【正文】 濟(jì)體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。通過市場經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當(dāng)交易競爭的裁判員。其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。其次，是要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是考評的依據(jù)。指標(biāo)體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標(biāo)，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來。第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心?！焙芏嘤忻某鞘?、很多有名的國家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒?。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵?，F(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強(qiáng)化文化認(rèn)同，促進(jìn)社會和諧。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。政權(quán)不是一勞永逸的。只要對市場經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對和諧社會構(gòu)建得好，共和國一定長治久安?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識上的一大飛躍。一、首要的是處理好階級、階層的關(guān)系不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時還是有懸殊的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時候要協(xié)調(diào)好，簡直是難上難。和諧社會是一曲交響樂。共和國進(jìn)入社會主義階段以后，兩大對立階級不復(fù)存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。社會少不了分層。根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。不管怎么變，工人總歸是工人。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。在計劃經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。沖突不是和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。指揮有方，蕩氣回腸。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時還是有懸殊的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。要讓富人懂得：抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，－。不承認(rèn)有困難群體，就會導(dǎo)致困難群體越來越大?！鄙鐣謱邮翘旖?jīng)地義的?！凹t橙黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實(shí)到了中國共 產(chǎn) 黨的身上。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。人是社會化動物。因此，在社會分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達(dá)的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國的九十分之一。社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。由社會組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。“大社會”就是社會組織要發(fā)育起來。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因?yàn)樯鐣M織不發(fā)達(dá)嗎？政府的肩上有千斤重?fù)?dān)，社會組織也能挑起八百斤。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。既有協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系的功能。社會組織具有監(jiān)督的功能。社會組織具有公證的功能。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。社會組織還具有智囊團(tuán)、思想庫的功能。這是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。“春江水暖鴨先知”。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。市場、政府和社會組織三者之間是互補(bǔ)、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。正式制度的約束通常稱為法治。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的?！胺ㄖ巍痹谥袊巡辉偈且粋€沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。同時，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。管理相當(dāng)重要。首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。社會事業(yè)投資要與gdp同步增長。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是辦事的分寸。這無不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實(shí)際，二要與國際接軌?，F(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識?！卑腿_那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。文化的輻射力大于經(jīng)濟(jì)?！把员胤Q希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進(jìn)！第三篇：論文：淺談如何構(gòu)建和諧社會淺談如何構(gòu)建和諧社會張萌倩從社會學(xué)角度看，構(gòu)建和諧社會就是要構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。一、構(gòu)建和諧社會要正確處理以下關(guān)系（一）正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。做到“活而不亂”。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱。政府應(yīng)綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。（六）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系“構(gòu)建和諧社會”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過程一致。（七）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與深化改革的關(guān)系構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。二、構(gòu)建和諧社會主要舉措（一）首要處理好階級、階層的關(guān)系要調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力；教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感；要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進(jìn)城市化；國家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，充分發(fā)揮社會組織的作用。兩種制度對應(yīng)的約束分別為法治和德治。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)；要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。個體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補(bǔ)，是社會主義和諧社會中經(jīng)濟(jì)價值和道德價值的共同所在。（七）逐步建立和