【文章內(nèi)容簡介】 SWOT 分析 一、商業(yè)發(fā)展總體狀況 如表 31所示：第三產(chǎn)業(yè)在 維西 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重從 2021年的 ％增加到 2021年的 ％，增長幅度達(dá) 17％；第一產(chǎn)業(yè)從 2021年的 ％下降到 2021年的％； 第二產(chǎn)業(yè)在維西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重較穩(wěn)定 ，第三產(chǎn)業(yè)的增長 比重相對穩(wěn)定 。 表 31 維西縣 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況 年份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 從上表總體看， 維西 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動軌跡與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本上相適 應(yīng)， 在國民經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，其內(nèi)部的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸改善，第一產(chǎn)業(yè)日益被興起的第三產(chǎn)業(yè)所替代。 維西縣 正處于 由傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向近郊型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 的特殊時(shí)期 ， 以后 第一產(chǎn)業(yè) 在 GDP 的比重穩(wěn)定并呈下降趨勢， 第二和 第三產(chǎn)業(yè) 未來 能夠在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。 “十五”期間， 維西縣 商貿(mào)業(yè)得到了較快的 發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 5 年來， 維西縣 社會消費(fèi)品零售總額以年均 %的速度快速增長。如圖 3－ 1 所示： 2021 年，全 縣 實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額 2億元，比 2021年增長 %，人均社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 元；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售總額 億元，較上年增長 19%，對全縣 GDP 增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 20％。 1356419865166370 5000 10000 15000 20210 250002021 年2021 年2021 年 圖 31 維西縣 社會消費(fèi)品零售總額增長示意圖 維西縣 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步增多，商業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商業(yè)設(shè)施不斷增加，商業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)程度不斷提高。近幾年來， 引進(jìn)一些 具 有一定經(jīng)營規(guī)模和競爭實(shí)力的企業(yè)，大大提升了行業(yè)的整體素質(zhì)。 二、 維西縣 商業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 維西縣 的商業(yè)發(fā)展進(jìn)行 SWOT 分析，具體分析內(nèi)容如下表 32所示： 表 32 SWOT 分析結(jié)構(gòu)表 正 面 負(fù) 面 現(xiàn)狀 /內(nèi)部 優(yōu)勢（ strengths） 劣勢（ weaknesses） 未來 /外部 機(jī)遇（ opportunities） 挑戰(zhàn)（ threats） 策略 優(yōu)勢 +機(jī)遇策略 劣勢 +機(jī)遇策略 優(yōu)勢 +挑戰(zhàn)策略 劣勢 +挑戰(zhàn)策略 （一） 維西縣 商業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 1. 區(qū)位優(yōu)勢明顯，地位不斷提升 維西位于 ”三江并流”的腹地、“川滇藏毗鄰地區(qū)”跨區(qū)域合作區(qū)和 “香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ”內(nèi)，是 國家發(fā)改委、國家旅游局和國務(wù)院西部開發(fā)辦 所 確定 的 西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。 對于維西來說，隨著“三江并流”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功，“川滇藏毗鄰地 區(qū)”跨區(qū)域合作進(jìn)程加快，勢將借東風(fēng)進(jìn)一步發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。 2. 政策導(dǎo)向 突出 ，特色逐漸形成 “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，為維西發(fā)展帶來了機(jī)遇。川、滇、藏三省區(qū)積極合作，將各自的資源 互補(bǔ) ，力圖 在中國再創(chuàng)造一個(gè)區(qū)域合作的典范 ， 形成一個(gè)集中的強(qiáng)勢品牌， 力爭 創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。 