【正文】 以人為本?；驹瓌t推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則。――全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。面對(duì)這些新情況、新變化，《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，使我們可以在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的歷程。由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地、淡水、石油等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析面臨的矛盾和問(wèn)題，是提出這一階段和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基本前提。人民的利益高于一切。這就明確了和諧社會(huì)建設(shè)的道路、體制、動(dòng)力和目的，從根本上明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動(dòng)力在于人，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了根本遵循。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的歷史性結(jié)論，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障?！稕Q定》提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)重要原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系。要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一條經(jīng)驗(yàn)，是基于我們長(zhǎng)期社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)。和諧社會(huì)，要在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)多方面堅(jiān)持不懈的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本之道。任何一種社會(huì)，都要以一定的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，本人深受鼓舞，并有以下一些心得體會(huì)?！稕Q定》也明確指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。在貧窮的基礎(chǔ)上也不可能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在我們的社會(huì)，由于剝削階級(jí)被消滅，階級(jí)對(duì)立消失，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的不和諧已經(jīng)基本不存在。 建設(shè)和諧社會(huì)，是我們?cè)趯?duì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的深化。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則劉 鶴內(nèi)容提要●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變?！稕Q定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障，利益分配的機(jī)會(huì)和過(guò)程公平，社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全體人民都要誠(chéng)實(shí)守信、相互幫助，各族人民平等友愛(ài)、融洽相處；充滿(mǎn)活力，就是通過(guò)合理的制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮，每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng)；安定有序，就是社會(huì)基本道德規(guī)范得到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序井井有條，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)活動(dòng)處于良性循環(huán)之中。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)，特別是加快教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾；必須建設(shè)和諧文化，滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化需求，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推進(jìn)社會(huì)組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，如何處理好增長(zhǎng)與分配的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類(lèi)影響社會(huì)和諧的矛盾，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。社會(huì)心理出現(xiàn)新變化。和平發(fā)展面臨新環(huán)境。――城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，積極主動(dòng)地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。這就要求：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化管理體制改革的同時(shí)，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿(mǎn)活力和富有效率的體制機(jī)制，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐；提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促和諧，建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證?？障肷鐣?huì)主義者明確使用了“和諧社會(huì)”這個(gè)概念。社會(huì)主義的本質(zhì)，我們已經(jīng)很清楚了。馬克思曾依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)形態(tài)做了兩種劃分。●改革開(kāi)放以來(lái)，在“什么是社會(huì)主義”問(wèn)題上，我黨先后形成了哪些重要認(rèn)識(shí)？改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問(wèn)題進(jìn)行不懈的探索。1824年英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在美國(guó)印第安納州創(chuàng)辦“新和諧公社”，進(jìn)行和諧社會(huì)實(shí)驗(yàn)。固然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政黨的中心任務(wù)，但列寧在談到經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系時(shí)曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都包含政治問(wèn)題、體現(xiàn)政治問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無(wú)論何時(shí)都必須站在政治的高度看問(wèn)題，要有政治眼光和戰(zhàn)略。因此，未來(lái)幾年在進(jìn)一步解決腐敗問(wèn)題的同時(shí)，要以提供有效的公共服務(wù)為重點(diǎn)解決再分配問(wèn)題，緩解貧富差距，為建設(shè)和諧社會(huì)提供體制保障。第三，市場(chǎng)的作用與政府的作用相互補(bǔ)充。但是，二者又有許多相通之處:一是黨的執(zhí)政理念是立黨為公執(zhí)政為民，以人為本，其意義無(wú)論對(duì)黨內(nèi)還是黨外，都是一樣的。在中共十六屆六中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來(lái)為構(gòu)建和諧社會(huì)搬去一塊絆腳石。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會(huì)的核心。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢(shì)者能以非法或掠奪的方式搶占社會(huì)資源，使廣大公眾無(wú)法以競(jìng)爭(zhēng)的方式，依托個(gè)人努力方式獲得合理的利益回報(bào)，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會(huì)存在諸多利益矛盾與沖突的重要原