【正文】 來(lái)15年中有較大幅度的減少。社會(huì)公平是社會(huì)主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。過(guò)程公平是一種機(jī)會(huì)均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。（九）逐步理順收入分配秩序公平主要包括起點(diǎn)公平、機(jī)遇（過(guò)程）公平和結(jié)果公平。對(duì)于各種犯罪活動(dòng)、各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前采取有效措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立重大決策的群眾聽證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見、要求的渠道；綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會(huì)秩序工作格局。應(yīng)讓差異成為個(gè)體或群體實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而非委屈、浪費(fèi)甚或犧牲自身的場(chǎng)所，這也正體現(xiàn)了中國(guó)自古以來(lái)推崇的“各盡所能，各得其所”。（六）和而不同，求同存異以承認(rèn)差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個(gè)體、不同群體根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和目標(biāo)。（五）管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。（四）以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。（八）正確處理堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想多樣化的關(guān)系蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過(guò)程中，通過(guò)解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問(wèn)題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制上，逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅(jiān)決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，善于通過(guò)村民自治、社區(qū)自治組織，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。（四）正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，打造社會(huì)管理新格局。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。（二）正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。只要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建得好，共和國(guó)一定長(zhǎng)治久安。政權(quán)不是一勞永逸的。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)?，F(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強(qiáng)化文化認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)和諧。恩格斯說(shuō)：理論思維是鐵的花朵。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國(guó)家是丹麥，可是不大會(huì)不知道安徒生的童話?！焙芏嘤忻某鞘?、很多有名的國(guó)家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒?。有的?guó)家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來(lái)越維系于這個(gè)文化軸心。第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識(shí)和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論后，訂出來(lái)。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。指標(biāo)體系不完整，必然會(huì)亂提口號(hào)，瞎訂目標(biāo)，諸如動(dòng)不動(dòng)就吹什么“世界一流”等等。指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)。其次，是要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。社會(huì)矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。鑒于有些社會(huì)事業(yè)過(guò)去投資較少，在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。政府的職能不論有多少，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國(guó)的民主政治制度。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國(guó)人營(yíng)造自由、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正剝離附著在每個(gè)交易主體身上的神秘外衣，使市場(chǎng)規(guī)律、法律充當(dāng)交易競(jìng)爭(zhēng)的裁判員。所以說(shuō)，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認(rèn)為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。非正式制度是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。從制度入手，才是民主執(zhí)政。不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會(huì)組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會(huì)組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會(huì)組織，都是社會(huì)和諧發(fā)展的血脈。從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。在社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。在社會(huì)沖突起于青蘋之末時(shí)，最先覺察社會(huì)沖突的是扎根于人民群眾之中的社會(huì)組織。社會(huì)沖突各國(guó)都有。由于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會(huì)，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。近年政府出臺(tái)的大思路有不少來(lái)自于社會(huì)組織。公正最起碼的表象之一是公證。社會(huì)組織既要對(duì)上負(fù)責(zé)又要對(duì)下負(fù)責(zé)。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會(huì)組織具有協(xié)調(diào)的功能。社會(huì)組織是自治的。社會(huì)組織的功能是很大的?！按笊鐣?huì)”大不了，“小政府”便小不了。我們一直說(shuō)“小政府，大社會(huì)”。不要小看了這里的“間接”二字。試問(wèn)：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會(huì)組織。討價(jià)還價(jià)、買官賣官無(wú)論如何不行吧？很明顯，在政府與市場(chǎng)之外，必須有非政府組織。政府不可能是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也不可能是全能的。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開展科學(xué)的社會(huì)管理。中國(guó)的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。擁有社會(huì)組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。幾百年來(lái)，這類社會(huì)組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級(jí)走向高級(jí)。尤其是現(xiàn)代人，無(wú)論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來(lái)滿足需要，而只能以群體的形式來(lái)增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會(huì)組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問(wèn)題。于是，他們只能利用他們?cè)诩亦l(xiāng)長(zhǎng)期建構(gòu)起來(lái)的社會(huì)資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。因?yàn)?，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對(duì)立，突出表現(xiàn)為市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對(duì)市民的厭惡。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動(dòng)力非農(nóng)化的拉力。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說(shuō)獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國(guó)家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來(lái)。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會(huì)制度體系。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)一方面，我國(guó)社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。共 產(chǎn) 黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認(rèn)同，憲法的賦予。在社會(huì)主義條件下，社會(huì)分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍(lán)紫。鄧小平同志1993年9月16日說(shuō)：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。不承認(rèn)有困難群體存在，就是無(wú)視困難群體。為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，成為病態(tài)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。按照“和諧社會(huì)”理論，決定和諧的首要因素是財(cái)富分配。執(zhí)政黨猶如交響樂(lè)的指揮。階層是執(zhí)政黨的政治資源。可是沖突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。比如說(shuō)，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第五，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。第四，私營(yíng)個(gè)體階層在發(fā)展壯大。第三，知識(shí)階層在崛起。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來(lái)，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。萬(wàn)變不離其宗。首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國(guó)有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。當(dāng)今中國(guó)有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒(méi)有人否認(rèn)中國(guó)還有階級(jí)、階層存在這一客觀實(shí)際?！拔镆灶惥?，人以群分”。其“音符”，說(shuō)到底，是社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層?？墒?，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。不豐富，相互關(guān)系簡(jiǎn)單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來(lái)就難了。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來(lái)，我們的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)因素繁多、社會(huì)資源豐富的社會(huì)。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。和諧社會(huì)心向往之，問(wèn)題是如何建設(shè)和諧社會(huì)。它表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。我們是發(fā)展中國(guó)家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會(huì)發(fā)展為中心的和諧社會(huì)開足馬力，奮勇前進(jìn)！第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)論文十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。這不是能一蹴而就的，這要付出長(zhǎng)期的艱苦卓絕的努力。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了?！把员胤Q希臘”，不是說(shuō)希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說(shuō)言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。文化的輻射力大于經(jīng)濟(jì)。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識(shí)?，F(xiàn)在一說(shuō)指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評(píng)工記分”那一套本事來(lái)，那是把指標(biāo)庸俗化。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國(guó)實(shí)際，二要與國(guó)際接軌。這無(wú)不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。社會(huì)矛盾的高發(fā)期是忽視社會(huì)發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來(lái)，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)投資要與gdp同步增長(zhǎng)。首先是要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。管理相當(dāng)重要。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。同時(shí)，應(yīng)注重我國(guó)的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級(jí)、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會(huì)民間及公民個(gè)人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對(duì)執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會(huì)力量的發(fā)育成長(zhǎng)提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個(gè)人之