研究”，載《江西財(cái) 經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》 2020 第 10期。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 12 消費(fèi)的立法也只是現(xiàn)有的出現(xiàn)在其他相關(guān)法律規(guī)定中，《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十六條規(guī)定各級(jí) 人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。 2020 年向人大起草的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》中涉及以下 8 方面的內(nèi)容：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐和示范制度；生產(chǎn)者的衍生和產(chǎn)品回收制度；綠色消費(fèi)制度；重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施體制；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾參與制度。綠色消費(fèi)制度是其內(nèi)容的一部分。就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有的消費(fèi)模式來看，綠色消費(fèi)應(yīng)該單獨(dú)立法 。 4 我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制存在的問題及完善建議 我國(guó)綠色消費(fèi)存在的問題 就我國(guó)現(xiàn)狀現(xiàn)狀看，制約著綠色消費(fèi)的因素可從如下幾個(gè)方面著手探討。 第一，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)民消費(fèi)水平。 一方面消費(fèi)者的收入水平很大程度上決定了消費(fèi)者對(duì)綠色支付的能力，綠色商品，綠色服務(wù)的價(jià)格成本相對(duì)高，對(duì)消費(fèi)者的支付能力有一定要求。另一方面綠色產(chǎn)品開發(fā)不足也是我國(guó)綠色消費(fèi)程度不夠的原因之一，消費(fèi)決定著生產(chǎn)，但生產(chǎn)反過來影響消費(fèi)。如果存在約束消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品的因素，或制造商提供綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)基礎(chǔ)不存在，在利潤(rùn)最大化的情況下，制造商往往不會(huì)選擇綠色生產(chǎn)方式。畢竟企業(yè)以利益為第一選擇，在選擇綠色生產(chǎn)不能獲得其他 投資的利潤(rùn)水平時(shí)，其生產(chǎn)開發(fā)的積極性就不存在了。所以，在我國(guó)綠色生產(chǎn)還沒有達(dá)到規(guī)模，消費(fèi)者對(duì)于綠色產(chǎn)品山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 13 的選擇余地就大大縮小。 ① 第二，國(guó)民消費(fèi)傾向與環(huán)保意識(shí)。近現(xiàn)代中國(guó)為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽略了許多環(huán)境保護(hù)、人類身體健康的問題，一味的促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)使得中國(guó)人漸漸淡泊了環(huán)保、生態(tài)的意識(shí)，這樣使得綠色消費(fèi)難以發(fā)展。 消 費(fèi)意識(shí)對(duì)人的消費(fèi)行為有很大的影響，樹立科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)觀或生態(tài)消費(fèi)意識(shí)，是衡量一個(gè)國(guó)家 和民族文明程度的重要標(biāo)志。我國(guó)居民的消費(fèi)意識(shí)雖然近一些年來雖有很大的提高，但與綠色消費(fèi)的需要還有很大的距離，相當(dāng)一部分 人不知道什么是綠色食品，也沒有意識(shí)到環(huán)境問題與自身的密切關(guān)系，往往認(rèn)為綠色消費(fèi)是政府的事情，與自己利害關(guān)系不大，不僅很大程度上忽視各種小事、細(xì)節(jié)，還會(huì)做出污染環(huán)境、破壞生態(tài)的舉動(dòng)，也有一部分人為了追求眼前的利益，完全不計(jì)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存，為了蠅頭小利破壞環(huán)境。還有一部分消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，偏離自己的理性判斷，如超出實(shí)際消費(fèi)能力的高消費(fèi)，超出實(shí)際需求的炫耀性消費(fèi)、奢侈型消費(fèi)等。 上述幾種消費(fèi)清醒因其不具長(zhǎng)久性、不具代表性而使社會(huì)需求失真，容易產(chǎn)生供需失衡，容易刺激低收入階層的不平衡，引發(fā)社會(huì)的不安定因素，嚴(yán)重阻礙綠色 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 如果消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)有科學(xué)的認(rèn)知，對(duì)生活質(zhì)量的要求提高，吃、穿、用、住更注重環(huán)保、對(duì)水、空氣等公用性消需的質(zhì)量要求更迫切，則會(huì)引導(dǎo)綠色消費(fèi)的潮流，成為促進(jìn)綠色消費(fèi)的重要途徑。 第三，我國(guó)現(xiàn)行政策與相關(guān)措施仍然不夠存進(jìn)全民的綠色消費(fèi)、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有專門的立法來引導(dǎo)整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)的過程，而且應(yīng)該落實(shí)到具體過程上。 對(duì)于中國(guó)目前的發(fā)展水平，想要建設(shè)完整的法律機(jī)制來引導(dǎo)綠色消費(fèi) ① 參見李建勛：“ 中國(guó)綠色消費(fèi)制度困境與路徑選擇 ” ，載《 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 》 2020 年第 10期 。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 14 并不是一蹴而就的事。但應(yīng)該著手綢繆，一步一步來完善。 我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制的完善建議 國(guó)家和國(guó) 際的法律往往落后于事態(tài)的發(fā)展，人類的法律制度必須不斷完善，使人類的活動(dòng)與自然界的永恒的普遍規(guī)律相協(xié)調(diào)。這就要求我們必須從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，推動(dòng)其向可持續(xù)發(fā)展法律制度的變遷，并且按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展法律制度的創(chuàng)新。我國(guó)綠色消費(fèi)的推進(jìn)急需綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)立法，來制約和引導(dǎo)消費(fèi)模式的逐步轉(zhuǎn)變。 