【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，其個(gè)人所得稅按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。 。 （ 1）經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的科技新產(chǎn)品（國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品和省內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品），自認(rèn)定之日起， 3 年內(nèi)所繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方分成部分， 60％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼，用于該項(xiàng)目的新技術(shù)開(kāi)發(fā)。 （ 2）企業(yè)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，凡屬開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品且符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，按 40％的比例抵免企業(yè)所得稅。 （ 3）引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后 3 年內(nèi)，所繳納的企業(yè)所得稅 60％列收列支，用于該項(xiàng)目的基本建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)資金貼息。 （ 4）對(duì)企業(yè)從境外引進(jìn)用于技術(shù)創(chuàng)新的軟件、專利、設(shè)備、樣品和樣機(jī)，經(jīng)省科技行政部門認(rèn)定，可向國(guó)家申請(qǐng)免征關(guān)稅。 （ 5）增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，可按法定 17％的稅率征收后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò) 6％的部分實(shí)行列收列支，作為政府補(bǔ)貼。 （ 6）對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 （ 7）軟件開(kāi)發(fā)企 業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。 （ 8）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)支出的費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本；年增幅在 10％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的 50％抵扣應(yīng)稅所得額。 （ 9）經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的各類技術(shù)交易所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定之年度起 3 年內(nèi)，所繳納的企業(yè)所得稅 60％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。 。 （ 1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己繁育、引進(jìn)經(jīng)審定的各種良種良苗、飼（餌）料等，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在試驗(yàn)期間免征 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 （ 2）科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征企業(yè)所得稅。 （ 3）科研機(jī)構(gòu)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器設(shè)備、附件及化學(xué)試劑等，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 （ 4）對(duì)社會(huì)力量，包括企業(yè)單位（不含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和個(gè)體工商戶，資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)主管部門審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng) 納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 （ 5）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，參照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈(zèng)的稅務(wù)處理辦法，可以在資助企業(yè)計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額時(shí)全額扣除。 （ 6）改制中的科研機(jī)構(gòu)，允許將其固定資產(chǎn)作為抵押，向商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款；將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除單純的出租以外，免征國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；在行政劃撥土地范圍內(nèi)新建科研用房、中試車間、興辦科技產(chǎn)業(yè)等基建項(xiàng)目免征土地出讓金地方財(cái)政收入部分；興建的科研用房和 職工宿舍，免交市政公用設(shè)施配套費(fèi)；中試產(chǎn)品、科研產(chǎn)品繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方分成部分和從事科研所得上繳的所得稅及其他規(guī)費(fèi)，采取列收列支辦法，全額作為政府的資本金投入。 （ 7）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，自 2020 年至 2020 年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。 （ 8）對(duì)進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 5年內(nèi)繼續(xù)享受對(duì)科研事業(yè)單位的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 七、改革科技投資機(jī)制，多渠道加大科技投入 。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入比例，國(guó)有大中型 生產(chǎn)性企業(yè)可達(dá)到 2％以上，省重點(diǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的依托企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可達(dá)到 5％以上。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，年終考核時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。 。從 2020 年開(kāi)始，將各類科研機(jī)構(gòu)被減撥下來(lái)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，一部分作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過(guò)專家評(píng)審和項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，尤其是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；一部分作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持我省有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)類和公益類科研機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試轉(zhuǎn)化基地和公益服務(wù)項(xiàng)目。 。全省各級(jí)財(cái)政科技投 入的增長(zhǎng)速度一般應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度。從 2020 年開(kāi)始，尚未安排科技三項(xiàng)費(fèi)用的市縣，必須在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以安排；省本級(jí)和有條件的市縣，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出要盡快達(dá)到同級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的 1％以上。確保財(cái)政對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入總量逐年有所增加。在保證財(cái)政對(duì)科技總投入依法增長(zhǎng)的同時(shí)，要合理調(diào)整投入結(jié)構(gòu)和投入方式，提高財(cái)政資金的啟動(dòng)效應(yīng)、聚集效應(yīng)和使用效益。 設(shè)立省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。從 2020 年起，省財(cái)政每年撥出?？睿С质≈攸c(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；同時(shí)吸引企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)投入 資金。 對(duì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目予以定額貼息或全額貼息支持，貼息期限一般不超過(guò) 2 年，單項(xiàng)貼息總額一般不超過(guò) 500 萬(wàn)元。 省財(cái)政 5 年內(nèi)撥款 2020 萬(wàn)元，設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。繼續(xù)設(shè)立“ 省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，資金來(lái)源為國(guó)內(nèi)外貸款、企業(yè)債券和部分財(cái)政專項(xiàng)收入等。每年繼續(xù)由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于百項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。 各市縣應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況采取有效措施，為本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)措施提供必要的資金支持。 科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)本省有實(shí)力的企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)瓊開(kāi)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，以入股等投資方式參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資額占項(xiàng)目總投資額比重不低于70％的，每年可按當(dāng)年項(xiàng)目總收益的 3％ — 5％提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償當(dāng)年和以后年度的投資性虧損。