按照三省區(qū)達(dá)成的協(xié)議 ，在未來的 10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資 500億元，將三省區(qū)交界處的 9個(gè)地州市共 82個(gè)縣（區(qū)）打造成世界一流的 “ 中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 。目前 “ 香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 所涉及的區(qū)域已經(jīng)被國家發(fā)改委、國家旅游局和國務(wù)院西部開發(fā)辦確定為西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)也已列入國家 “ 十一五 ” 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)九大旅游區(qū)之一。這是目前國內(nèi)規(guī)模最大、地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。區(qū)域的合作發(fā)展，為身處其中的維西縣帶來了發(fā)展的契機(jī)。 進(jìn)一步改善 在云南省西北隅，迪慶州西南部，距省會昆明 737公里，距州府香格里拉 336公里。東與香格里拉縣隔江相望，東南與 玉龍縣 接壤，南與蘭坪縣相連，西與貢山、福貢兩縣為鄰，北接德欽縣境，是“三江”并流的黃金腹地。為了加強(qiáng)維西縣的對外聯(lián)系，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 縣 規(guī)劃維西縣的縣域道路體系采用由縣城為中心，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放射狀道路的結(jié)構(gòu)形式。 大大地改善了縣域的交通環(huán)境。 4. 生活水平提高，社會購買力較強(qiáng) 2021年全縣國民生產(chǎn)總值 104285萬元，人均 。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 ： ： 。地方財(cái)政收入 2126萬元，城鎮(zhèn)居民可 支配收入 10671元，農(nóng)民人均收入 1690元。 支柱產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。截至 2021年底，縣境內(nèi)幾個(gè)電站相繼投入使用，全年發(fā)電量達(dá) 13083萬度，比上年增長 %。礦業(yè)開發(fā)秩序逐步好轉(zhuǎn)，一批礦產(chǎn)初加工企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。以核桃、中藥材、蘭花和紅豆杉為代表的生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以塔城景區(qū)為依托的旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展。全年共接待旅客 ，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 32372萬元。 就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %。 5. 旅游資源豐富，利于商旅聯(lián)動 迪慶州作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)級世界 自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心區(qū)及滇西北的主要旅游區(qū)，其絢麗的高原自然風(fēng)光及深厚的人文社會資源，在省內(nèi)外均享有盛譽(yù)； 且迪慶州地處滇、藏、川“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”核心區(qū)和茶馬古道黃金旅游線路的要沖；境內(nèi)三山夾兩江，形成了豐富而獨(dú)具特色的旅游資源。迪慶州力爭建設(shè)成為全國 優(yōu)秀旅游區(qū) 、中國生態(tài)旅游示范區(qū)、滇川藏大三角旅游區(qū)集散中心，逐步將迪慶州建設(shè)成為世界著名的精品生態(tài)旅游區(qū)、國際旅游勝地。 而作為迪慶州大旅游區(qū)不可或缺的部分 —— 維西縣，旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申 報(bào)成功和滇西北大河流域國家公園的建立，其知名度在國內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來?！叭⒘鳌鄙陥?bào)世界自然遺產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個(gè)世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國和世界人民的援助和保護(hù)。 香格里拉 —— 茶馬古道旅游線是云南省近期要著力培育和推出的三條跨國家、跨省區(qū)和跨地州的旅游線路之一，并將和四川、西藏共同宣傳和推出這條旅游線。維西縣境內(nèi)的茶馬古道自古就是滇藏茶馬古道的重要部分，有深厚的茶馬文化積淀。 這有利于維西縣同其他縣市進(jìn)行 區(qū)域聯(lián)手經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)，有利于在市場上爭取客源并共享客源；另一方面，周邊的麗江、香格里拉等具有較高的知名度，也會對維西縣旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一定的“屏障”效應(yīng)和競爭關(guān)系。 （二） 維西縣 商業(yè)發(fā)展的劣勢 1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢 2021年，維西縣人均 GDP僅 4754元，在全省 129個(gè)縣市排序第 69位，僅為全國平均值的 36％，全省的 ％，全州的 ％，為香格里拉縣的 ％，僅為全省排名第一的玉溪紅塔區(qū)的 ％，在全省 29個(gè)民族自治縣中排名第 10位；人均地方財(cái)政收入95元，在全省 129個(gè)縣市中排序 112位，為全省平均值的 ％，為全州的 26％，為香格里拉縣的 ％，為全省排序第一的安寧市的 ％，在全省 29個(gè)民族自治縣中排名第 27位；農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)純收入 1285元，在全省 129個(gè)縣市中排序 103位，為全省平均值的 ％，為全州平均值的 ％，為香格里拉縣的 ％，僅為全省排序第一的官渡區(qū)的 ％，在全省 29個(gè)民族自治縣中排序第 19位。