【文章內(nèi)容簡介】 篇文章的 主體部分分為緒論、 我國發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中的問題 分析和 我國發(fā)展城鎮(zhèn)化 的 對策研究 三部分。 第一部分為緒論。 在緒論中說明了 研究我國城鎮(zhèn)化發(fā)展 的背景及意義。 第二部分為 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題 分析。在這一部分中， 詳細說明了發(fā)展城鎮(zhèn)化的好處和不足之處，還有在發(fā)展過程中遇到的問題。 最后一 部分為 如何解決城鎮(zhèn)化建設中遇到的問題 。在 這個 部分 中 ， 從規(guī)劃、基礎設施、 環(huán)境及制度改革四個方面對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策方針進行探討，最后得出這四個方面的對策都是具有可行性的結(jié)論。 李勝男：我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對策研究 第 2 頁 共 13 頁 2 城鎮(zhèn)化的介紹 概念 城鎮(zhèn)化 也就是俗稱的非農(nóng)業(yè)化，就是指在不犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，使農(nóng)村人口不斷向城市聚集，增加城鎮(zhèn)規(guī)模 。 勞動力從農(nóng)村流向城市，本身即為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志。 農(nóng)村勞動力從從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，把他們分配到城市中的工業(yè)部門，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有了明顯分工，又促進了城鄉(xiāng)一體化，促進了整體經(jīng)濟發(fā)展，達到了先富帶 動后富的戰(zhàn)略發(fā)展目標，實現(xiàn)了共同富裕。 發(fā)展意義 工業(yè)化創(chuàng)造供給， 而 城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求 。 城鎮(zhèn)化蘊含 著 巨大 的 內(nèi)需。 目前， 我國最大的內(nèi)需 就是 城鎮(zhèn)化 的 發(fā)展， 特別 是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。首先，城鎮(zhèn)化可以引發(fā)消費 者的 需求。推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于大批農(nóng)民進入城市，變農(nóng)民消費為市民消費。 與此 同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提高農(nóng)民收入水平，使農(nóng)村潛在的消費需求變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求。其次，城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，有利于加快城鎮(zhèn)的交通、供水、供電、通信、文化娛樂等 公用基礎設施建設，給建筑和房地產(chǎn)市場帶來巨大需求，并帶動多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第三，城鎮(zhèn)化能夠助推服務業(yè)發(fā)展 ，服務業(yè)水平的提高，很大程度上得益于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。伴隨著技術(shù)進步，工業(yè)逐漸由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，工業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸收能力逐漸飽和，服務業(yè)成為吸納富余勞動力的主體。第五， 推動城鎮(zhèn)健康發(fā)展。 實現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動，推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟圈、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。 2020 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 3 頁 共 13 頁 3 我國城鎮(zhèn)化的 現(xiàn)狀及特點 城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化、非農(nóng)化 改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合國力持續(xù)提高，人均 GDP 從改革開放初期不足 200 美元一路攀升，并于 2020 年首次突破 1000 美元（ 1090 美元）， 2020年為 1269 美元， 2020 年更是達到 1703 美元。我國城鎮(zhèn)化進程雖然自改革開放以來也是在持續(xù)推進，特別是 1996 年以來更是年均提高 個百分點，并于 2020 年達到%。如表 31 所示的各類型國家經(jīng)濟水平與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，我們可以了解到 21 世紀以后，我國城鎮(zhèn)化水平 與經(jīng)濟發(fā)展水平大體上已經(jīng)適應，今后在增長城鎮(zhèn)化數(shù)量的同時，還應把目光更多地放在城鎮(zhèn)化 落后的質(zhì)量問題上。 表 31 系統(tǒng)模塊劃分 [13] 國家種類 人均收入（美元） 城鎮(zhèn)化水平（ %） 低收入國家 490 29 中等收入國家 2590 61 中下等收入國家 1740 56 中上等收入國家 4600 73 低和中等收入國家合計 1190 40 高收入國家 25870 78 世界合計 5130 46 我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化相比仍然處于大幅落后的局面，盡管新中國成立以來我國城鎮(zhèn)化一直大大落后于 工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化，但是該城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀正在慢慢破壞產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會的穩(wěn)定。