優(yōu)先支持符合條件的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)上市?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資公司從獲利年度起 5 年內(nèi)，所繳納企業(yè)所得稅 60％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。 鼓勵(lì)發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢公司，評(píng)估和推薦高新技術(shù)項(xiàng)目，并 可接受企業(yè)的委托對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行管理。 。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，針對(duì)我省各類科技企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極提供相應(yīng)的授權(quán)授信、信貸品種和擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入；對(duì)符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)放科技貸款和技改貸款；對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目，更要提高貸款的支持力度。 八、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)科技人才建功立業(yè) 。辦好我省唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) —— 國(guó)際科技工業(yè)園（簡(jiǎn)稱國(guó)科園，下同），使之成為我省技術(shù)創(chuàng)新的中心、科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園，加快吸引適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。國(guó)科園從 2020年開(kāi)始，其各種應(yīng)繳地方稅費(fèi)以 1999 年為基數(shù)的增量部分 5 年內(nèi)全部返還，用于國(guó)科園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持國(guó)科園采取換地權(quán)益書(shū)的方式盤(pán)活閑置土地，支持國(guó)科園股份公司按照有關(guān)規(guī)定債轉(zhuǎn)股或增資擴(kuò)股。加快 熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，并參照享受給予國(guó)科園的優(yōu)惠政策。 抓好重點(diǎn)科技園區(qū)綜合配套改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力 要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，保證投資者的利益，健全科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、公證、保險(xiǎn)、銀行、學(xué)校等支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。 、重科技的干部隊(duì)伍。加快制定和實(shí)施建設(shè)高層次人才隊(duì)伍的中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)抓好科技帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三支隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨校要把現(xiàn)代科技知識(shí)列入干部培訓(xùn)課程，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人員也要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。從 2020 年起，全省每年選派一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者和科技骨干到國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市或國(guó)外培訓(xùn)，有計(jì)劃地充實(shí)到黨政綜合部門、國(guó)有及國(guó) 有控股的大中型企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的重要崗位。 ，多渠道培養(yǎng)中高級(jí)科技人才。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，高等院校要通過(guò)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展新興工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和海島旅游業(yè)等急需的應(yīng)用學(xué)科，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。采取多種形式大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批適用的中高級(jí)技術(shù)人才，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與高等院校聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士研究生。支持境內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在瓊創(chuàng)辦研究院、研究生分院、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)中心、博士后流 動(dòng)站和工作站。 。鼓勵(lì)用人單位聘請(qǐng)身體好、高水平的離退休老專家從事技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和咨詢工作，不擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，不占所在單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位職數(shù)。創(chuàng)造條件讓年輕有為的科技人才脫穎而出，有杰出成就的年輕科技人員可破格晉升技術(shù)職務(wù)，不受學(xué)歷和資歷限制。認(rèn)真落實(shí)省政府頒布的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定的有關(guān)規(guī)定。 。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才重要作用的同時(shí)，加大高級(jí)人才的引進(jìn)工作力度，有關(guān)政策另行制 定。 引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)的科技人才，各相關(guān)部門和單位要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，從優(yōu)從快辦理其本人及隨遷家庭成員的落戶、住房、社會(huì)保障等手續(xù)，安排好其配偶、子女的就業(yè)、入學(xué)，千方百計(jì)幫助科技人才解決工作和生活上的實(shí)際問(wèn)題。 鼓勵(lì)境外科技人員以及出國(guó)留學(xué)人員來(lái)瓊工作，保證來(lái)去自由，個(gè)人所得合法收入可自由匯出。重點(diǎn)支持國(guó)科園建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸引各類留學(xué)人員投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果，省、市給予一定的資金引導(dǎo)。 。在我省注冊(cè)并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)（含民營(yíng)科技企業(yè)）的企業(yè)主要管 理人員和骨干技術(shù)人員因公出境，可授權(quán)省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門辦理政審手續(xù)。因公出境的，可辦理 1 年內(nèi)審批多次出境手續(xù)；戶口在 或在 居住 1 年以上的，因業(yè)務(wù)需要出國(guó)或赴香港特別行政區(qū)從事商務(wù)、培訓(xùn)等非公務(wù)活動(dòng)，可在公安出入境管理部門申辦 5 年有效因私護(hù)照及一次或多次往返香港特別行政區(qū)通行證。 九、鼓勵(lì)科技要素參與分配，建立科技人員收入與貢獻(xiàn)直接掛鉤的機(jī)制 。技術(shù)成果經(jīng)取得資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后可以作價(jià)入股，高新技術(shù)成果作價(jià)金額入股的比例可以達(dá)到企業(yè)注冊(cè)資本的 35％。技術(shù)成果持有 者與應(yīng)用者另有約定的除外。 技術(shù)成果作價(jià)入股時(shí)，技術(shù)成果的完成者應(yīng)當(dāng)從技術(shù)成果入股股份中獲得與其貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)墓煞?，所占比例不受限制? 項(xiàng)目津貼制。改制后的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目工資，其他機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目津貼。項(xiàng)目工資或項(xiàng)目津貼所占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目委托方審定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，可從該項(xiàng)目每年取得的凈收入中提取 3％以上的比例分 配給有關(guān)人員，其主要技術(shù)人員和管理人員的所得不低于分配總額的 50％。 企事業(yè)單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，可從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取5％以上的比例分配給有關(guān)人員，主要完成人的所得不低于分配總額的 50％。企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)時(shí)，可從其所得凈收入中提取 30％以上的比例分配給有關(guān)的科技人員，主要人員的所得不低于分配總額的 50％。 。被單位選派承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦 、租賃企業(yè)的科技人員，其收入與單位分成時(shí)，個(gè)人收入不得低于承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃凈收入的 60％。 科研機(jī)構(gòu)的科技人員，經(jīng)單位同意兼職的，兼職所得收入與單位分成時(shí)，個(gè)人所得不得低于凈收入的 40％。在不侵犯本單位權(quán)益的前提下，經(jīng)單位同意業(yè)余兼職的合法收入全部歸己。 十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化工作 、政府及各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各級(jí)黨委、政府都要把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一件大事擺上重要議事日程，充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、組織協(xié) 調(diào)和宏觀指導(dǎo)等方面的手段，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)方針政策。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的辦法。 黨委和政府的各個(gè)部門要緊密合作，形成合力，共同搞好科技體制改革，研究制