維西縣的經(jīng)濟(jì)水平是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷區(qū)。 2. 服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后 近年來， 維西縣 經(jīng)濟(jì)雖然保持了快速和健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市 場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變， 維西縣 的服務(wù)業(yè)發(fā)展卻較為滯后，特別是原來的國有商貿(mào)流通 企業(yè)基本上退出了歷史舞臺。當(dāng)前， 維西 商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多數(shù)為個(gè)體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣、小規(guī)模、低起點(diǎn)運(yùn)作，服務(wù)水平較低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風(fēng)險(xiǎn)的能力。 2021 年， 維西 實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 億元，占全縣GDP 的比重 32%， 雖有一定比例，但全縣的經(jīng)濟(jì)總量較小 。 因此，維西的 服務(wù)業(yè) 相比維西的旅游業(yè) 發(fā)展卻顯得“底氣不足”，服務(wù)業(yè)不但經(jīng)濟(jì)總量偏小，而且在三次產(chǎn)業(yè)中的比重也偏小。 25%28%47%第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 圖 31 2021年維西三次產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)圖 3. 商業(yè)人才資源短缺 維西縣 隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和城市的擴(kuò)展， 周邊農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變數(shù)量越來越多，以及水電站建設(shè) 其它地區(qū)在撤遷過程中，農(nóng)民也隨之轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)居民，加之外地也涌進(jìn)了一批 居民 ，從總量上而言，以主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)維生的城鎮(zhèn)居民的數(shù)量在大幅度增加。但是，商業(yè)所需的高級人才資源卻較為短缺，其中，最短缺的人才資源主要集中在具有本科及以上學(xué)歷的研發(fā)型、復(fù)合型技術(shù)人才和管理人才；商業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識尚未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是外商和本地企業(yè)家反映最為強(qiáng)烈的問題。 4. 縣城規(guī)模 擴(kuò)展受限 一方面， 維西北部老城區(qū) 的 容量較小，且人口密度大，城市用地坡度大，在城市建設(shè)方面受到較大限制。縣城急需擴(kuò)張。另一方面，縣城南部為新規(guī)劃區(qū)，各類基礎(chǔ)條件尚未成形。 5. 商業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 維西縣 商業(yè)雖然歷史悠久，但商貿(mào)業(yè)整體水平不高，缺乏規(guī)模效益，商居混雜情況突出，商戶多、小、散，沒有一個(gè)區(qū)域性商貿(mào)龍頭企業(yè)，缺少商業(yè)品牌。在商業(yè)市 場秩序和誠信環(huán)境建設(shè)方面還有大量工作要做。 6. 商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用和拉動作用待提高 維西縣的旅游資源豐富，旅游區(qū)位條件較好，加之國家及云南省對香 格里拉、三江并流等地區(qū)旅游揚(yáng)業(yè)的重視，維西縣的旅游業(yè)也走上了發(fā)展的快車道。以此互助的商貿(mào)流通業(yè)的增長速度和增長總量與全縣整體經(jīng)濟(jì)增長水平 就顯得 不相適應(yīng)， 一方面，在國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用沒有得到有效發(fā)揮；另一方面，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也不明顯，相對于全縣其它強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有較大發(fā)展空間，因而對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)潛力也較大。 （三） 維西 縣商業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 1. 旅游業(yè)的發(fā)展帶來的 機(jī)遇 維西縣的旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)成功和滇西北大河流域國家公園的建立，其知名度在 國內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來?！叭⒘鳌鄙陥?bào)世界自然遺產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個(gè)世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國和世界人民的援助和保護(hù)。 