這種滯后現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在全國層面上，在各?。▍^(qū)、市）域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、非農(nóng)業(yè)化的關(guān)系也同樣存在這種現(xiàn)象。 由表二可知，我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是不均衡的。 東北部地區(qū)的城鎮(zhèn)化 率 是 在 東部地區(qū) 、 全國平均 、 中部地區(qū) 和 西部地區(qū) 最高的 ， 最低的為西部地區(qū)，中間分別由高到低為東部地區(qū)、全國平均和中部地區(qū)。 然而 雖然東部地區(qū)的工業(yè)化率還是非農(nóng)業(yè)化率都位居四大地區(qū)之首，但東北地區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展最為協(xié)調(diào)的地區(qū)，其次是 東部地區(qū)；而中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)象最明顯，甚至超過西部地區(qū) 。 李勝男：我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對策研究 第 4 頁 共 13 頁 表 2 我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和非農(nóng)化水平 [6] 項目 東部地區(qū) 中部地區(qū) 西部地區(qū) 東北地區(qū) 全國平均 城鎮(zhèn)化率（ %） 工業(yè)化率（ %） 非農(nóng)業(yè)化率（ %） 城鎮(zhèn)化 工業(yè)化（ %） 城鎮(zhèn)化 非農(nóng)化（ %） 城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)基本合理 如果一個國家生產(chǎn)力發(fā)展得好的話，那么該國的城鎮(zhèn)化也應該在穩(wěn)步發(fā)展。這就說明城鎮(zhèn)化建設離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設中起著至關(guān)重要 。但是這種功能只能在整個城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮而不能獨立發(fā)揮出來。因此，要想將城鎮(zhèn)職能依次有序的逐級發(fā)揮出來，慢慢地擴散到整個體系當中，應當避免出現(xiàn)斷層少環(huán)節(jié)的情況，保持不同規(guī)模等級城鎮(zhèn)之間的合理比例，從而建設合理的城鎮(zhèn)體系。 由城鎮(zhèn)規(guī)模等級分布模型可以看出，只有 絕大多數(shù) 城市 都分布在中部和底部 ， 只有僅僅一小部分頂部，并且城鎮(zhèn)數(shù)量隨著序數(shù)的降低它們的數(shù)量越來越多，越到底層，小城鎮(zhèn)就越能占據(jù)主導地位 ，我們不難發(fā)現(xiàn)該等級分布模型呈現(xiàn)典型的 金字塔型 。然而， 不同 的 國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度 和城鎮(zhèn)化 發(fā)展 水平也不同，所以我國各地 區(qū) 的 制定的 城鎮(zhèn)體系不應 完全仿照 金字塔模型 ， 應當在 參考 的前提下 ，選 出 適合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)。 城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異明顯 我國地區(qū)數(shù)量眾多，地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟水平 、 文明程度各不相同， 這就導致各 地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設速度 不一致問題的出現(xiàn) 。從城鎮(zhèn)分布密度來看，?。▍^(qū)、市）域之間差異較為懸殊（圖 31），共有 8 個?。▍^(qū)）域低于全國平均水平。如圖可知，我國城鎮(zhèn)分布密度最高的是上海，約 140 座 /萬平方公里，其次為江蘇、天津兩城市城鎮(zhèn)密度分布不分上下，密度最低的要屬西藏、新疆和青海等偏遠人口少占地面積大的地區(qū)。 2020 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 5 頁 共 13 頁 圖 31 我國不同?。▍^(qū)、市）域城鎮(zhèn)分布密度 小城鎮(zhèn)發(fā)展需進一步引導和扶持 小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化中心，要想提高我國城鎮(zhèn)化水平就必須優(yōu)先促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 城鎮(zhèn)的發(fā)展需要政府更多相應政策 的引導與 扶持 ,但是從目前的情況來看 ,我國設計與小城鎮(zhèn)發(fā)展的各種政策不僅不能推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展 ,反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進的腳步，例如大城市的戶籍管理制度，很多小城市甚至農(nóng)村的居民為了讓自己的子女生活的更好，擁有更好的教育，不惜花重金給子女買大城市的戶口，這就反而減慢了小地區(qū)的發(fā)展，進而更加拉大了城鄉(xiāng)差距，更加不利與小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 城鎮(zhèn)化的特點 以人為本，重質(zhì)量輕速度 自 2020 年十六大提