非綠色消費(fèi)行為在我國(guó)仍然十分普遍，正在嚴(yán)重影響我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色消費(fèi)具有“正能量”推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì) 的構(gòu)建。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)在面臨的困境，究其根源在于政府缺失正確引導(dǎo)綠色消費(fèi)，沒有有效利用法律手段來激勵(lì)綠色消費(fèi)。我國(guó)綠色消費(fèi)的發(fā)展急需相關(guān)法律機(jī)理機(jī)制的“令行禁止”。即不提倡、政治甚至禁止非綠色生產(chǎn)、消費(fèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)甚至規(guī)定綠色消費(fèi)模式。 結(jié)合目前我國(guó)的綠色消費(fèi)的困境和日、德關(guān)于建立促進(jìn)綠色消費(fèi)的法律政策體系，我國(guó)綠色法律激勵(lì)機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面發(fā)展和完善。 （一）、立法層面：立法先行 ,依法推動(dòng)綠色消費(fèi)的健康發(fā)展。 對(duì)于綠色消費(fèi)促進(jìn)的規(guī)范和具體要求分散體現(xiàn)在各部不同的法律法規(guī)中，主要體現(xiàn)在那些有關(guān)污染預(yù)防的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)立法中，比如企業(yè)排放、環(huán)境污染、資源保護(hù)和回收等方面 ,都在一定程度上體現(xiàn)了促進(jìn)綠色消費(fèi)的要求。 ① ① 高輝清 、 錢敏澤 、 郝彥飛：“建立促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策體系 —— 日、德經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)借鑒”，載《經(jīng)濟(jì)觀察》 2020 年第 8 期。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 15 （二）、政府政策方針層面：整頓、規(guī)范綠色消費(fèi)市場(chǎng)。 首先，要制定綠色消費(fèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)加入 WTO，這些制度和法規(guī)還必須盡量與國(guó)際市場(chǎng)接軌，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際環(huán)境標(biāo)志 ,有助于打破國(guó)際市場(chǎng)的“綠色壁壘”，增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。立法的目的是為了執(zhí)法，確保綠色市場(chǎng)的有序性，增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買信心。第三 ,要求政府進(jìn)行稅收制度改革，增加生態(tài)稅，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)加以扶持，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的企 業(yè) ,增加征收環(huán)境成本稅，超過限度必須 叫停。這樣技能保證公平競(jìng)爭(zhēng)，又能促進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展。最后 ,重視科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)、流通、回收環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)，開發(fā)節(jié)能節(jié)源、無公害的綠色產(chǎn)品，實(shí)行無污染包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，建立有序的廢棄物處理和回收體系。 ① （三） 、國(guó)民意識(shí)層面：綠色消費(fèi)教育、加深綠色消費(fèi)法律意識(shí)。意識(shí)是行為的先行體，樹立了綠色觀念，人們就會(huì)自覺地追求綠色的生活方式，進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而默認(rèn)的實(shí)現(xiàn)了綠色消費(fèi)模式。 ① 參見黃賢鎖：“強(qiáng)化政府職能 發(fā)展綠色消費(fèi) ” ， 載 《 福建 財(cái)會(huì)管理干部學(xué)報(bào) 》 2020 第 1 期 。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 16 結(jié)論 綜合以上論述，可以得知造成我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀的原因：國(guó)民 消費(fèi)水平低下；國(guó)民消費(fèi)傾向和環(huán)保意識(shí)淡薄；我國(guó)綠色消費(fèi)法律 立法的欠缺 。 如何完善我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，立法先行，制定促進(jìn)綠色消費(fèi)的法律、法規(guī)，通過法律激勵(lì)綠色消費(fèi)，規(guī)范綠色消費(fèi)；第二，政府需要貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，及促進(jìn)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制的方針、政策和措施；第三，加強(qiáng)綠色消費(fèi)法律意識(shí)，通過綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制逐步改變國(guó)民的消費(fèi)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。 對(duì)于我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展，最核心的是立法先行， 主要體現(xiàn)在那些有關(guān) 生態(tài)環(huán)境的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中，如企業(yè)排放、環(huán) 境污染、資源保護(hù)和回收等方面 ，此外，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的“綠色法律、法規(guī)”也十分重要，以及環(huán)境預(yù)防和治理的相關(guān)立法，都有利于我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制的完善與發(fā)展，在此希望在不久的將來我國(guó)綠色消費(fèi)法律激勵(lì)機(jī)制發(fā)展得十分理想。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 17 參考文獻(xiàn) [1]崔成，牛建國(guó) .《日本綠色消費(fèi)與綠色采購(gòu)促進(jìn)政策》 [J].國(guó)外能源 ,2020，（ 6） . 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