【文章內(nèi)容簡介】 市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。我們一直說“小政府，大社會”?！按笊鐣本褪巧鐣M織要發(fā)育起來?！按笊鐣贝蟛涣?，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發(fā)達嗎？政府的肩上有千斤重擔(dān)，社會組織也能挑起八百斤。社會組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負責(zé)又要對下負責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進程加快的表現(xiàn)。由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會沖突各國都有?！按航喯戎?。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、制度經(jīng)濟學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手?！胺ㄖ巍痹谥袊巡辉偈且粋€沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。通過市場經(jīng)濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當(dāng)交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強權(quán)侵擾的屏障。其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級、各類權(quán)力機關(guān)之間的有效制約與平衡。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。管理相當(dāng)重要。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。社會事業(yè)投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅持科學(xué)發(fā)展觀就能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，是要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標(biāo)，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標(biāo)要求的緣故。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，而且要關(guān)注社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實際，二要與國際接軌。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來?，F(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。”很多有名的城市、很多有名的國家，不是因為經(jīng)濟而出名，而是因為文化而出名。文化的輻射力大于經(jīng)濟。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話?！把员胤Q希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強化文化認同，促進社會和諧?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權(quán)不是一勞永逸的。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對市場經(jīng)濟駕馭得好，對和諧社會構(gòu)建得好，共和國一定長治久安。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進！第三篇：論文：淺談如何構(gòu)建和諧社會淺談如何構(gòu)建和諧社會張萌倩從社會學(xué)角度看，構(gòu)建和諧社會就是要構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。一、構(gòu)建和諧社會要正確處理以下關(guān)系（一）正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀。（二）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。做到“活而不亂”。（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。政府應(yīng)綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。（四）正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。各級黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關(guān)系，加強和改進新形勢下的群眾工作。各級黨委政府應(yīng)把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。（六）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系“構(gòu)建和諧社會”與“實現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實起點一致，目標(biāo)一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實現(xiàn)。（七）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與深化改革的關(guān)系構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。（八）正確處理堅持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會思想多樣化的關(guān)系蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時俱進。二、構(gòu)建和諧社會主要舉措（一）首要處理好階級、階層的關(guān)系要調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力；教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感；要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識。（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進城市化；國家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。（三）充分發(fā)揮社會組織的作用市場、政府和社會組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，充分發(fā)揮社會組織的作用。（四）以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。兩種制度對應(yīng)的約束分別為法治和德治。要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。（五）管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)；要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。（六）和而不同，求同存異以承認差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個體、不同群體根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮所長，實現(xiàn)自身的價值和目標(biāo)。個體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補，是社會主義和諧社會中經(jīng)濟價值和道德價值的共同所在。應(yīng)讓差異成為個體或群體實現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而非委屈、浪費甚或犧牲自身的場所，這也正體現(xiàn)了中國自古以來推崇的“各盡所能，各得其所”。（七）逐步建立和諧的社會秩序要善于把解決突出問題與全面推進工作結(jié)合起來，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長效機制結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達利益要求與切實解決群眾反映的問題結(jié)合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點問題和難點問題。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會秩序工作格局。（八）建立有效的社會穩(wěn)定機制要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施