【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些切入點(diǎn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平實(shí)現(xiàn)新的躍升，才能更充分地體現(xiàn)我們黨最根本的執(zhí)政理念。目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。未來(lái)１５年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析面臨的矛盾和問(wèn)題，是提出這一階段和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基本前提?？偟膩?lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至少有五個(gè)新變化需要引起高度重視：社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)新矛盾。我國(guó)在居民人均收入水平提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，收入分配差距擴(kuò)大引起廣泛關(guān)注，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，如何處理好增長(zhǎng)與分配的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類影響社會(huì)和諧的矛盾，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新制約。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了新的制約。勞動(dòng)、資本、自然資源、技術(shù)這四大生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強(qiáng)化。由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地、淡水、石油等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的要求，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾非常突出。在快速增長(zhǎng)過(guò)程中，怎樣使社會(huì)財(cái)富快速增加，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，是我們不能不切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。社會(huì)心理出現(xiàn)新變化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國(guó)社會(huì)的心理狀態(tài)也出現(xiàn)了新變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人民群眾的參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)民主法制的要求和變革社會(huì)管理體制的要求十分迫切，對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)法律賦予的公民權(quán)利的要求也日益強(qiáng)烈。與此同時(shí)，一些社會(huì)成員心理失衡、誠(chéng)信缺失、道德失范，成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，引起廣大人民群眾的不滿。改革攻堅(jiān)出現(xiàn)新特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立。改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，使我們可以在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的歷程。下一步，改革將出現(xiàn)一些新變化，全體人民共享改革成果的要求更加迫切，社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制等改革同步推進(jìn)的重要性不斷上升，政府改革成為深化改革的重點(diǎn)。深化改革必然要調(diào)整各種既得利益，這使改革的難度明顯加大。和平發(fā)展面臨新環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步成為大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互影響不斷加深，新一輪技術(shù)革命所引發(fā)的國(guó)際分工和生產(chǎn)組織方式變化正對(duì)我國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)的依賴程度日益提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的全面提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也在逐步擴(kuò)大。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國(guó)際資本的流向，對(duì)重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響。還要看到，我國(guó)的和平發(fā)展明顯受到大國(guó)勢(shì)力的制約，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這些新情況、新變化，《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。其主要內(nèi)容是：――社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。就是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷用法律形式加以完善；就是要使廣大人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)管理；就是要不斷完善法律體系，確保司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，保護(hù)人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。――城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。就是要做到：城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)會(huì)和過(guò)程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，全體社會(huì)成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進(jìn)展，廣大人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，在提高城市社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。――基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。就是要做到：政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。――全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。就是要做到：社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德規(guī)范取得廣泛共識(shí)，九年義務(wù)教育得到普及，廣大人民群眾的生理健康和心理健康水平明顯提高，人人為我、我為人人的社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。――全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。在整合社會(huì)管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場(chǎng)分工明確、上級(jí)政府與基層政府分工合理、各類社會(huì)組織服務(wù)功能完善的互補(bǔ)型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的方便感和安全感。――資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。就是要做到：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題為重點(diǎn)，使廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、享用上安全的食物，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新的進(jìn)展。在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?；驹瓌t推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則?！稕Q定》首先提出了兩個(gè)非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，積極主動(dòng)地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。這就要求我們既從財(cái)力物力的可能出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問(wèn)題，又不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平，作出不切實(shí)際的承諾?？傊?，要本著實(shí)事求是的原則，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。在這兩個(gè)重要判斷的基礎(chǔ)上，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的六個(gè)重要原則：必須堅(jiān)持以人為本。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)