2. “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作 帶來的 機(jī)遇 “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，為維西發(fā)展帶來了機(jī)遇。川、滇、藏三省區(qū)積極合作，將各自的資源 互補(bǔ) ，力圖 在中國再創(chuàng)造一個(gè)區(qū)域合作的典范 ， 形成一個(gè)集中的強(qiáng)勢品牌， 力爭 創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。 按照三省區(qū)達(dá)成的協(xié)議，在未來的 10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資 500億元，將三省區(qū)交界處的 9個(gè)地州市共 82個(gè)縣（區(qū)）打造成世界一流的 “ 中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 。目前 “ 香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 所涉及的區(qū)域已經(jīng)被國家發(fā)改委、國家旅游局和國務(wù)院西部開發(fā)辦確定為西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)也已列入國家 “ 十一五 ” 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)九大旅游區(qū)之一。這是目前國內(nèi)規(guī)模最大、地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。區(qū)域的合作發(fā)展，為身處其中的維西縣帶來了發(fā)展的契機(jī)。 3. 維西工業(yè)及水電業(yè)的發(fā)展 帶來的發(fā)展機(jī)遇 國家和云南省全面加強(qiáng)“三江”地區(qū)以銅、鉛、鋅、銀等多種金屬為 主的勘察，參與打造“三江”國家級有色金屬勘察開發(fā)基地。維西縣立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，有序發(fā)展采掘和冶煉產(chǎn)業(yè)。力求在探礦找礦上實(shí)現(xiàn)大的突破，使冶金工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條電礦結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 維西縣域工業(yè)的 發(fā)展，居民的聚集和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為商業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。 （四） 維西縣 商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn) 1. 區(qū)域競爭的挑戰(zhàn) 隨著 “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作， 在未來的 10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資500億元，將三省區(qū)交界處的 9個(gè)地州市共 82個(gè)縣（區(qū)）打造成世界一流的 “ 中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 。 這樣 存在行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)趨同的傾向，在生產(chǎn)要素基本相同的條件下發(fā)展商業(yè)，其同構(gòu)性比較大，相互間的競爭激烈，為 維西縣 商業(yè)的擴(kuò)張帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 3. 與保護(hù)矛盾的挑戰(zhàn) 維西縣 商業(yè)要加快發(fā)展，必然會產(chǎn)生“開發(fā)與保護(hù)”的矛盾。一方面，要加大開發(fā)力度，快速發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)；另一方面，又由于 維西縣 不僅是 香格里拉的重要腹地 ，而且是 三江并流的主要組成部分 ，加之，發(fā)展以 旅游 休閑為主題的服務(wù)業(yè)， 將對生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶有一定的壓力。 因此，要加大保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的力度，確保 維西生態(tài)環(huán)境 ，這是關(guān)系國計(jì)民生的大事。所以，努力解決“開發(fā)與保護(hù)”的矛 盾，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，二者都不可偏頗，以期在開發(fā)與保護(hù)中加快發(fā)展，這是 維西縣服務(wù)業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 維西縣 商業(yè)的發(fā)展，雖然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在，但總體而言，優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要堅(jiān)持突出優(yōu)勢，把握機(jī)遇，抓住機(jī)遇，就能迎接挑戰(zhàn)，克服劣勢，戰(zhàn)勝困難，不斷取得商業(yè)發(fā)展的新成就。 第四章 解讀相關(guān)規(guī)劃及商業(yè)定位 一、解讀《 維西 城市總體規(guī)劃（ 2021— 2025）》 （一） 維西縣 未來發(fā)展目標(biāo) 到 2025年，將維西建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、民族特色文化縣和“三江并流 ”地區(qū)的腹心縣。是滇西北重要的水電生產(chǎn)基地，冶礦產(chǎn)品的加工基地、國內(nèi)外知名的旅游大縣、富有